【正文】 各涉海部門和沿海各市依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)、本部門行業(yè)實(shí)際情況，制定開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)措施。努力實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán) ，確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要在保護(hù)中開發(fā)利用，陸海兼顧，以控制陸源污染為重點(diǎn)，恢復(fù)和改善沿海水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《海洋環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定重點(diǎn)海域主要污染排?？偭靠刂浦笜?biāo)和配套法規(guī)規(guī)章，使海洋管理切實(shí)做到有法可依，有章可循。要在進(jìn)一步抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí) ，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。扶持外向型海洋經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢和競爭力的海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)行 “走出去 ”戰(zhàn)略，開拓國際市場。采取更加積極的扶持措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜；要積極吸引外商采取各種投資方式興辦海洋外資企業(yè)；鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外各類投資者依法平等參與海洋資源的開發(fā)建設(shè)；大力推行股份制和股份合作制，支持和鼓勵(lì)海洋開發(fā)的優(yōu)勢企業(yè)通過股票上市等形式直接融資，拓寬融資渠道。 七、保障措施 （一） 增強(qiáng)海洋國土意識 各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義，海洋是新的生存和發(fā)展空間、戰(zhàn)略性資源基地，是我省國民經(jīng)濟(jì)潛力最大的新增長點(diǎn)。制定各級防御海洋防災(zāi)實(shí)施方案、應(yīng)急執(zhí)行計(jì)劃。 加強(qiáng)遼河口、大連灣、錦州灣等近岸重點(diǎn)海域污染防治，將海域污染防治與沿海陸域和城市環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，開展區(qū)域防治。要大力整頓灘涂養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)廢水排放的監(jiān)督、控制和管理。 （三）環(huán)境保護(hù) 控制陸源排污是保護(hù)海洋環(huán)境的重點(diǎn)。 （二）海岸帶保護(hù) 開展海岸調(diào)查評價(jià)，制定海岸和灘涂利用與保護(hù)規(guī)劃。改善漁場生態(tài)環(huán)境，選擇條件適宜的海域投放保護(hù)性人工魚礁，積極開展增殖放流，增加自然資源。對一些已遭到一定破壞，已部分喪失典型性、完整性和代表性的，要加以恢復(fù)。要重點(diǎn)解決與漁民生活密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、解決 “三農(nóng) ”問題、發(fā)展?jié)O村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，選擇一批示范村先行，分期分步開展。對低產(chǎn)鹽田 “退鹽還養(yǎng) ”，并向多品種發(fā)展。 （七）海鹽及化工業(yè) 在保持食鹽、原鹽現(xiàn)有生產(chǎn)能力前提下 ，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用資源和原料優(yōu)勢，開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)和鹽化工產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代。 在大連、葫蘆島等沿海城市建設(shè)海水淡化示范工程，建設(shè)海水利用產(chǎn)業(yè)化基地和海水利用裝備制造基地。 海水淡化利用。 海洋醫(yī)藥食品。重點(diǎn)發(fā)展原油加工、乙稀、合成材料、有機(jī)原料和精細(xì)化工，加快 培育以大連大型石化生產(chǎn)基地為龍頭的環(huán)渤海石化產(chǎn)業(yè)群，努力打造具有國際先進(jìn)水平的大型石化生產(chǎn)基地。加快淺海油田開發(fā)步伐，組織好低產(chǎn)井、 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁 共 30 頁 低效井、復(fù)雜措施井、低產(chǎn)高成本區(qū)塊及外圍難采儲量區(qū)塊的合作開發(fā)，努力延長油氣相對穩(wěn)產(chǎn)區(qū)，為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)贏得時(shí)間。 到 2020年，造船能力達(dá)到 800萬載重噸以上，船用柴油機(jī)生產(chǎn)能力達(dá) 500 萬馬力，船舶本地配套率達(dá)到 60%，修船塢容達(dá)到 100萬噸，修船產(chǎn)值達(dá)到 30億元。