【正文】 基金擔(dān)保公司等成立股權(quán)投資公司。要搞好產(chǎn)融結(jié)合，引導(dǎo)具備條件的大型企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司、金融租賃公司。要積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過期貨市場規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。（三）要扎實(shí)推進(jìn)地方金融發(fā)展。一是重點(diǎn)推動縣域金融發(fā)展。縣域金融服務(wù)不足已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。對此，省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)縣域金融業(yè)更好更快發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔XX〕14號文件），市里也專門制定了《關(guān)于促進(jìn)縣域金融業(yè)更好更快發(fā)展的實(shí)施意見》。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照實(shí)施意見的要求抓好落實(shí)，駐泰各金融機(jī)構(gòu)要積極向縣域延伸分支機(jī)構(gòu)，加大對縣域金融資源投放。要加強(qiáng)縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快建立和完善風(fēng)險分散、轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。二是推動地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。城市商業(yè)銀行要堅持服務(wù)居民、社區(qū)、小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的定位，注重特色化經(jīng)營和差異化競爭，壯大實(shí)力規(guī)模，完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險控制，提升經(jīng)營水平和競爭能力。農(nóng)村信用社要加快向農(nóng)商行轉(zhuǎn)變，按照積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有序的原則，年內(nèi)爭取組建1家農(nóng)村商業(yè)銀行。地方政府可以采取適當(dāng)注資、優(yōu)勢企業(yè)參股入股、資產(chǎn)置換等多種方式，幫助農(nóng)村信用社降低不良資產(chǎn)率。要繼續(xù)做好村鎮(zhèn)銀行設(shè)立工作，岱岳區(qū)、寧陽縣、東平縣已與上海農(nóng)商行簽訂了設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的協(xié)議，要爭取上半年完成上海農(nóng)商行在我市3家村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和開業(yè)。建行原來確定在泰山區(qū)和新泰市發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，爭取到明年實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。三是加快發(fā)展地方金融組織。要繼續(xù)抓好小額貸款公司試點(diǎn)，目前全省已發(fā)展小額貸款公司259家，我市僅有6家，與東部地區(qū)相比差距較大，在全省占比也太低。全省金融工作會議明確要求，要適度加快發(fā)展小額貸款公司試點(diǎn)步伐，我們要緊緊抓住這個良好機(jī)遇，做好指標(biāo)爭取工作，每個縣市區(qū)至少要發(fā)展2家。要繼續(xù)加強(qiáng)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，縣級政府要制定切實(shí)可行的扶持政策，通過風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助等形式，支持各類社會資金參與組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有條件的可以建立國有參股或控股的融資性擔(dān)保公司。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，不設(shè)置過度限制條件，充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資服務(wù)功能。（四）要促進(jìn)保險業(yè)健康快速發(fā)展。要充分發(fā)揮保險業(yè)“經(jīng)濟(jì)助推器”、“社會穩(wěn)定器”作用，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極培育保險市場。一是引導(dǎo)保險業(yè)服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新。要突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會功能，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新和社會事業(yè)提供風(fēng)險保障，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)、社會治安、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任保險試點(diǎn)工作；要突出服務(wù)民生功能，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、企業(yè)年金等業(yè)務(wù)，積極參與社會保障體系建設(shè)；針對當(dāng)前居民消費(fèi)層次提升的特點(diǎn)，加快發(fā)展與住房、汽車等消費(fèi)有關(guān)的保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)型內(nèi)需；要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)保險政策，擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等保險保障范圍和覆蓋區(qū)域，鼓勵開展林木和特色農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)以及水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力；要勇于承擔(dān)社會管理職能，積極參與防災(zāi)防損、事故處置和災(zāi)后重建。二是積極爭取保險資金對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持。至去年末，全國保險業(yè)總資產(chǎn)已突破6萬億元，省里已爭取51億保險資金支持重點(diǎn)項目建設(shè)。要圍繞全市重點(diǎn)項目建設(shè)，扎實(shí)做好協(xié)調(diào)、對接、爭取和督導(dǎo)工作，推動保險資金與我市重點(diǎn)項目“聯(lián)姻”。（五）要著力抓好地方金融秩序穩(wěn)定。金融風(fēng)險突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大。要把防范化解風(fēng)險作為金融工作的生命線，不斷完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管，確保金融秩序穩(wěn)定。一是扎實(shí)開展地方金融風(fēng)險排查工作。