【正文】 因此，積極支持商業(yè)的各個行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會 和各種中介組織，這些組織要發(fā)揮對商業(yè)網(wǎng)點投資、管理、監(jiān)督的有效作用，在資金、店主、營 — 40 — 業(yè)人員、商店規(guī)模、店址選擇等方面提出“準入”的指導(dǎo)性規(guī)劃，開展聽證和同行業(yè)評審。首先必須造就一批高素質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理、熟悉 國際貿(mào)易規(guī)則的人才隊伍。 第 33條 實施科教興商戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化步伐 目前，平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)利用信息等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的水平不高。利用外資，結(jié)合平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)實際，重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)、新型商業(yè)業(yè)態(tài)、電子商務(wù)和大型購物中心；吸引外資改造傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，推動展覽、拍賣、租賃、典當?shù)鹊纳壈l(fā)展；大力引進國外的新品、名品，著重發(fā)展 總代理和總經(jīng)銷。同時，積極對外招商引資、鼓勵國內(nèi)外各種所有制企業(yè)投資。事前要經(jīng)過行業(yè)協(xié)會組織包括貿(mào)易、計劃、規(guī)劃、交通、消防、工商、環(huán)保等方面的專 — 38 — 家和本行業(yè)企業(yè)代表進行咨詢評議，經(jīng)過可行性論證，才能由有關(guān)部門立項、定點、建設(shè)、開業(yè)。限制在城市商業(yè)中心區(qū)內(nèi)開辦商品交易市場（包括小商品交易市場）和農(nóng)貿(mào)市場以及“馬路市場”。要提出流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄，并定期 向社會公布。 第 30條 加強網(wǎng)點規(guī)劃管理，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整 商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)規(guī)劃，一經(jīng)政府批準，即應(yīng)列入城市建設(shè)規(guī)劃一并組織實施，凡規(guī)劃涉及的商業(yè)用地都應(yīng)預(yù)留。改善投資經(jīng)營環(huán)境，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證供水、供電、道路、通訊的暢通。商務(wù)局是制定、落實、貫徹、檢查、監(jiān)督平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的主管部門，要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理。 第 27條 便利店 配置原則 一般設(shè)置在商業(yè)中心區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂場所、辦公樓、加油站等公共活動區(qū)，便利店商圈范圍小，顧客步行 5 分鐘內(nèi)到達 ，目標客戶主要為單身者、年輕人和社區(qū)內(nèi)居民為主，顧客多為有目的的購買。 設(shè)置導(dǎo)向 在市級和區(qū)域級商業(yè)中心設(shè) 置大型超市。 設(shè)置導(dǎo)向 改造市級商業(yè) 中心的世紀金鼎購物廣場為現(xiàn)代化的購物中心，商圈輻射半徑為平?jīng)鰱|部城區(qū)； 新建 5 萬平米金江名都購物中心，商圈范圍為平?jīng)龀菂^(qū)西部城區(qū)。 第七章 零售業(yè)態(tài)規(guī)劃布局 在此次規(guī)劃中，按照商務(wù)部頒布的零售業(yè)態(tài)分類標準， 根據(jù)平?jīng)鍪谐菂^(qū)的實際情況，應(yīng)著重考慮其中的五種零售精礦，它們分別為：百貨店、購物中心、超市、專業(yè)店、便利店。 發(fā)展以家庭服務(wù)業(yè)，開展家庭服務(wù)、修理服務(wù)、保潔服務(wù)、家教服務(wù)，促進家庭服務(wù)社會化。 積極推進“廚房工程”，大力發(fā)展“放心早餐”，擴大供應(yīng)范圍，增加花色品種，不斷提升餐飲服務(wù)業(yè)水平。