重點(diǎn)發(fā)展大型海洋石油工程裝備、海上浮式生產(chǎn)儲油輪、 30萬噸礦石和原油運(yùn)輸船、 8000箱以上集裝箱船、大型液化天然氣船、專用汽車滾裝船、新型客滾船等高技術(shù)、高附加值船，提高設(shè)計(jì)制造水平，逐步實(shí)現(xiàn)系列化、品牌化。 “十一五 ”期間，船舶工業(yè)要堅(jiān)持科技先導(dǎo)、軍民結(jié)合、集群發(fā)展 、做大做強(qiáng)的方針，實(shí)行造修并舉，擴(kuò)大造船規(guī)模，提升高技術(shù)、高附加值船舶研發(fā)制造水平，增強(qiáng)船舶配套能力，保持造船能力和水平在全國的領(lǐng)先地位，建成具有國際先進(jìn)水平的船舶生產(chǎn)基地。主要項(xiàng)目有大連大窯灣疏港鐵路、長興島疏港鐵路、營口鲅魚圈疏港鐵路和錦州高天疏港鐵路建設(shè)等 。 “十一五 ”期間，全省新建泊位 150 個(gè)，新增吞吐能力 3 億噸，其中集裝和吞吐能力 1100 萬標(biāo)準(zhǔn)箱。加快建設(shè)大窯灣集裝箱物流基地、鲇魚灣國際油品及液體化工品物流基地、散糧物流基地、和尚島煤炭裝船運(yùn)輸系統(tǒng)、大孤山散礦物流基地和商品汽車物流基地等項(xiàng)目。 （三） 交通運(yùn)輸業(yè) 充分利用現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)大連東北亞國際航運(yùn)中心，以國際、國內(nèi)航運(yùn)市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)和升級改造，突出港口的核心競爭力，通過資源整合、分工協(xié)作形成競爭優(yōu)勢，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、快捷高效的現(xiàn)代化港口體系。 著力開發(fā) 一批具有國家級、世界級水平的旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批在國內(nèi)外具有影響和競爭力的名牌旅游項(xiàng)目。 加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)丹東海洋紅 、營口光輝、葫蘆島小塢、大連灣、盤錦二界溝等 9 個(gè)中心漁港，建設(shè)鲅魚圈海星、盤山、錦州大有等 11 個(gè)一級漁港和錦州人工魚礁、興城現(xiàn)代化漁業(yè)園區(qū)循環(huán)水設(shè)施等項(xiàng)目。 休閑漁業(yè)。鞏固過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，積極發(fā)展大洋性公海漁業(yè)。 壓縮近海捕撈生產(chǎn)，培植近海漁業(yè)資源，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。 淺海、灘涂、筑池和工廠化養(yǎng)殖相結(jié)合，建設(shè)海水養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，形成區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展。 水產(chǎn)品加工業(yè)以優(yōu)先發(fā)展地產(chǎn)品的精深加工、發(fā)展來料加工、加快發(fā)展保鮮?；钸\(yùn)輸業(yè)、發(fā)展超低溫冷鏈建設(shè)為重點(diǎn)領(lǐng)域；以無菌操作技術(shù)、加工工藝技術(shù)、干燥控制技術(shù)和包裝貯藏技術(shù)為重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)；以速凍調(diào)理食品、仿生合成食品、休閑方便食品、配制食品、調(diào)味食品和營養(yǎng)功能食品為主要開發(fā)產(chǎn)品。加快水產(chǎn)品精深加工能力建設(shè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值；建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，加快名特優(yōu)精品養(yǎng)殖；壓縮近海捕撈強(qiáng)度，調(diào) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁 共 30 頁 整遠(yuǎn)洋漁業(yè)在捕撈生產(chǎn)的比重；大力發(fā)展休閑漁業(yè)、服務(wù)漁業(yè)等新型漁業(yè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引入開發(fā)和城市建設(shè)的同步進(jìn)行，最終建設(shè)成為工業(yè)港與商業(yè)港相結(jié)合、商工貿(mào)并舉的多功能、現(xiàn)代化的大型綜合性國際深水港 區(qū)。經(jīng)過 “十一五 ”時(shí)期乃至十年的努力，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主要指標(biāo)的增長率均高于全省平均水平，成 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁 共 30 頁 為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至全國沿海地區(qū)較為領(lǐng)先的區(qū)域，力爭成為東北亞地區(qū)極具活力和競爭力的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。