【正文】 成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任 組長、省直有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、重大工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)以及政策措施的督促落實(shí)，合理界定省、市、縣（市、區(qū)）的管理范圍和權(quán)限，明確有關(guān)部門的分工和責(zé)任，定期研究制定有關(guān)政策措施，形成職責(zé)明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)的管理體系。搞好全省及沿海市、縣海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃和海洋資源開發(fā)規(guī)劃的編制實(shí)施，科學(xué)布局、充分論證評(píng)估，提高資源使用效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)、鹽業(yè)等資源管理的法律、法規(guī)，完善海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬管理制度、海域有償使用制度、污染控制排放制度，加大對(duì)港灣等重點(diǎn)海域的綜合治理，嚴(yán)格控制填海、圍海等改變海域?qū)傩缘暮Ｑ蠊こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂開亂建鹽田。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 27 頁 建立海洋氣象預(yù)警系統(tǒng)和沿海氣候資源開發(fā)利用及氣候變化應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。 進(jìn)一步加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)工作，依托省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)，建立完善的衛(wèi)星遙感、航空遙感、船舶、岸站、浮標(biāo)組成的海洋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海浪、海流、水溫、鹽、聲的分析，加強(qiáng)海洋災(zāi)害的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，有效開展海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確及時(shí)地預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮、海冰、海嘯等海洋災(zāi)害性天氣，為海 洋防災(zāi)減災(zāi)提供專業(yè)海洋預(yù)報(bào)服務(wù)。省高新技術(shù)投資公司要加大海洋高新技術(shù)項(xiàng)目投入，省擔(dān)保公司要積極為高新技術(shù)項(xiàng)目提供擔(dān)保支持。實(shí)行全方位 的對(duì)外開放政策，著力搞好軟硬環(huán)境建設(shè)，面向國內(nèi)外廣泛開展招商引資。 （二）拓寬融資渠道，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。組織優(yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)集成，圍繞海水增養(yǎng)殖、海水綜合利用、海洋精細(xì)化工、船舶制造技術(shù)、海洋生物工程、海洋生態(tài)技術(shù)、海洋病害防治等重點(diǎn)領(lǐng)域研究攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，搞好技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 以中央 駐魯科研院所、省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)為依托，充分發(fā)揮青島國家海洋科學(xué)研究中心的整合作用，在發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)作用和資源配置作用的同時(shí)，通過規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、課題招標(biāo)等方式，進(jìn)一步整合全省海洋科技資源。加快“數(shù)字海洋”建設(shè)，充分利用近海資源調(diào)查 與評(píng)價(jià)成果和沿海?。ㄊ校┰诤Ｓ蚬芾怼h(huán)境保護(hù)、海島和海岸帶資源開發(fā)利用等各個(gè)領(lǐng)域積累的豐富信息資源，建設(shè)海洋數(shù)據(jù)庫，建立面向海洋經(jīng)濟(jì)、海洋開發(fā)管理和海洋決策支持的海洋信息基礎(chǔ)平臺(tái)和省、市、縣海洋綜合管理信息系統(tǒng)。 （四）信息網(wǎng)絡(luò)。 （三）能源設(shè)施。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)中水回用，所有具備條件的城市污水處理廠都要建設(shè)中水回用設(shè)施。進(jìn)一步搞好水資源開發(fā)和優(yōu)化配置，重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)和西水東調(diào)等跨流域調(diào)水工程，積極探討南四湖蓄水和沂沭河流域雨洪水調(diào)向沿海地區(qū)的可行性，建設(shè)一批蓄水、集雨和地下截流工程，形成南水北調(diào)、西水東調(diào)、引黃濟(jì)青干渠與沂沭河水系相互溝通、庫湖串聯(lián)、地表水與地下水統(tǒng)籌的水網(wǎng)體系。 加強(qiáng)有居民海島的交通設(shè)施建設(shè)，改善主要海島生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)是長島群島、養(yǎng)馬島等主要海島的公路改造和客運(yùn)碼頭及有關(guān)漁港設(shè)施建設(shè)。（ 3）機(jī)場(chǎng)建設(shè)，按照現(xiàn)代化國際空港的要求，重點(diǎn)搞好青島機(jī)場(chǎng)的改建和擴(kuò)建，完善配套煙臺(tái)、威海等機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)客貨集疏功能。 按照加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)互通和對(duì)外拓展腹地的要求，以港口為核心，加強(qiáng)港口、疏港交通和空中走廊建設(shè)，密切沿海、海島地區(qū)內(nèi)部和港口與腹地之間的交通聯(lián)系，著力構(gòu)建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)圍墾灘涂和圍填?