金融風(fēng)險防范問題是一個長期性問題，要堅持常抓不懈。姜大明省長在全省金融工作會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)并提出明確要求，各地不能因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的事件。過去，我們曾經(jīng)出現(xiàn)過問題，也有許多教訓(xùn)。從目前市里的情況來看，隱患還是存在的，在一些地方和個別縣市區(qū)問題還是比較嚴(yán)重，需要高度重視，發(fā)現(xiàn)問題及早研究措施，不能拖延，不要等問題爆發(fā)再解決?？偟脑瓌t是早比晚好，快比慢好，希望大家都要做好工作，尤其是各個縣市區(qū)的同志，確保不出問題。目前，全市正在開展地方金融風(fēng)險排查工作，要通過排查，切實(shí)摸清底數(shù)，對排查發(fā)現(xiàn)的問題提前采取措施，邊查邊改，防范化解好風(fēng)險隱患。對曾經(jīng)出現(xiàn)的涉案金額比較大、部分還未完全化解的案件，通過這次排查發(fā)現(xiàn)存在的隱患，特別是需要政法部門協(xié)調(diào)解決的，要及時向政法部門溝通、對接、匯報，決不能因金融風(fēng)險影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。二是高度重視資金鏈安全隱患。受國家宏觀調(diào)控和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等困素影響，目前部分房地產(chǎn)行業(yè)、出口企業(yè)、小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，資金鏈存在斷裂的風(fēng)險。對這些企業(yè)及與之相關(guān)領(lǐng)域的隱患，各級政府、有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要及早進(jìn)行排查、整改。對已經(jīng)暴露的問題，要及時采取有力措施進(jìn)行化解，防止蔓延和擴(kuò)散。另外，今明兩年政府性債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)財政資金管理，統(tǒng)籌安排好本級政府可用財力；各金融機(jī)構(gòu)要審慎對待政府性債務(wù)問題，采取積極靈活措施防范風(fēng)險、化解矛盾，避免簡單化和一刀切。政府性債務(wù)每個市都有，相比較來說市比較輕，即便如此，還款壓力也相當(dāng)大，而且很多項目建設(shè)需要大量資金，希望大家妥善把握，各家金融機(jī)構(gòu)積極配合，做好相關(guān)的工作。三是嚴(yán)格規(guī)范民間融資活動。要按照國家政策要求，堅持有疏有堵的原則，一方面要引導(dǎo)民間借貸規(guī)范化、陽光化發(fā)展；另一方面要加大對非法集資等金融犯罪活動的打擊力度，努力維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)尤其是中小金融機(jī)構(gòu)，要把風(fēng)險管控能力建設(shè)作為一項突出工作，完善內(nèi)控機(jī)制，有效堵塞潛在漏洞，推進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，形成經(jīng)濟(jì)與金融持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的合力經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級各有關(guān)部門要整體聯(lián)動，形成合力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要牢固樹立現(xiàn)代金融觀念，把金融工作擺上政府工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，真正把金融業(yè)作為一項重要產(chǎn)業(yè)，從工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分工、責(zé)任落實(shí)等方面加大督導(dǎo)力度。要進(jìn)一步健全地方金融工作組織體系，加強(qiáng)政府金融工作力量，不斷強(qiáng)化對區(qū)域金融工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，積極支持和配合金融監(jiān)管部門開展工作，共同研究解決金融業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。金融監(jiān)管部門一定要把上級的金融政策與的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與支持發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。二要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。近年來，全市金融生態(tài)環(huán)境總體不錯，但是仍然存在一些問題，有些還比較普遍。在春節(jié)前召開的全市金融工作座談會上，駐泰金融單位提出了一些實(shí)際問題，對這些問題，市金融辦及有關(guān)部門要一抓到底，盡快徹底解決。全市銀行業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極加大信貸投放，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，各級也要切實(shí)對銀行負(fù)責(zé)，不斷優(yōu)化金融發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境，努力營造良好的體制機(jī)制環(huán)境，特別要針對當(dāng)前農(nóng)村信用開展依法整治活動，大力改善農(nóng)村信用環(huán)境，做到讓銀行信貸投放放心、舒心、滿意。目前來看，信用環(huán)境整治地重點(diǎn)還是在縣市區(qū)，多數(shù)問題是農(nóng)戶貸款的惡意賴賬、不守信用，靠銀行自己的力量解決難度很大，縣市區(qū)政府不能坐視不管，要將這項工作作為重要工作內(nèi)容，當(dāng)做分內(nèi)的事情，幫助銀行協(xié)調(diào)好解決好。三要營造發(fā)展金融業(yè)的良好社會氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融知識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力。金融工作機(jī)構(gòu)人員要繼續(xù)圍繞“培養(yǎng)業(yè)務(wù)行家里手，打造優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)平臺”目標(biāo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把握金融規(guī)律，切實(shí)履行好工作職能。要積極開展好“信用建設(shè)年”活動，營造“守信激勵、失信懲戒”的社會氛圍。要進(jìn)一步加大金融宣傳力度，通過開辟專欄、金融形勢分析報告會等形式，普及金融、信用和相關(guān)法律知識，提高群眾、企業(yè)、社會對金融市場和金融產(chǎn)品的認(rèn)知水平，培養(yǎng)正確的投融資理念，在全社會營造重視金融、支持金融、愛護(hù)金融、運(yùn)用金融的良好社會氛圍，形成加快金融業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。同志們，做好金融工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級各部門和金融機(jī)構(gòu)要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福做出新的更大的貢獻(xiàn)！