【導(dǎo)讀】本章介紹了國際工程常用的。合同條款種類、編制修訂過程、主要內(nèi)容和應(yīng)用、承包商應(yīng)重點(diǎn)做好的工作等內(nèi)容。目前在國際上最具。權(quán)威的國際工程承包合同條款當(dāng)屬國際咨詢工程師協(xié)會編制的FIDIC條款。合同應(yīng)著重領(lǐng)會FIDIC條款。反映出雙方圍繞一個工程項(xiàng)目的某些具體約定。合同條件則試圖對合同實(shí)施過程中每一個可以設(shè)想到的。定和要求，在雇主和承包商之間合理分配風(fēng)險，處理各項(xiàng)問題的程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。許多國家在土木工程的招標(biāo)承包業(yè)務(wù)中，參考國際性的合同條件標(biāo)準(zhǔn)格式，并結(jié)合。盾，專用條件的規(guī)定優(yōu)先。ICE合同條件沒有獨(dú)立的第二部分專用條件，而使用其合同條件標(biāo)準(zhǔn)的第71條來表述專用條件的內(nèi)容。上分別通稱為FIDIC“紅皮書”、“黃皮書”、“白皮書”、和“桔皮書”。FIDIC推薦用于由雇主或其代表工程師設(shè)計的建筑或工程項(xiàng)目。由其工作不當(dāng)引起的質(zhì)量問題。界風(fēng)險等等，以及不可抗力出現(xiàn)時承包商的直接損失。價格方式采用傳統(tǒng)的單價合同，并

　　

【正文】 面的專業(yè)技術(shù)或?qū)ｉT的施工設(shè)備、獨(dú)特的施工方法。業(yè)主和工程師往往根據(jù)所積累的資料、信息，也可能依據(jù)以前與之交往的經(jīng)驗(yàn)，對其信譽(yù)、技術(shù)能 力、財務(wù)能力等比較了解，通過議標(biāo)方式選擇。諾沒有理想的合作者，也可以就這部分承包商不善于實(shí)施的工作內(nèi)容，采用招標(biāo)方式選擇指定分包商。 某項(xiàng)工作將由指定分包商負(fù)責(zé)實(shí)施是招標(biāo)文件中規(guī)定，并已由承包商在投標(biāo)時認(rèn)可，因此，他不能反對該項(xiàng)工作由指定分包商完成，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理工作。但業(yè)主必須保護(hù)承包商合法利益不受侵害是選擇指定分包商的基本原則，因此，當(dāng)承包商有合法理由時，有權(quán)拒絕某一單位作為指定分包商。為了保證工程施工的順利進(jìn)行，業(yè)主選擇指定分包商應(yīng)首先征求承包商意見，不能強(qiáng)行要求承包商接受他有理由反對的，或 是拒絕與承包商簽訂保障承包商利益不受損害分包商合同的指定分包商。如果承包商有合法理由拒絕與業(yè)主選擇的單位簽訂指定分包合同時， FIDIC 指出，工程師可采取以下任何一種措施解決： 選擇另一個單位作為指定分包商；協(xié)助修改分包合同條款，保障承包商的合法權(quán)益不受侵害；發(fā)布“變更指令”，由承包商自己去安排該項(xiàng)工作的實(shí)施，但承包商選擇的實(shí)施單位必須經(jīng)過工程師的審查批準(zhǔn)方可承擔(dān)該項(xiàng)工作。 、延期、暫停及趕工 （ 1） 工程的開工（ Commencement） 在投標(biāo)書附錄中規(guī)定了辦法開工通知的時間，即在中標(biāo)函發(fā)出之后（投標(biāo)文件附件規(guī)定）的一段時間內(nèi)，工程師應(yīng)向承包商發(fā)出開工通知。而承包商收到此開工通知的日期既作為開工日期，承包商應(yīng)在合理可能的情況下盡快開工，竣工時間是從開工期算起。 如果由于業(yè)主方面的原因未能按承包商的施工進(jìn)度表的要求做好征地、拆遷工作，未能及時提供施工現(xiàn)場及有關(guān)通道，導(dǎo)致承包商延誤工期或增加開支，則工程師應(yīng)及時與業(yè)主和承包商商量后，給與承包商延長工期并補(bǔ)償由此引起的開支。 (2)工期的 延長（ Extension） A .可以延長工期的情況。如果由于下列原因，承包商有權(quán)得到延長工期： ①額外或附加工作的數(shù)量或性質(zhì)。 ②合同中提到的導(dǎo)致工期延誤的原因。 ③異常惡劣的氣候條件 ④由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或阻礙。 ⑤非承包商方面的過失或違約引起的延誤。 對以上原因造成的延期，承包商是否有權(quán)得到額外支付要根據(jù)具體情況而定。 B．延誤工期后承包商應(yīng)做事宜 承包商必須在上述導(dǎo)致延期 的事件開始發(fā)生后 28 天內(nèi)將要求延期的報告送給工程師副本送業(yè)主，并在上述通知后 28 天內(nèi)或工程師可能同意的其他合理期限內(nèi)，向工程師提交要求延期的詳細(xì)申請，以便工程師進(jìn)行調(diào)查，否則，工程師可以不受理這一要求。 如果導(dǎo)致延期的時間持續(xù)發(fā)生，則承包商應(yīng)每隔 28 天向工程師送一份中間報告，說明事件的詳情，并與該事件引起的影響結(jié)束日期 28 日內(nèi)遞交最終報告。工程師在收到中間報告時，應(yīng)及時作出關(guān)于延長工期的中間決定；在收到最終報告之后再審核全部過程的情況；作出有關(guān)該事件需要延長的全部工 期的決定，但最后決定延長的全部工期不能少于按中間報告已決定的延長工期的總和。 (3)暫時停工（ Suspension） 16 在工程施工過程中，由于各種因素的影響，工程有時會出現(xiàn)暫時的中斷。在這種情況下，承包商應(yīng)按工程師認(rèn)為必要的時間和方式暫停施工或其他任何部分的進(jìn)展，并在此期間負(fù)責(zé)保護(hù)暫停的工程。此時，工程師應(yīng)在與業(yè)主和承包商協(xié)商后，決定給與承包商延長工期的權(quán)利和增加由于停工導(dǎo)致的額外費(fèi)用。 但如暫時停工不屬于下列情況，則不給與補(bǔ)償：在合同中 有規(guī)定：由于承包商違約行為或應(yīng)由承包商承擔(dān)風(fēng)險事件影響的必要停工；由于現(xiàn)場不利的氣候原因?qū)е碌谋匾９?；為了工程的合理施工或安全原因（不包括工程師或業(yè)主的過失導(dǎo)致的暫停、業(yè)主風(fēng)險發(fā)生后導(dǎo)致的暫停）的必要停工。 B．超過 84 天的暫停施工 如果按工程師書面指示暫停的工程自停工之日起 84 天內(nèi)，工程師仍未通知復(fù)工（不包括上述例外情況），則承包商可向工程師發(fā)函，要求在 28 天內(nèi)準(zhǔn)許復(fù)工。如果復(fù)工要求未能獲準(zhǔn)，則承包商可以（但不一定）采取下列措施：當(dāng)暫時停工僅影響工程的局部時，承包商可通知工程師把這部分暫 停工程視作刪減的工程；當(dāng)暫停影響到整個工程進(jìn)度時，承包商可視該事件屬于業(yè)主違約，并要求按業(yè)主違約處理。 （ 4）追趕施工進(jìn)度 工程師認(rèn)為整個工程或部分工程的施工進(jìn)度滯后于合同內(nèi)竣工要求的時間時，可以下達(dá)趕工指示，承包商應(yīng)立即采取經(jīng)工程師統(tǒng)一的必要措施加快施工進(jìn)度。發(fā)生種情況時，也要根據(jù)趕工指令的發(fā)布原因，決定承包商的趕工措施是否應(yīng)給與補(bǔ)償。在承包商沒有合理理由延長工期的情況下，它不僅無權(quán)要求補(bǔ)償趕工費(fèi)用，而且在他的趕工措施中若包括有夜間或當(dāng)?shù)毓J(rèn)的休息日加班時，還承擔(dān)工程師應(yīng)增加附加工作所 需補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)理費(fèi)用。