；顒?dòng)要科學(xué)論證，依法審批。 實(shí)施海岸帶有序開發(fā)。建立近海主要漁業(yè)資源捕撈總量控制制度，嚴(yán)格實(shí)施捕撈許可證制度和休漁制度，減少近海捕撈漁船數(shù)量，壓縮捕撈強(qiáng)度，保護(hù)和涵養(yǎng)近海漁業(yè)資源。 （二）搞好海洋生態(tài)保護(hù)。進(jìn)一步加大陸源和海岸、海洋工程對(duì)海洋環(huán)境污染的防治力度，將海區(qū)污染防治 與沿海陸域尤其是城市的環(huán)境整治結(jié)合起來，開展污染區(qū)域防治。建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí) 施常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、排污口和敏感生態(tài)功能區(qū)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)視、監(jiān)督治理，完善海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，為海洋環(huán)境管理和污染源治理提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。 五、建設(shè)健康協(xié)調(diào)的海洋系統(tǒng) 嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃制度，合理開發(fā)與保護(hù)海洋資源，防止海洋污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。青島近海島群：多為潮間島、島連島和人工陸連島，以青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)能源、交通和港口工業(yè)群，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 發(fā)揮我省海島資源豐富、與陸岸距離近、分布相對(duì)集中、易于開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，科學(xué)制定全省海島發(fā)展總體規(guī)劃，以已有一定開發(fā)基礎(chǔ)的島嶼為依托，優(yōu)先開發(fā) 36 個(gè)面積 1 平方公里以上和有人居住的島嶼，重點(diǎn)開發(fā)保護(hù)五大島群。要以建設(shè)深水港口泊位，改善港口集疏運(yùn)條件，提高港口吞吐能力為重點(diǎn)，并充分發(fā)揮鄰近日、韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好契機(jī)，發(fā)展制造業(yè)和加工業(yè)。煙臺(tái)港，是我國沿海主要港口和發(fā)展綜合物流的重要港口，是膠東和遼東兩個(gè)半島運(yùn)輸通道重要樞紐，北方地區(qū)重要集裝箱支線港，要在鞏固發(fā)展散 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁 共 27 頁 貨雜貨等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快西港區(qū)開發(fā)，搞好與龍口港的整合與分工，重點(diǎn)發(fā)展礦石、煤炭、原油、集裝箱運(yùn)輸，同時(shí)發(fā)展客貨滾裝服務(wù)；龍口港要大力發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的有色金屬、礦石、糧食、石油化工等中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和集裝箱喂給運(yùn)輸，積極發(fā)展煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)，力爭(zhēng) 使煙臺(tái)港建成現(xiàn)代化億噸大港，形成東北亞國際航運(yùn)中心的骨干。日照港，是山東沿海港口群南翼的主要港口，是我國北方地區(qū)能源、原材料重要中轉(zhuǎn)運(yùn)輸口岸及集裝箱支線港，要以煤炭、礦石和原油等大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸為主，兼顧集裝箱等其他運(yùn)輸，建成現(xiàn)代化的綜合性大港，形成東北亞國際航運(yùn)中心的骨干。 充分發(fā)揮半島港口群的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)臨港工業(yè)基地和臨港物流基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。沿膠州灣綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港口、旅游和漁業(yè)。日照岸段通過深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、淺海綜合養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、人工魚礁生態(tài)示范和無公害養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)等方式來推動(dòng)健康養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。濱州、東營、濰坊岸段，立足本地 貝類資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)蝦、鹵蟲、文蛤等海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，有重點(diǎn)地引進(jìn)海蟄、海水魚、海參等適宜灘涂養(yǎng)殖的新品種；擴(kuò)大深水區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)加大封灘護(hù)養(yǎng)力度，進(jìn)行高密度生態(tài)養(yǎng)殖示范推廣。沿海七市旅游資源豐富、景點(diǎn)眾多，要按照突出特色、優(yōu)化布局、資源共享、錯(cuò)位發(fā)展的原則，合理確定旅游形象主題，發(fā)展各具特色的濱海旅游業(yè)。 （二）陽光海岸帶黃金旅游區(qū)和健康養(yǎng)殖帶特色漁業(yè)區(qū)。 （一）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大宣傳促銷力度，重點(diǎn)抓好日本、韓國、東南亞等周邊市場(chǎng)以及俄羅斯、歐美市場(chǎng)的開發(fā)，加強(qiáng)省內(nèi)和京津冀、長三角、珠三角、東北和周邊市場(chǎng)的開拓力度，形成全方位的客源市場(chǎng)開發(fā)新格局。