建設(shè)錦州西海國際工業(yè)園區(qū)，葫蘆島北海工業(yè)園區(qū)，丹東臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，莊河花園口工業(yè)園，盤錦新工、天河兩個(gè)工業(yè)園 區(qū)和石油新技術(shù)等一批工業(yè)園區(qū)。積極配合和參與國家組織的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等遠(yuǎn)洋資源開發(fā)調(diào)研、論證和規(guī)劃，為拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展 空間創(chuàng)造條件。注重利用風(fēng)能發(fā)電技術(shù)和海水綜合利用技術(shù)，把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間拓展到近海。以遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河三角洲海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，重點(diǎn)建設(shè)海水增養(yǎng)殖、船舶修造、油氣開發(fā)和石油化工基地，海鹽及鹽化工、海水淡化、海水綜合利用和水產(chǎn)品深加工、海洋醫(yī)藥、功能食品基地，加快全省濱海路和濱海旅游帶建設(shè)，積極推進(jìn)沿海金融、商貿(mào)和信息等產(chǎn)業(yè) 建設(shè)。主要發(fā)展方向?yàn)椋杭涌旖椫泻Ｑ笫唾Y源開發(fā)，大力發(fā)展石油化工工 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 30 頁 業(yè)；發(fā)展船舶機(jī)械工業(yè)，建成船舶機(jī)械制造基地；積極發(fā)展旅游業(yè)，打造 “遼西走廊 ”黃金旅游線；加快錦州灣港口資源整合和建設(shè)；大力發(fā)展淺海、灘 涂漁業(yè)養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品深加工；積極發(fā)展海水淡化和海水直接利用。主要發(fā)展方向?yàn)椋褐攸c(diǎn)建設(shè)遼河油田的臨海油汽田，勘探開發(fā)筆架山、太陽島等油氣區(qū)；構(gòu)筑遼寧石油開采與石化工業(yè)基地；加強(qiáng)海水資源開發(fā)利用；穩(wěn)定錦州鹽業(yè)生產(chǎn)基地，加快鹽化工基地建設(shè)；增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源，保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)灘涂貝類養(yǎng)殖基地，發(fā)展 港灣養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展旅游業(yè)；加快營口港和錦州灣港建設(shè)；加快濕地資源的保護(hù)和開發(fā)，實(shí)施葦、魚、蟹立體養(yǎng)殖和綜合利用。主要發(fā)展方向?yàn)椋阂源筮B港為樞紐，營口、丹東港為補(bǔ)充，建設(shè)多功能、區(qū)域性物流中心；加快大連東北亞國際航運(yùn)中心 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁 共 30 頁 建設(shè)；提高海洋船舶制造的自動(dòng)化水平和產(chǎn)品層次；建設(shè)大連、旅順、丹東濱海旅游帶，積極開展陸 —島旅游；重點(diǎn)發(fā)展海珍品養(yǎng)殖和海洋藥物研究基地；大力發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖和深加工基地；大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、增殖和放流，建設(shè)張子島、海洋島農(nóng)牧化基地；穩(wěn)定復(fù)州灣、金州灣鹽業(yè)生產(chǎn)基地；培植海水綜合 利用和海洋能源開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)；大力培育長興島海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。在發(fā)展過程中應(yīng)各具特色，共同構(gòu)建海陸互動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶。 在海洋環(huán)境方面，要減緩近岸海域污染和生態(tài)破壞發(fā)展的勢頭，使部分污染嚴(yán)重的海灣、河口環(huán)境質(zhì)量有所 好轉(zhuǎn)。 海洋油氣業(yè)。 船舶修造業(yè)。 交通運(yùn)輸業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)達(dá) 100 萬人以上，拉動(dòng)間接就業(yè)128萬人以上。沿海地區(qū)各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對《海 域使用管理辦法》的宣傳，確保用海單位和個(gè)人合法用海。 堅(jiān)持以人為本。力爭在海洋生物、醫(yī)藥、能源化工及礦產(chǎn)資源勘探等領(lǐng)域有重大突破，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源儲備。要因地制宜，實(shí)行港口、濱海灘涂、海島與