雖然這筆費(fèi)用按責(zé)任劃分應(yīng)由承包商負(fù)擔(dān)，但不能由他直接支付給工程師，而由業(yè)主支付后從承包商應(yīng)得款內(nèi)扣回。 3． 工程 .的計量與支付 工程的計量與支付條款是 FIDIC合同條件的核心條款 。 FIDIC 土木工程施工合同條件規(guī)定的支付結(jié)算和程序包括：每個月末支付工程進(jìn)度款；竣工移交時辦理竣工結(jié)算；解除缺陷責(zé)任后進(jìn)行最終決算三大類型。支付結(jié)算過程中涉及的費(fèi)用又可分為兩大類：一類是工程量清單中列明的費(fèi)用：另一類屬于工程量單內(nèi)雖未注明，但條款中有明確規(guī)定的費(fèi)用，如變更工程款、物價浮動調(diào)整款、預(yù)付款、保留金、逾期付款利息、索賠款、違約賠償款等。 （ 1）工程計量（ Measurement） FIDIC 合同是單價合同，工程款支付是根據(jù)承包商實(shí)際完成（合同規(guī)定范圍內(nèi)）的工程量計算的。因此，工程計 量顯得格外重要。 A．工程量表中開列的工程量都是在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算出來的，工程實(shí)施時要通過測量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量并據(jù)以支付。工程師測量時應(yīng)通知承包商一方派人參加，如承包商未能派人參加測量，即應(yīng)承認(rèn)工程師或由他批準(zhǔn)的測量數(shù)據(jù)是正確的。有時，也可以在工程師的監(jiān)督和管理下，由承包商進(jìn)行測量，工程師審核簽字確認(rèn)。 B．在對永久工程進(jìn)行測量時，工程師應(yīng)在工作過程中準(zhǔn)備好所需的記錄和圖紙，承包商應(yīng)在接到參加該項(xiàng)工作的書面通知后 14天內(nèi)對這些記錄和圖紙進(jìn)行審查并 確認(rèn)。若承包商未參加，則這些記錄和圖紙被認(rèn)為是正確的：諾承包商不同意這些記錄和圖紙，應(yīng)及時向工程師提出申訴，由工程師進(jìn)行復(fù)查、修改或確認(rèn)。 C．除非合同中另有規(guī)定，否則，工程量均應(yīng)計算凈值。 D,對于工程量表中的包干項(xiàng)目，工程師可要求承包商在接到中標(biāo)函后 28 天內(nèi)將投標(biāo)文件中的每一包干項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分解，提交給工程師一份包干項(xiàng)目分解表，以便在合同執(zhí)行過程中按照分解表的內(nèi)容逐月付款，該分解表應(yīng)得到工程師的批準(zhǔn)。 （ 2）保留金和預(yù)付款 17 A. 保留金 保留金是按合同約定從承包商應(yīng)得工程款中 相應(yīng)扣減的一筆金額保留在業(yè)主手中，作為約束承包商嚴(yán)格履約合同義務(wù)的措施之一。當(dāng)承包商有一般違約行為使業(yè)主受到損失時，可從該項(xiàng)金額內(nèi)直接扣除損害賠償費(fèi)。例如，承包商未能在工程師規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)缺陷工程部位，業(yè)主雇用其他人完成后，這筆費(fèi)用可從保留金內(nèi)扣除。 保留金的扣留從首次支付工程進(jìn)度款開始，用該月承包商有權(quán)獲得的所有款項(xiàng)中減去調(diào)價款后的金額，乘以合同約定保留金的百分比作為本次支付時應(yīng)扣留的保留金（通常為 10%）。逐月累計扣到合同約定的保留金最高限額為止（通常為合同總價的 5%）。 保留金的返還還從頒發(fā)工程移交證書開始，頒發(fā)工程移交證書后，退還承包商一半保留金。