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扶貧干部學(xué)習(xí)三中全會(huì)心得體會(huì)與扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)匯編-資料下載頁(yè)

2025-11-14 03:58本頁(yè)面
  

【正文】 互助資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)防范。(7)認(rèn)真實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作,提高扶貧工作的針對(duì)性。全市七縣區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作,建立一套科學(xué)的貧困人口識(shí)別機(jī)制,通過(guò)民主、科學(xué)、規(guī)范、公平的程序,客觀公正地識(shí)別貧困人口,重新確立貧困人口信息和數(shù)據(jù)庫(kù),完善貧困農(nóng)戶檔案。對(duì)識(shí)別出的貧困人口,根據(jù)致貧原因,有針對(duì)性地制定分類扶持措施。對(duì)家庭年人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口,包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象,通過(guò)扶貧政策進(jìn)行扶持。對(duì)沒(méi)有或喪失勞動(dòng)能力以及收入低于低保線但有勞動(dòng)能力的低收入人口,通過(guò)低保救助方式保障其基本生活需要。(8)積極探索實(shí)踐,完善扶貧工作機(jī)制。一是財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制。在現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金分配辦法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機(jī)制,在今后資金分配中,應(yīng)以貧困地區(qū)農(nóng)村居民總數(shù)、人均財(cái)力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等為重點(diǎn),科學(xué)合理分配扶貧資金,不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,加快脫貧致富進(jìn)程。同時(shí),將扶貧工作績(jī)效作為分配扶貧資金的一項(xiàng)主要依據(jù)分配資金,以調(diào)動(dòng)工作積極性,加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。二是創(chuàng)新到戶扶持機(jī)制。新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作,以整村推進(jìn)、綜合開(kāi)發(fā)為主要模式,這種新的理念和措施經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐,證明是切合實(shí)際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜,將農(nóng)村豐富的土地資源、勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)合理配置,讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質(zhì)不高,加之在占有土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面的差異性,單家獨(dú)戶整合資源的能力有限,一定程度上制約了貧困戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,要極探索財(cái)政扶貧資金折股到貧困戶,走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產(chǎn)的路子,提高貧困農(nóng)戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步完善過(guò)去以扶貧部門(mén)為主的扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立一個(gè)以對(duì)各級(jí)政府為主的責(zé)任明確的“大扶貧”考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)涉及的各個(gè)職能部門(mén)參與扶貧工作的情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考核,進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)的參與度和工作職責(zé),真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機(jī)制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),積極適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn),鼓勵(lì)金融系統(tǒng)通過(guò)金融服務(wù)方式創(chuàng)新,加大扶貧信貸資金到戶的工作力度,提高扶貧信貸資金到戶率,滿足貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。四、關(guān)于加大對(duì)xx市扶貧開(kāi)發(fā)扶持力度的意見(jiàn)和建議鑒于xx仍是全省、全國(guó)欠發(fā)達(dá)、最貧困的地區(qū)之一,同時(shí)扶貧開(kāi)發(fā)正進(jìn)入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進(jìn)的重要時(shí)期,懇請(qǐng)省上在“xx”期間,仍將xx市列為全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū),從以下幾個(gè)方面給予大力扶持。(一)建議將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。xx的扶貧開(kāi)發(fā)雖然取得了一定成效,但貧困發(fā)生率均高于全國(guó)和全?。簧a(chǎn)總值長(zhǎng)期在全省第12位徘徊;人均財(cái)政收入列全省末位;規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位;投資和消費(fèi)均列全省第9位;%、%,均列全省第11位,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低,仍是全國(guó)、全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。因此,建議省上在后十年扶貧綱要和“xx”扶貧規(guī)劃中將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū),加大扶持力度。(二)建議加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。新世紀(jì)扶貧以來(lái),國(guó)家將扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村,開(kāi)展了以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)的單元式扶貧,非重點(diǎn)村的貧困人口將長(zhǎng)期得不到有效扶持,從而導(dǎo)致一些非重點(diǎn)村的貧困人口比重點(diǎn)村的貧困人口更多。因此,建議省上采取以貧困人口扶持為重點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式,綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)育程度等因素,堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo),分區(qū)域推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。如xx可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠(yuǎn)落后深山區(qū)三個(gè)類型區(qū)制定規(guī)劃。同時(shí),建議將干旱、洪澇、冰雹等因?yàn)?zāi)返貧人口也納入“xx”扶持計(jì)劃,加大對(duì)面上貧困人口的扶持力度。(三)建議將xx同“兩州一市”同等對(duì)待并給予重點(diǎn)扶持。XX年6月,國(guó)務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組在對(duì)xx進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研后認(rèn)為,xx自然條件嚴(yán)酷,生態(tài)環(huán)境酷劣,致貧因素復(fù)雜,依然是甘肅最貧困的地方,并將xx和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?!皒x” 期間,。因此,在扶貧開(kāi)發(fā)上,懇請(qǐng)省上將xx市與“兩州一市”同等對(duì)待,在“xx”期間加大資金扶持力度。(四)建議加大對(duì)xx馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶持力度。雖然xx在馬鈴薯和中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上取得了明顯成效,但要進(jìn)一步做大做強(qiáng),真正把xx打造成“中國(guó)薯都”和“中國(guó)藥都”,除依靠我們自身努力外,還迫切需要省上在“xx”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請(qǐng)省上幫助我市向國(guó)家扶貧辦爭(zhēng)取,將每年1000萬(wàn)元的馬鈴薯良種繁育工程專項(xiàng)扶持資金再延長(zhǎng)XX年。同時(shí),將中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)也列入專項(xiàng)扶持計(jì)劃予以扶持,每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬(wàn)畝,全面提升我市中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。(五)建議加大對(duì)xx、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。XX年之前,國(guó)家年均安排xx“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金2600萬(wàn)元,占“三西”資金總量2億元的13%; XX年資金總量增加到3億元后,年均安排xx3200萬(wàn)元,%。xx作為“三西”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū),由于多方面條件的制約,目前仍處于低水平的發(fā)展階段,貧困程度依然很深,亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此,懇請(qǐng)省扶貧辦將 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金恢復(fù)到原來(lái)的扶持范圍,并將其作為對(duì)干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來(lái),重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面。同時(shí),建議省上在制定“xx”規(guī)劃和新的XX年扶貧綱要時(shí),重點(diǎn)加大對(duì)安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個(gè)干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度,以縮小與省內(nèi)周邊地區(qū)的貧富差距,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。(六)建議加大片區(qū)開(kāi)發(fā)整流域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度。片區(qū)開(kāi)發(fā)整流域推進(jìn)是“xx”期間在扶貧開(kāi)發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺,又分散重復(fù)投入利用水平不高,穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措,是集中解決區(qū)域連片貧困問(wèn)題的有效途徑。xx市通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn),積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效。為此,建議省上在總結(jié)現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加大xx市片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度,提升扶貧開(kāi)發(fā)水平。(七)建議加大向中心集鎮(zhèn)的移民工作。向中心集鎮(zhèn)移民是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要途徑,是貧困農(nóng)民增加收入的有效途徑。建議省上在“xx”期間,參考借鑒新疆勞務(wù)移民和貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)的成功做法,在xx市探索開(kāi)展中心集鎮(zhèn)移民工作試點(diǎn),鼓勵(lì)農(nóng)村貧困家庭走向城市,盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
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