【正文】 水、土地差等自然條件惡劣，屬于實(shí)實(shí)在在的“一方水土難養(yǎng)一方人”地方的貧困戶納入扶貧搬遷對(duì)象，有效防止搬富不搬窮的現(xiàn)象。三要合理安置。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、因地制宜、擇貧而搬”的原則，把扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、殘疾人搬遷、庫(kù)區(qū)移民搬遷有機(jī)結(jié)合，采取梯次搬遷、插花分散安置、開發(fā)基地帶動(dòng)、集中統(tǒng)一安置等多種方式，扎實(shí)推進(jìn)搬遷扶貧工作。四要落實(shí)政策。嚴(yán)格執(zhí)行低收入戶戶平6000元的扶貧搬遷兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。特困對(duì)象實(shí)行特事特辦，繼續(xù)整合發(fā)改、扶貧、民政和殘聯(lián)資金，提高特困戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保持戶平補(bǔ)助1萬元。同時(shí)要切實(shí)解決搬遷戶的房基、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及戶口、子女入學(xué)等實(shí)際困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。同時(shí)，將扶貧搬遷向單親母親戶、計(jì)劃生育戶、特困黨員傾斜。根據(jù)縣政府出臺(tái)的方案，10月底以前搬遷戶要全部遷入新居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、各村要采取超常規(guī)措施，積極應(yīng)對(duì)，確保順利通過市縣驗(yàn)收。另外，要認(rèn)真組織生態(tài)移民，完成150戶的計(jì)劃任務(wù)，鞏固退耕還林成果。(五)突出扶貧重點(diǎn)，不斷推進(jìn)老區(qū)建設(shè)。思源回報(bào)，建設(shè)老區(qū)，是我們責(zé)無旁貸的責(zé)任和神圣使命。一要全面落實(shí)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府制定的老區(qū)優(yōu)惠政策，用政策拉動(dòng)老區(qū)發(fā)展，讓老區(qū)人民從政策中得到實(shí)惠，享受好處。二要精心組織重點(diǎn)村建設(shè)。加大宣傳，弘揚(yáng)老區(qū)精神，讓全社會(huì)了解老區(qū)建設(shè)、支持老區(qū)發(fā)展。加大投入，精心組織實(shí)施3個(gè)老區(qū)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，不斷改善村容村貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三要注重項(xiàng)目?jī)A斜。將縣直有關(guān)單位各類項(xiàng)目和專項(xiàng)資金向老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村傾斜，切實(shí)解決老區(qū)人民行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、看電視、通電話等實(shí)際困難。四要探索旅游扶貧。借鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)上津、湖北口、六郎、夾河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的革命遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)維修，加大對(duì)已規(guī)劃的景點(diǎn)的建設(shè)力度，強(qiáng)化包裝和宣傳推介，通過旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保全年任務(wù)圓滿完成(一)廣泛聚集合力，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)扶貧。社會(huì)扶貧涉及面廣，潛力巨大。只有將社會(huì)力量有效的凝聚起來，才能不斷加大扶貧投入，更加有力地開展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。做好社會(huì)扶貧工作必須從三個(gè)方面不斷努力。一是廣辟渠道，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。長(zhǎng)期以來，國(guó)家煙草專賣局、武漢市等對(duì)口扶貧部門，為我縣人民的脫貧致富和全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血。這其中與他們情系鄖西人民、心掛貧困山區(qū)、努力踐行扶貧宗旨的政治責(zé)任心和歷史使命感是密不可分的，同時(shí)也與我們的奮力工作，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)匯報(bào)，加強(qiáng)多方溝通有很大關(guān)系。我們要繼續(xù)做好對(duì)中直、省直和市直單位定點(diǎn)扶貧的聯(lián)絡(luò)服務(wù)宣傳工作，充分利用領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等各種重要機(jī)遇，匯報(bào)我們的工作和面臨的困難，以贏得各級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的重視。