整合特殊監(jiān)管區(qū)域管理功能的調(diào)研思考-wenkub.com
2025-08-12 17:31 本頁面
【正文】 同時，要借鑒國際先進(jìn)做法，加強(qiáng)信息資源的共享和綜合利用，盡快實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、檢驗檢疫等部門之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，加快與h20xx系統(tǒng)相接軌、與電子口岸相銜接的步伐，充分利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，建立適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的高效監(jiān)管體系，真正實行電子賬冊和聯(lián)網(wǎng)管理。，實現(xiàn)深度融合。，避免交叉重疊。二是政策的整合，統(tǒng)一各類特殊監(jiān)管區(qū)的稅收政策，包括境外入?yún)^(qū)保稅、區(qū)外入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)出區(qū)征稅、區(qū)內(nèi)免征增值稅和消費稅等等。要想解決好這個問題，必須設(shè)定一些剛性指標(biāo)，如進(jìn)出口總額、加工貿(mào)易比重、產(chǎn)業(yè)分布狀況等等，達(dá)不到指標(biāo)的地區(qū)，一律禁止圈地，使特殊監(jiān)管區(qū)域布局于進(jìn)出口金額大、加工貿(mào)易比重高并且符合國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策的地區(qū)。特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)運(yùn)作多年，但尚沒有一套涵蓋環(huán)保、能耗、稅收、就業(yè)、國際收支、行政管理等領(lǐng)域的科學(xué)的評估體系，來對區(qū)域的運(yùn)行效能作出全面評價，因此制約了今后的規(guī)劃發(fā)展。二是出口報關(guān)單上的錯誤信息較多，改單時間長，造成企業(yè)辦理延期申報的情況多，相應(yīng)增加了退稅管理的業(yè)務(wù)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息只有貨物從區(qū)外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的“出口”信息，而且通常只有一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易的入?yún)^(qū)信息；一線（區(qū)內(nèi)和境外之間）進(jìn)出口信息、二線（區(qū)內(nèi)和區(qū)外之間）進(jìn)口信息、以及貨物在區(qū)內(nèi)或者不同區(qū)域之間的流轉(zhuǎn)信息、區(qū)內(nèi)企業(yè)手冊結(jié)案信息等等，都無法掌握。三是保稅物流中心（b型），海關(guān)對運(yùn)入中心的貨物視同出口，而出口退稅政策中則明確了享受出口退稅的僅是銷售給境外企業(yè)或物流中心內(nèi)企業(yè)而運(yùn)入中心的貨物。歸納起來，突出問題有以下幾個方面。目前**盡管已擁有三個物流（倉儲）企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)出口加工區(qū)，但是還沒有直接從事流通貿(mào)易的企業(yè)，這也成為特殊監(jiān)管區(qū)域一個共同的缺憾。區(qū)內(nèi)企業(yè)不允許開展修理、翻新、拆卸等業(yè)務(wù)，區(qū)外企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供設(shè)備維修服務(wù)，通過主管海關(guān)備案進(jìn)行，但是尚不能取得出口貨物報關(guān)單退稅聯(lián)，這就意味者將視同內(nèi)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行征稅。昆山、園區(qū)、高新區(qū)出口加工區(qū)的發(fā)展態(tài)勢相對較好，而去年新設(shè)的常熟、吳中、吳江三個出口加工區(qū)業(yè)務(wù)量較小，吳江出口加工區(qū)使用的土地面積僅占規(guī)劃面
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