【正文】 及省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，在xx市300萬(wàn)人民的不懈努力下，全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變，但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件落后等客觀因素的制約，仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征，扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，xx結(jié)合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，北部地區(qū)干旱多災(zāi)、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點(diǎn)，找準(zhǔn)造成貧困的結(jié)癥所在，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，從“有水的地方走水路，無(wú)水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開(kāi)發(fā)路子，到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式，再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)反貧困模式，使xx在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段找準(zhǔn)了發(fā)展出路，加快了xx的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。按階段要求和年度規(guī)劃，有目的、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，確保了扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展。市上四大家領(lǐng)導(dǎo)都建立了聯(lián)系縣制度，四大家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系縣指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保了扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利進(jìn)行。；已落實(shí)扶貧資金241萬(wàn)元，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，戶均扶持強(qiáng)度達(dá)到了XX元以上。XX年初，漳縣被確定為國(guó)家、省上開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)縣以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)扶辦、民政部《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作的通知》及全國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民心工程，積極謀劃、認(rèn)真組織、大膽探索，確保了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。目前，全市共在7縣（區(qū)）的45個(gè)村開(kāi)展扶貧互助社試點(diǎn)，其中中央試點(diǎn)10個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)35個(gè)。中央各定點(diǎn)幫扶單位全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)民生銀行等中央國(guó)家機(jī)關(guān)、天津市六縣（區(qū)）以及全省31個(gè)省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都堅(jiān)持在xx最貧困的鄉(xiāng)村送技術(shù)、送物資、送資金、送信息，開(kāi)展了卓有成效的幫扶，加速了xx解決溫飽的步伐，為xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。其中，年均創(chuàng)勞務(wù)收入6500多萬(wàn)元，戶均勞務(wù)收入達(dá)到了5000元。xx已成為全國(guó)三大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，成為全國(guó)重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國(guó)最大的脫毒種薯生產(chǎn)基地。（三）產(chǎn)業(yè)扶貧拓寬了貧困農(nóng)戶增收門路。共為新農(nóng)村試點(diǎn)投入扶貧專項(xiàng)資金4143萬(wàn)元，其中試點(diǎn)前落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金912萬(wàn)元，整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)相結(jié)合項(xiàng)目資金2440萬(wàn)元，天津?qū)趲头鲑Y金250萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金40萬(wàn)元，通過(guò)強(qiáng)有力的資金支持，加快了試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)步伐。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產(chǎn)業(yè)、完善機(jī)制、持續(xù)發(fā)展的原則，鄉(xiāng)、村、社各級(jí)聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確定位，注重創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)資金管理、質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)管理，在群眾參與、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。（一）整村推進(jìn)促進(jìn)了扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)綜合發(fā)展。全市廣大干部群眾通過(guò)以“治山水、強(qiáng)基礎(chǔ)、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)”等措施相互配套的綜合治理，使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變，于上世紀(jì)末提前一年整市基本解決溫飽，完成了由饑貧向基本溫飽過(guò)渡的階段性跨越。從平時(shí)抓起，從點(diǎn)滴做起，做到依法行政，清白做人。牢記“八項(xiàng)規(guī)定”，注意自身形象，常修從政之德，常知貪腐之害，常懷律已之心。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)的鍛煉，不斷深入農(nóng)村工作的第一線，掌握扶貧工作的第一手資料，為扶貧工作決策者提供可靠信息，為確實(shí)貧困者提供最合理的扶持。抓住機(jī)遇謀發(fā)展，關(guān)鍵在人的素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)我黨在新的歷史時(shí)期對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的戰(zhàn)略地位以及重大意義，進(jìn)一步明確了農(nóng)村工作的具體要求，并將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)持之以恒，抓緊抓好。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步指引了改革的方向，繪制了更加清晰的改革“路線圖”，給人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，會(huì)議的召開(kāi)使我局干群群情激揚(yáng)，信心百倍。這次會(huì)議的召開(kāi),是我們黨堅(jiān)定不移地高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣誓和重要體現(xiàn),是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員,具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。尤其是，30多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展，極大地解放和民展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，使我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，為全面改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要條件，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。另一方面，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要抓住機(jī)遇謀發(fā)展，就必須開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下扶貧工作的新思路和新辦法，是一個(gè)扶貧工作不可推卸的責(zé)任。理論聯(lián)系實(shí)際，用黨的最新理論知識(shí)指導(dǎo)扶貧工作的實(shí)踐。四是要清政廉潔，克己奉公。富不傲物，貧不易志。一、扶貧開(kāi)發(fā)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)從1983年開(kāi)始，黨和國(guó)家將xx確定為全國(guó)最早實(shí)施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點(diǎn)地區(qū)，在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持，開(kāi)展了以“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)。XX年，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研組對(duì)全國(guó)有關(guān)地區(qū)專題調(diào)研后認(rèn)為，xx通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把小土豆做成了大產(chǎn)業(yè)，形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子，xx市因此被國(guó)家確定為全國(guó)18個(gè)改革開(kāi)放成功的典型地區(qū)之一。同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的新要求、新期待，有效解決單個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的局限性，從XX年開(kāi)始，投入財(cái)政扶貧資金3676萬(wàn)元，先后實(shí)施連片開(kāi)發(fā)、整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)。XX年以來(lái)，我們以整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的有效機(jī)制，全力支持和服務(wù)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，取得了較好的成效。同時(shí)，投入財(cái)政扶貧資金501萬(wàn)元，加大了對(duì)市級(jí)6個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村的扶持力度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。其中，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為全省乃至全國(guó)有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)量430萬(wàn)噸以上，馬鈴薯脫毒種薯良種應(yīng)用率提高到50%，馬鈴薯良種應(yīng)用率提高到94%，人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲得收入596元。XX年，創(chuàng)勞務(wù)收入38億元，%，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。xx的發(fā)展，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院以及甘肅省委、省政府的關(guān)心支持，也離不開(kāi)各級(jí)幫扶單位的傾力幫助和支持。XX年以來(lái)，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，我們把貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金作為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展，提高重點(diǎn)村發(fā)展能力，彌補(bǔ)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足