如果頒發(fā)的是部分工程移交證書，也應(yīng)退該部分永久工程占合同工程相應(yīng)比例保留金的一半。頒發(fā)解除缺陷責(zé)任證書后，退還剩余的全部保留金。在業(yè)主同意的前提下，承包商可以提交與保留金一半等額的維修期保函代換缺陷責(zé)任期內(nèi)的保留金，在頒發(fā)移交證書后業(yè)主將全部保留金退還承包商。 B. 動員預(yù)付款 FIDIC 土木工程施工合同條件中，將預(yù)付款分為動員預(yù)付款和預(yù)付材料款兩部分。 動員預(yù)付款是業(yè)主為了解決承包商進(jìn)行施工前期工作時資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項(xiàng)。通用條件中對動員預(yù)付款沒有做出明確規(guī)定，因此，業(yè)主同意給動員預(yù)付款時，須在專用條件中詳細(xì)列明支付后扣還的有關(guān)事項(xiàng)。 動員預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)，一般在合同價的 10%~15%范圍內(nèi)。承包商須首先將銀行出具的預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師，在 14天內(nèi)工程師應(yīng)簽發(fā)“動員預(yù)付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和外幣比例支付動員預(yù)付款。預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承包商 對預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。 動員預(yù)付款自承包商獲得工程進(jìn)度款累計總額達(dá)到合同總價 20%時，當(dāng)月起扣，到規(guī)定竣工日期前 3個月扣清。在此期間內(nèi)，每個月按等值從應(yīng)得工程進(jìn)度款內(nèi)扣留。若某月承包商應(yīng)得工程進(jìn)度款較少，不足以扣除應(yīng)扣預(yù)付款時，其余額計入下月應(yīng)扣款內(nèi)。 C. 預(yù)付材料款 由于 FIDIC 合同條件是針對包工包料承包的單價合同編制的，因此，條款內(nèi)規(guī)定由承包商自籌資金去訂購其應(yīng)負(fù)責(zé)采購的材料和設(shè)備。只有當(dāng)材料和設(shè)備用于永久工程后，才能將這部分費(fèi)用計入到工程進(jìn)度款內(nèi)支付。為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設(shè)備 的資金周轉(zhuǎn)、訂購物資運(yùn)抵施工現(xiàn)場經(jīng)工程是卻認(rèn)合格后，按發(fā)票價值乘以合同約定的百分比（ 60%~90%）作為預(yù)付材料款，包括在當(dāng)月應(yīng)支付的工程進(jìn)度款內(nèi)。 預(yù)付材料款的扣還方式通常在 FIDIC 專用條件約定，具體有在約定的后續(xù)月內(nèi)每月按平均值扣還或從已計量支付的工程量內(nèi)扣除其中的材料費(fèi)等方法。工程完工時，累計支付的材料預(yù)付款應(yīng)與逐月扣還的總額相等。 （ 3）計日工費(fèi) 計日工費(fèi)是指承包商在工程量清單的附件中，按工種或設(shè)備填報單價的日工勞務(wù)費(fèi)和機(jī)械臺班費(fèi)，一半用于工程量清單中沒有合適項(xiàng)目，且不能安排大批量的流水施工 的零星附加工作。只有當(dāng)工程師根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，指示承包商實(shí)施以日工計價的工作時，承包商才有權(quán)獲得用日工計價的付款。 