鐵道部十一五規(guī)劃(doc20)-經營管理-wenkub.com
2025-07-31 16:30 本頁面
【正文】 到 2020 年，鐵路經營管理人員中大專以上文化程度的人員達到 70%以上；專業(yè)技術人員中大專以上文化程度 的人員達到 80%以上，其中高級專業(yè)技術人才的比例力爭達到 10%。重點加強涉及鐵路運輸安全、鐵路建設、運輸管理、工程質量監(jiān)督等方面行政法規(guī)的建設，完善鐵路行業(yè)管理的法規(guī)體系，全面推行依法行政。提高利用外資的規(guī)模和水平。 推進鐵路股份制改革，按照“存量換增量”的思路，選擇一批資產邊界相對清晰、贏利能力較強的優(yōu)良鐵路資產進行重組改制，積極推進鐵路企業(yè)股改上市，實現(xiàn)持續(xù)融資、滾動發(fā)展。 （五）積極穩(wěn)妥推進鐵路改革 根據(jù)我國國情和鐵路實際情況，借鑒國外鐵路和國內相關行業(yè)改革的經驗，以堅持運輸集中統(tǒng)一指揮、保持路網(wǎng)結構完整、提高運輸效率為原則，總體設計，分步實施，積極穩(wěn)妥推進鐵路改革，逐步實現(xiàn)我國鐵路管理體制的根本性 轉變。 ——— 提高短途客運和高附加值貨運市場份額。 ——— 鞏固和提高鐵路在中長途客運和大宗貨運市 場中份額。逐步建成全路綜合移動通信系統(tǒng)和功能完善的鐵路行車安全保障體系。按照“引進先進技術，聯(lián)合設計生產，打造中國品牌”的總體思路，引進消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)我國機車車輛制造業(yè)的現(xiàn)代化和機車車輛裝備的現(xiàn)代化。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，堅持引進先進技術與自主創(chuàng)新相結合，積極發(fā)展具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，形成具有中國自主知識產權的高速鐵路技術體系。加強鐵路運輸環(huán)境保護，重點抓好城區(qū)鐵路環(huán)境整治，提高運輸環(huán)境質量。基本建成計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)。建設高速寬帶數(shù)字傳送網(wǎng)絡及接入網(wǎng)，發(fā)展鐵路專用通信和應急通信。大力提高牽引供電裝備質量和可靠性，發(fā)展牽引供電系統(tǒng) 綜合整治技術，實現(xiàn)牽引供電系統(tǒng)監(jiān)控自動化、遠動化和運行管理智能化。高速鐵路推廣采用無砟軌道結構技術和新型的鋼軌、道岔、軌枕及連接扣件技術，實現(xiàn)免維修、少維修。大力提高貨車整體技術水平，提高貨車速度、貨車載重量和安全可靠性，積極發(fā)展 23 噸軸重貨車和最高時速 120 公里的新型通用貨車，開發(fā)不同用途需要的時速 160 公里快速貨車，大力發(fā)展煤炭運輸、集裝箱運輸、特種貨物運輸需要的專用貨車。 2020 年機車保有量達到 19000 臺左右。 1. 加快機車車輛升級換代 ——— 大力發(fā)展電力牽引，電力機車承擔運輸工作量的比重達到 80%以上。 6. 建設集裝箱運輸系統(tǒng) 建設上海、天津、廣州等 18 個集裝箱物流中心，并依托相關新線建設和既有線改造，積極推進雙層集裝箱運輸通道建設，部分特大城市間率先實現(xiàn)雙層集裝箱運輸；大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高運輸效率和質量。開辟西南、西北進出境國際通道，建設玉溪～蒙自～河口，大理～瑞麗、玉溪～磨憨及中吉烏鐵路等。 4. 繼續(xù)擴展西部路網(wǎng) ——— 加強東中西 部通道建設。 ——— 建設大包包惠電化、北京～張家口～呼和浩特～包頭四線，形成京包包蘭運輸大通道；建設包西鐵路通道，西安安康復線，邯濟邯長復線；實施侯月線擴能，新菏兗日線、焦柳線、太焦線修文～長治北電化以及南同蒲線、集通線擴能等工程，大幅提高既有干線煤炭運輸能力。 2. 強化煤炭運輸通道 重點圍繞十大煤炭外運地區(qū)運輸需求，在建設客運專線等相關線路、釋放既有線貨運能力同時，加快煤運通道建設和既有線擴能改造力度，形成運力強大、組織先進、功能完善的煤炭運輸系統(tǒng)。 建設北京～上海、北京～鄭州～武漢～廣州～深圳、哈爾濱～大連、天津～秦皇島、上海～杭州～寧波、石家莊～太原、濟南～青島、徐州～鄭州～西安～寶雞客運專線，滬漢蓉、甬廈深快速客運通道。 2020年全國鐵路營業(yè)里程達到 9 萬公里以上，復線、電化率均達到 45%以上，快速客運網(wǎng)總規(guī)模達到 20200 公里以上，煤炭通道總能力達到 18 億噸，西部路網(wǎng)總規(guī)模達到 35000 公里，形成覆蓋全國的集裝箱運輸系統(tǒng)。預計 2020 年鐵路旅客發(fā)送量、貨物發(fā)送量將 分別達到 15 億人次、 35 億噸左右，旅客、貨物周轉量將分別達到8000 億人公里、 27000 億噸公里。鐵路在外貿運輸特別是在大宗散貨運輸中將發(fā)揮更為重要的作用。隨著鐵路主要干線實現(xiàn)客貨分線、區(qū)際聯(lián)系通道加快建設、既有鐵路擴能改造，通道能力將大幅提高，為溝通大區(qū)間客貨交流，開拓大市場、發(fā)展大流通提供強大的運力支持。鐵路作為國家重要的基礎設施和大眾化的交通工具，具有運力大、成本低、占地少、節(jié)能環(huán)保、安全性好等多種比較優(yōu)勢。 ——— 落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會要求加快鐵路發(fā)展。黨的十六屆五中全會和國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要加快發(fā)展鐵路，體現(xiàn)了黨中央、國務院對加快鐵路發(fā)展的高度重視。 “十五”期間，鐵路各項事業(yè)取得了長足進步。 ——— 精神文明建設成效明顯。鐵路投融資體制改革初見成效，投資主體多元化程度提高，市場化融資邁出了新的步伐；地
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1