【正文】 凈化市容市貌。要嚴格臨時性宣傳、商業(yè)廣告的審批，今后占道促銷、舉辦商務活動、設立商業(yè)廣告展牌的，原則上一律不予審批。五要突出規(guī)劃建設管理。區(qū)政府、規(guī)劃部門要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑和臨設進行認真排查，摸清底子，搞好認證。對于歷史遺留的違法建筑，要結(jié)合重點區(qū)域的整治改造予以拆除。對于新生的違法建筑，要加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建筑，市房管、工商部門不能核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證和營業(yè)證照。市規(guī)劃局、區(qū)執(zhí)法局要加強建筑秩序動態(tài)監(jiān)控，對違反城市規(guī)劃的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴肅追究當事人的責任，堅決遏制違章建筑上升的勢頭，維護城市正常的開發(fā)建設秩序。市住建局要加強建設工程管理，逐工地簽訂文明施工責任書，督促工地砌筑標準圍墻，硬化工地出入口，整治內(nèi)外環(huán)境，規(guī)范文明施工，創(chuàng)建文明工地。三、要在機制上再創(chuàng)新城市管理工作是復雜的社會系統(tǒng)工程，要根據(jù)工作發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)管理手段由突擊式管理向日常化管理轉(zhuǎn)變，管理主體由城管委成員單位向全民參與轉(zhuǎn)變，管理目標由粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。一是管理主體要到位。市區(qū)之間、部門之間要按照《中心城市建設管理工作聯(lián)動機制》，互相支持，互相配合，分工不分家，補臺不拆臺，互通工作信息，整合工作力量，加強工作聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高管理效能，確保全年各項目標任務的完成。要按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的要求，堅持管理重心下移和屬地管理，推行城市管理工作到基層、進社區(qū)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)要負責轄區(qū)內(nèi)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序、公共設施、園林綠化等方面的城市管理、監(jiān)督職能。要大力發(fā)展社區(qū)服務，完善服務設施，拓寬服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務形式，提高服務質(zhì)量，讓社區(qū)組織在小區(qū)管理、環(huán)境美化等多個方面發(fā)揮更加重要的作用。各職能部門要切實履行管理職責，加強食品衛(wèi)生、公安交通、環(huán)境保護、社會噪聲等專項管理，真正做到讓政府放心、讓市民滿意、讓社會各界認可。二是制度落實要到位。今年市政府根據(jù)城市管理工作實際需要，出臺了《中心城市市容環(huán)境門前五包責任管理辦法》等四個辦法和一個規(guī)定，這些管理辦法具有管長遠、管規(guī)范的作用。再完備的制度，關(guān)鍵靠落實。各部門要對照各自管理職責，拿出貫徹落實的具體辦法，逐項抓好落實，確保城市管理工作有章可循，有規(guī)可依，促進城市管理工作制度化、規(guī)范化、精細化。特別要把群眾參與作為城市管理的有力抓手，全面動員，廣泛參與，改變城市管理靠職能部門孤軍奮戰(zhàn)的局面。區(qū)政府、市工商、交通、國土等部門都要按照《中心城市市容環(huán)境門前五包責任管理辦法》，召開專門會議進行安排部署，制定具體的實施辦法，抽組分管領(lǐng)導和專門工作人員，制作規(guī)范的目標責任書，逐單位、逐門店進行簽訂，并強化日常監(jiān)督管理，發(fā)動機關(guān)單位、個體門店當好管理制度的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生的保潔員和市容秩序的監(jiān)督員，全民動員、齊抓共管，搞好城市管理工作。