重點(diǎn)抓好青島海洋極地世界、中國海軍博物館擴(kuò)建改造工程、嶗山旅游度假區(qū)、蓬萊水城、 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁 共 27 頁 煙臺(tái)海濱、威海榮成天鵝湖度假 區(qū)、日照太陽城主題度假區(qū)等區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由低層次向高層次、由單一觀光產(chǎn)品向多元產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。到 2020 年，海洋運(yùn)輸船舶達(dá)到 500 萬凈載重噸，海洋貨物周轉(zhuǎn)量 6200億噸公里，其中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸要達(dá)到 6000 億噸公里，集裝箱運(yùn)輸量 800 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，基本確立海運(yùn)大省的地位。到 2020 年，沿海港口深水泊位達(dá)到 231 個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到 億噸，集裝箱能力達(dá)到 1400萬標(biāo)箱。 港口建設(shè)要以規(guī)模化、深水泊位化、管理信息化和港口功能多樣化為目標(biāo)，形成布局優(yōu)化、功能完善、配套先進(jìn)的港航體系。石油化工，重點(diǎn)向大型化、集約化、一體化發(fā)展，重點(diǎn)搞好齊魯石化 120 萬噸乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快青島 100 萬噸乙烯和 1000 萬噸原油加工裝置項(xiàng)目建設(shè)，在沿海再規(guī)劃建設(shè)1000 萬噸煉油項(xiàng)目，爭(zhēng)取把淄博、青島和渤海灣建成國家的石油化工基地。力爭(zhēng)把青島、煙臺(tái)、威海建成我國一流的海洋生物工程產(chǎn)業(yè)基地。到 2020 年，全省造船能力達(dá)到 600 萬載重噸。 與半島制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃相銜接，依托現(xiàn)有造船、修船企業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位、自然條件優(yōu)勢(shì)，抓住世界船舶工業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，堅(jiān)持自主開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和科技創(chuàng)新相結(jié)合，搞好技術(shù) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 27 頁 開發(fā)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加強(qiáng)船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極發(fā)展現(xiàn)代化總裝造船，加快推進(jìn)一批重大造修船項(xiàng)目的建設(shè)。加快省漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)，完善應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè) 3 個(gè)省級(jí)漁業(yè)災(zāi)害救援中心和 8 個(gè)市、縣級(jí)漁業(yè)救援機(jī)構(gòu)，制定和完善海洋自然災(zāi)害、安全事故、涉外糾紛等應(yīng)急預(yù)案，建立漁業(yè)安全長效機(jī)制和有效的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育規(guī)模以上漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 400 家，組建規(guī)范化漁業(yè)中介組織 100個(gè)，建設(shè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品生產(chǎn)基地 400 萬畝；實(shí)施出口加工拉動(dòng)和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，到 2020 年本地水產(chǎn)品加工出口占出口總量的 50%以上，培育 10個(gè)以上年產(chǎn)值過 10 億元的漁業(yè)品牌。實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，到 2020 年，全省報(bào)廢中小型機(jī)動(dòng)漁船 5000 艘，增殖放流水產(chǎn)苗種 20 億尾（粒）以上，建造省級(jí)人工魚礁示范區(qū) 10 個(gè)；在魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 27 頁 主要棲息場(chǎng)所，建立漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（場(chǎng)） 40處，國家級(jí)瀕危生物救護(hù)中心 3 處。四是漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。二是優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品生態(tài)工程養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)。 充分發(fā)揮漁業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)作用，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)和品牌漁業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合涉漁資源，推進(jìn)漁區(qū)工業(yè)化、漁村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)在全國率先建成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、漁區(qū)社會(huì)繁榮、漁民富裕文明、環(huán)境健康優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。