同時(shí)我們要用好用活幫扶資金，認(rèn)真組織落實(shí)幫扶項(xiàng)目，用實(shí)際工作業(yè)績(jī)贏得幫扶單位的信任，獲得更多的理解和支持。二是嚴(yán)格考核，力促縣直駐村扶貧深入開展?？h直扶貧工作隊(duì)是全縣扶貧工作的生力軍，多年來絕大多數(shù)單位以扶貧幫困為己任，克服各種困難，真心誠(chéng)意駐村扶貧，做了大量的好事實(shí)事。在上一輪駐村扶貧中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，受到了縣委、縣政府表彰。新一輪駐村扶貧方案已經(jīng)出臺(tái)，各單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，秉承優(yōu)良扶貧傳統(tǒng)，進(jìn)一步做好今年乃至新一輪的駐村扶貧工作。5月24日前，各單位將扶貧工作隊(duì)組建情況報(bào)扶貧辦，月底以前各工作隊(duì)要進(jìn)村開展工作。扶貧辦要及時(shí)掌握各工作隊(duì)駐村扶貧情況。年終將對(duì)幫扶工作作風(fēng)扎實(shí)、效果顯著的單位和個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作飄浮、敷衍塞責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)。三是積極創(chuàng)造條件，吸納民間資本投入扶貧開發(fā)。近幾年，全縣有100多名外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)，共捐資3000余萬元開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持了扶貧事業(yè)。我們要多途徑想辦法，打造工作平臺(tái)，吸納有志于扶貧開發(fā)的成功人士在扶貧開發(fā)的舞臺(tái)上大顯身手、大展宏圖。同時(shí)要充分發(fā)揮縣老促會(huì)作用，組織動(dòng)員各社會(huì)團(tuán)體企業(yè)關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧，加快扶貧事業(yè)發(fā)展。(二)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，不斷提高資金效益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類扶貧資金的跟蹤管理，堅(jiān)持“性質(zhì)不變、渠道不亂、整合使用、各記其功”原則，將各類扶貧資金統(tǒng)籌安排，捆綁使用，切實(shí)做到“一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，一份文件統(tǒng)籌,一套機(jī)制規(guī)范” ，集中投入到重點(diǎn)貧困村。對(duì)扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行公示制、報(bào)帳制管理，并進(jìn)行檢查審計(jì)，做到合理分配，規(guī)范運(yùn)行，陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)化發(fā)放。對(duì)到戶的補(bǔ)助資金一律實(shí)行“一折通”兌現(xiàn)到戶。對(duì)擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)扶貧資金使用管理的嚴(yán)肅性。今年是特殊年份，每個(gè)村的資金量少，要完成建設(shè)任務(wù)異常艱難。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都不要在扶貧資金上打主意，更不能鋌而走險(xiǎn)。要通過對(duì)扶貧資金的有效監(jiān)管，確保把扶貧資金全部用到扶貧項(xiàng)目上，發(fā)揮應(yīng)有效益。(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)工作保障。一是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制和工作目標(biāo)責(zé)任制?？h四家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)各包聯(lián)一個(gè)重點(diǎn)村，縣鄉(xiāng)副局級(jí)以上干部和村級(jí)班子成員各包扶一個(gè)貧困戶。做到脫貧計(jì)劃分解到戶，建檔立卡到戶，實(shí)行目標(biāo)管理。今年重點(diǎn)村建設(shè)擺布相對(duì)集中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達(dá)七、八個(gè)，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)完成今年任務(wù)目標(biāo)的艱巨性。要組建專門班子，抽調(diào)精干力量，明確專人包村，強(qiáng)化督辦檢查，及時(shí)解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))一把手要對(duì)扶貧工作親自過問、親自謀劃、親自部署，經(jīng)常進(jìn)村入戶督辦檢查，定期聽取工作匯報(bào)，主動(dòng)搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并與各村簽訂責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是進(jìn)一步抓好試點(diǎn)建設(shè)。