三是工作保障要到位。要積極探索“建管分離、政企分離、政事分離、事企分離、管養(yǎng)分離”五分離的城市管理運行機制，進一步推進政府職能實現(xiàn)形式的市場化和社會化，鼓勵各類企業(yè)、資本以多種形式參與經(jīng)營性市政公用設施建設，探索運用市場機制參與城市公用事業(yè)的路子，彌補城市管理經(jīng)費不足。市區(qū)政府都要加強對城市管理工作的支持力度，在財政支出或土地收益分配中，適當提高城市管理經(jīng)費比例。要強化對行政執(zhí)法工作的保障，公安部門對阻撓執(zhí)法、暴力抗法等事件要從快從嚴查處，不能簡單地作為民事糾紛進行處理。要積極倡導正確的用人導向，加大城市管理干部的培養(yǎng)使用，努力建設一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的城管干部隊伍。四是服務設施要到位。城市基礎設施建設是提高城市管理水平的基本條件，目前制約城市管理的主要瓶頸還是基礎建設滯后、公共服務缺失。要把城市基礎設施建設作為一項關(guān)注民生的重要工作，列入城市建設的重要日程，與城市建設通盤考慮、統(tǒng)籌安排、同步實施。新區(qū)開發(fā)和舊城改建工程，應注重配套建設學校、公共廁所、公共停車場、便民市場等公共服務設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，為廣大市民提供功能齊全、方便快捷的公共服務。四、要在措施上再強化今年中心城市管理工作的任務重、標準高、要求嚴。我們必須思想上高度重視，行動上高度統(tǒng)一，落實上迅速有力。一是責任要更加靠實。各級各部門、各單位都要按照市委、市政府的總體部署，重視城市管理工作，定期進行研究部署，建立健全相應的領(lǐng)導機制、工作機制和責任機制。對承擔的工作任務，要層層分解，靠實責任，明確目標要求、時限進度和工作措施，一件一件抓好落實。二是督查要更加有力。市執(zhí)法局要履行好督查、督辦職能，堅持隨時抽查和督促檢查相結(jié)合，督查檢查情況每一月進行一次通報，對發(fā)現(xiàn)的問題，要以工作通報和督辦通知等形式，督促及時進行整改落實。要完善工作考核考評辦法，拿出具有可操作性的考核實施細則，建立城市管理的績效評價指標體系，對市區(qū)各部門的工作進行公正考核，形成獎優(yōu)罰劣的激勵督促機制。三是宣傳要更加深入。各新聞媒體要對今年的城市管理宣傳工作進行整體策劃，全過程地抓好各類宣傳活動，把四個管理辦法和一個管理規(guī)定的的宣傳作為搞好城市管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，真正通過全方位的宣傳，提高市民群眾的知曉率、參與率。要全方位、多形式、不間斷地做好“城市管理提升年”活動的宣傳報道，弘揚先進，樹立典型。對一些不文明的行為，要公開進行曝光，在全社會大力倡導健康文明的生活方式和行為習慣，從根本上提高城市文明程度。四是作風要更加務實。城市管理工作是社會各界關(guān)注的焦點、監(jiān)督的重點。各單位領(lǐng)導干部要時刻不忘肩上重任，以身作則、率先垂范。要加強政策法規(guī)和業(yè)務知識學習，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、做好工作的本領(lǐng)。要立足本職，勤奮工作，埋頭苦干，不搞花架子、不做虛文章，扎扎實實地做好各項工作。要堅持深入一線，靠前指揮，使問題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、工作效果體現(xiàn)在現(xiàn)場，牢牢掌握城市管理的主動權(quán)。全體執(zhí)法人員都要增強責任意識，堅持帶著感情執(zhí)法，講究方式方法，規(guī)范執(zhí)法行為，文明和諧執(zhí)法，堅決杜絕以罰代管、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象的發(fā)生樹立文明執(zhí)法、熱情服務的良好形象。同志們，城市管理是一項只有起點沒有終點、只有更好沒有最好的系統(tǒng)工程。希望大家按照市委、市政府的要求，真抓實干，扎實工作，切實把中心城市管理工作抓扎實、抓經(jīng)常、抓到位，努力實現(xiàn)城市管理新突破，為加快建設小康、和諧、生態(tài)、文明貢獻力量。