到 — 32 — 2020 年建 10000 平方米的配送中心１個，連鎖企業(yè)零售額占社會消費品零售總額的 30％以上。 規(guī)劃到 2020 年培養(yǎng)和引進 10 家連鎖企業(yè)， 其中 12家年銷售額在 3億元以上的中型連鎖集團， 13 家年銷售額在１億元以上的連鎖企業(yè)。 第 19條 連鎖經(jīng)營 在期劃期內(nèi)，要通過合資、合作、收購、兼并、加盟、 — 31 — 管理輸出等形式進行資源整合，把連鎖經(jīng)營做大做強，進一步提高平?jīng)鍪羞B鎖企業(yè)組織化和規(guī)?；健Ａ硪环矫鏋槠髽I(yè)實行供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)上購物和物流配送，開展電子商務(wù)應(yīng)用的試點工作奠定基礎(chǔ)。位于三十里鋪火車南站附近，作為西郊物流園區(qū)的補充。選擇這一區(qū)域考慮到便捷的公路運輸條件，以及金江名都區(qū)域級商業(yè)中心的商業(yè)輻射力。 建設(shè)重點：規(guī)劃平?jīng)鍪谐菂^(qū)物流園區(qū)的建設(shè)，要以交通運輸條件為依據(jù)、產(chǎn)業(yè)為依托、市場為導(dǎo)向，堅持由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場動作的辦法開發(fā)物流園區(qū)，同時積極培育出一批具有市場競爭力和影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)。 — 26 — 各類交易市場要配套齊全，完善運輸、裝卸、儲藏、結(jié)算、食宿等設(shè)施。城區(qū)的馬路市場，要退路進廳。 遠期新建的商業(yè)街 遠期建設(shè)的涇河北路、涇河風(fēng)情大道等 6 條商業(yè)街。崆峒大道商業(yè)街的整體風(fēng)格不宜取東西大街的帶狀模式，而是應(yīng)以點狀分布為主，形成層次相對分明的綜合性商業(yè)街。東段（盤旋路以東）以雙橋路為中心，突出高新科技特色，并結(jié)合小區(qū)需要建設(shè)一定規(guī)模的綜合商業(yè)設(shè)施。鼓勵設(shè)置特色精品百貨，民族用品專業(yè)店、專賣店、餐飲店、休閑娛樂設(shè)施。鼓勵設(shè)置超市、便利店、咖啡店、快餐店、小型書店和其他配套服務(wù)設(shè)施等。 近期新建的商業(yè)街 保豐路科技文化商業(yè)街 該街以東部教育園區(qū)為依托，以科技文化為特色，集電子、通訊、攝像等數(shù)碼科技產(chǎn)品 及圖書、音像制品于一體的科技文化商業(yè)街。南門巷的改造重點是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改善環(huán)境，提升傳統(tǒng)餐飲經(jīng)營的檔次，適當引進知名度高、有特色的餐飲企業(yè)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大服務(wù)功能，以滿足不同層次和習(xí)慣的消費者需要，將其打 — 22 — 造成為平?jīng)鍪凶罹哂写硇悦朗辰帧? 近期重點改造的商業(yè)街 東西大街綜合商業(yè)街 東西大街綜合商業(yè)街西起西門坡，東至解放路，是平?jīng)鍪袣v史最悠久的商業(yè)街，也是平?jīng)鍪械臉酥拘越值馈Ｊ股虡I(yè)建設(shè)與城市商業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。要合理確定商業(yè)街的建筑風(fēng)格、造型、色彩、廣告、招牌等 ，使其既具有鮮明特色，又同周邊建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)一致。 商業(yè)街要注重配套設(shè)施的建設(shè)和購物環(huán)境的完善，應(yīng)從“ 以人為本”出發(fā)，根據(jù)各商業(yè)街的具體情況，配備相應(yīng)的公共設(shè)施和休閑、娛樂、金融等，創(chuàng)造良好的購物環(huán)境，增強商業(yè)街對消費者的吸引力。 附：平?jīng)?城區(qū) 社區(qū)目錄一覽 第 15 條 商業(yè)街 規(guī)劃的基本出發(fā)點 特色商業(yè)街的建設(shè)是 對城市原有資源的一種整合，是城市的“窗口”、“名片”，繁榮的象征，也是商業(yè)向更高級階段發(fā)展 的一種趨勢。 在城區(qū)北部就是由桃園和暖泉小區(qū)等組成的 3 萬居民左右的大型居住區(qū)，在城區(qū)西部由澳廈城市花園、天門苑、利民苑、天通苑、天馨園以及西景園等小區(qū)組成的大型居住區(qū)。 規(guī)模適應(yīng)原則：社區(qū)商業(yè)滿足的是居民日常生活消費的需求。 