實(shí)施計日工工作過程中，承包商每天應(yīng)向工程師送交一式兩份報表，在報表表中列明所有參加計日工作的人員姓名、職務(wù)、工種和工時的確切清單；列明用于計日工的材料和承包商所用設(shè)備的種類及數(shù)量。工程師經(jīng)過核實(shí)后在報表上簽字，并將一份退還承包商。如果承包商需要為完成計日工作購買材料，應(yīng)先向工程師提交訂貨報價單請他批準(zhǔn)，采購后還要提供證實(shí)所付款的收據(jù)或其它憑證。每個月的月末，承包商應(yīng)提交一份除日報表以外所 涉及到日工計價工作的所有勞務(wù)、材料的 18 使用、承包商設(shè)備的報表，作為申請支付的依據(jù)。如果承包商未能按時申請，能否取得這筆款項(xiàng)取決于申請的原因和工程師的決定。 （ 4）合同價格的調(diào)整 長期合同計調(diào)價條款中，每次支付工程進(jìn)度款均應(yīng)按合同約定的方法計算價格調(diào)整費(fèi)用。如果工程施工因承包商責(zé)任延誤工期，則在合同約定的全部工程竣工日后的施工期間內(nèi)，不再考慮價格調(diào)整，各項(xiàng)指數(shù)采用竣工日當(dāng)月所采用值；對于不屬于承包商責(zé)任的施工延期，在工程師批準(zhǔn)的展延期限內(nèi)仍應(yīng)考慮價格調(diào)整。 有關(guān)合同價格調(diào)整的具體方式如下： 、材料費(fèi)以及根據(jù)合同專用條件中規(guī)定的、能影響工程施工費(fèi)用的其他因素的變化，應(yīng)按合同專用條件中規(guī)定的辦法或公式進(jìn)行調(diào)價。 28 天之后的時間內(nèi)，若由于項(xiàng)目所在國或地方的人和法規(guī)、 令、政令或法律等的改變影響到施工費(fèi)用時，應(yīng)由工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商后決定對合同價格進(jìn)行增減。 28 天之后的時間內(nèi)，如工程所在國政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)對支付合同價格的 一種或幾種外幣實(shí)行貨幣限制或匯兌限制，則承包商由此蒙受的損失應(yīng)由業(yè)主一方補(bǔ)償，且不影響承包商行使其他權(quán)利或采取補(bǔ)救措施。 ，則此項(xiàng)支付不應(yīng)受上述外幣與工程所在國貨幣之間匯率變化的影響。 ，但用一種以上的貨幣支付，且承包商也已聲明其要求支付的另一種或幾種貨幣的比例或款額，則相應(yīng)的匯率除非在合同專用條件中另有規(guī)定，否則，應(yīng)以投標(biāo)截止日期前 28 天的當(dāng)日工程所在國中央銀行公布的通行匯率為準(zhǔn)。 F. 其他情況的費(fèi)用索賠造成的合同價格的調(diào)整參見有關(guān)索 賠的章節(jié)。 （ 5） 暫定金額 FIDIC 合同條件中暫定金額是指包括在合同中并在工程量表中以該名稱標(biāo)明，供工程任何部分的施工，或提供貨物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或供不可預(yù)料事件之費(fèi)用的一項(xiàng)金額。該金額按照工程師的指示可能全部或部分的使用，或根本不予動用。 暫定金額由工程師決定如何使用，可用于工程量表中列明的服務(wù)項(xiàng)目或供不可預(yù)見事件之用。這些服務(wù)項(xiàng)目或不可預(yù)見的工作可由工程師指示承包商或某一指定分包商來實(shí)施。具體暫定金額的支付方式有兩種：按原合同工程量表中所列的費(fèi)率或價格支付，由 承包商向工程師出示與暫定金額開支有關(guān)的所有單據(jù)，按實(shí)際支出款額再加上在標(biāo)書附錄或工程量表中事先列明