今年我們計(jì)劃在全縣辦不同類型的試點(diǎn)，即小額信貸、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等試點(diǎn)，探索脫貧規(guī)劃落實(shí)到戶、扶持項(xiàng)目安排到戶、扶貧資金扶持到戶、科技信息服務(wù)到戶的管理機(jī)制，通過辦試點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)管理機(jī)制。特別是扶貧搬遷，每個(gè)村都要辦一個(gè)集中安置示范點(diǎn)，力求統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)格，配套完善，安居樂業(yè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作。各涉農(nóng)部門要帶著對(duì)貧困村、貧困群眾的深厚感情，把項(xiàng)目、資金、政策等向重點(diǎn)村傾斜。要顧全大局、密切配合、通力協(xié)作，堅(jiān)持工作一盤棋、共演大合唱，全力支持扶貧開發(fā)工作。四是進(jìn)一步強(qiáng)化督辦檢查。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班，圍繞工作目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目，深入重點(diǎn)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查。發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門，要掌握整村推進(jìn)建設(shè)的進(jìn)展情況和資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，并采取相應(yīng)措施及時(shí)予以解決。五是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)只說不干，弄虛作假，華而不實(shí)的漂浮之風(fēng)。把扶貧開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和效果落實(shí)在為發(fā)展而干的具體行動(dòng)上。六是進(jìn)一步明確三個(gè)關(guān)系，排解扶貧工作障礙：一個(gè)是產(chǎn)業(yè)扶貧與基礎(chǔ)設(shè)施扶貧的關(guān)系。我認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，治本為主，增收為要，積極而為，大力推進(jìn)；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施則統(tǒng)籌規(guī)劃，先急后緩，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)；二個(gè)是扶貧開發(fā)中的農(nóng)村與村鎮(zhèn)的關(guān)系：扶貧開發(fā)的重點(diǎn)在廣大農(nóng)村，對(duì)象是廣大農(nóng)民，不能以村鎮(zhèn)建設(shè)簡(jiǎn)單替代扶貧開發(fā)。更不能只顧一個(gè)村鎮(zhèn)而荒廢了大多農(nóng)村，在規(guī)劃農(nóng)村扶貧開發(fā)時(shí)，既要有中心村，也要有自然村。三一個(gè)是扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系：扶貧開發(fā)可以說是雪中送炭，新農(nóng)村建設(shè)可以說是錦上添花，扶貧開發(fā)面對(duì)的更多是“下里巴人”，而新農(nóng)村建設(shè)面對(duì)的更多的是“楊春白雪”。當(dāng)然二者并非截然分開，而是有很多結(jié)合點(diǎn)。我們要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探索有機(jī)結(jié)合的新路子，既保證扶貧開發(fā)對(duì)象不錯(cuò)位，重點(diǎn)不偏移，又保證提升扶貧開發(fā)的品位和檔次，使扶貧開發(fā)成效與新農(nóng)村建設(shè)接軌，與時(shí)代發(fā)展步伐一致，進(jìn)而增強(qiáng)扶貧開發(fā)的終極目的性；同時(shí)在扶貧開發(fā)過程注入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，融合新農(nóng)村建設(shè)的因子，使扶貧開發(fā)有創(chuàng)新有亮點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)有載體有依托。也就是說扶貧開發(fā)不能過于簡(jiǎn)單的就扶貧開發(fā)而言扶貧開發(fā)，而是要以新農(nóng)村建設(shè)為更高目標(biāo)進(jìn)行扶貧開發(fā)。同志們，當(dāng)前扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。我們必須以?shī)^發(fā)向上的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和開拓進(jìn)取的精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，全面完成扶貧開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬遷扶貧進(jìn)位爭(zhēng)一和整體扶貧開發(fā)工作進(jìn)位爭(zhēng)優(yōu)兩大目標(biāo)，為推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建富裕、文明、和諧鄖西作出新貢獻(xiàn)。