環(huán)境優(yōu)化原則：保護環(huán)境是社會發(fā)展到一定階段的必然要求，社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃必須與環(huán)境的改善相協(xié)調(diào)。 規(guī)劃原則 便民利民原則：社區(qū)商業(yè)中心的建立，最終 是為方便社區(qū)居民的生活。選址應(yīng)為人流集中，交通便利地段規(guī)模適當。四十里鋪商業(yè)中心位于平?jīng)鍪袞|部四十里鋪鎮(zhèn)，功能定位作為服務(wù)于周邊居民生活需求的商業(yè)中心。 — 15 — 重點規(guī)劃的商業(yè)設(shè)施 規(guī)劃新 建一條商業(yè)步行街，主要布置服裝、百貨、休閑、娛樂、餐飲等設(shè)施，逐步形成特色，成為平?jīng)鍪袇^(qū)西北部的一個亮點。 鼓勵設(shè)置：百貨店、專業(yè)店、專賣店、便利店、超市、餐飲娛樂設(shè)施。 重點規(guī)劃的大型商業(yè)設(shè)施 新建雙橋路科技文化產(chǎn)品一條街。 限制設(shè)置：大型批發(fā)市場。 新建一個購物中心，面積控制在 5 萬平米左右，以百貨店和超市作為主力店，再配以專業(yè)店、專賣店、精品店 ，餐飲小吃店，以及娛樂等設(shè)施，使之成為城區(qū)西部的商業(yè)亮點，為消費者提供全新的、時尚的生活享受。 第 13條 區(qū)域級商業(yè)中心 根據(jù)城市發(fā)展趨勢和特點，近期規(guī)劃為玄鶴廣場、雙橋路、興北路 3個區(qū)域性商業(yè)中心，遠期規(guī)劃再建 2個區(qū)域性商業(yè)中心，即增加廣城山莊、四十里鋪商業(yè)中心，使區(qū)域 商業(yè) 中心總數(shù)達到5 個。 新建崆峒大道商業(yè)街。 改造提升南門巷美食街。 完善新民路和解放路商業(yè)街。 地位和功能要求 本商業(yè)中心區(qū)立足于為全市人民不斷增長的物質(zhì)文化生活 — 11 — 需要服務(wù)。 2020 年達到 21 億元，比 2020 年增長 101%，； 2020 年達到65 億元。 餐飲業(yè)營業(yè)額 2020 年達到 億元， 2020— 2020 年均增長 15%。 一個市級商業(yè)中心：東至解放路、西至南門巷、南至城南路、北至崆 峒大道，集購物、餐飲、娛樂、休閑為一體的大型商業(yè)中心區(qū)?？紤]商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施過程中與城市管理的關(guān)系，使商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與加強城市管理相結(jié)合，促進城市繁榮、協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展。 結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化相結(jié)合，改造與新建相統(tǒng)籌 商業(yè)網(wǎng)點的布局規(guī)劃要適應(yīng)社會經(jīng)濟和城市發(fā)展的需要，合理調(diào)整網(wǎng)點的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點的空間布局，以適應(yīng)人民生活不斷提高的要求，加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)、完善網(wǎng)點功能，注重對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點的提升改造，完善配套設(shè)施，新建商業(yè)網(wǎng)點 ， 特別是大型網(wǎng)點要與原有網(wǎng)點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 層次清晰功能配套 以業(yè)態(tài)先進、功能強大的大型商業(yè)設(shè)施為龍頭，以大量的中小商業(yè)設(shè)施為支撐，形成大中小型商業(yè)設(shè)施一起相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)體系格局。 第三章 指導(dǎo)思想 第 8 條 根據(jù)商業(yè)流通業(yè)發(fā)展的總體要求，從全市經(jīng)濟發(fā)展和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的實際出 發(fā)，以促進城市繁榮，增強城市便民服務(wù)功能為目標，以調(diào)整 、提高 、創(chuàng)新 、發(fā)展為主線，以發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化為方向，堅持改革創(chuàng)新與擴大