【正文】 。同志們，當(dāng)前扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史時期，要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。我們要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探索有機(jī)結(jié)合的新路子，既保證扶貧開發(fā)對象不錯位，重點(diǎn)不偏移，又保證提升扶貧開發(fā)的品位和檔次，使扶貧開發(fā)成效與新農(nóng)村建設(shè)接軌，與時代發(fā)展步伐一致，進(jìn)而增強(qiáng)扶貧開發(fā)的終極目的性；同時在扶貧開發(fā)過程注入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，融合新農(nóng)村建設(shè)的因子，使扶貧開發(fā)有創(chuàng)新有亮點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)有載體有依托。三一個是扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系：扶貧開發(fā)可以說是雪中送炭，新農(nóng)村建設(shè)可以說是錦上添花，扶貧開發(fā)面對的更多是“下里巴人”，而新農(nóng)村建設(shè)面對的更多的是“楊春白雪”。我認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，治本為主，增收為要，積極而為，大力推進(jìn)；對基礎(chǔ)設(shè)施則統(tǒng)籌規(guī)劃，先急后緩，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)；二個是扶貧開發(fā)中的農(nóng)村與村鎮(zhèn)的關(guān)系：扶貧開發(fā)的重點(diǎn)在廣大農(nóng)村，對象是廣大農(nóng)民，不能以村鎮(zhèn)建設(shè)簡單替代扶貧開發(fā)。把扶貧開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和效果落實(shí)在為發(fā)展而干的具體行動上。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)加強(qiáng)扶貧作風(fēng)建設(shè)。發(fā)改、財政、扶貧等部門，要掌握整村推進(jìn)建設(shè)的進(jìn)展情況和資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，并采取相應(yīng)措施及時予以解決。四是進(jìn)一步強(qiáng)化督辦檢查。各涉農(nóng)部門要帶著對貧困村、貧困群眾的深厚感情，把項(xiàng)目、資金、政策等向重點(diǎn)村傾斜。特別是扶貧搬遷，每個村都要辦一個集中安置示范點(diǎn)，力求統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)格，配套完善，安居樂業(yè)。二是進(jìn)一步抓好試點(diǎn)建設(shè)。要組建專門班子，抽調(diào)精干力量，明確專人包村，強(qiáng)化督辦檢查，及時解決問題。做到脫貧計劃分解到戶，建檔立卡到戶，實(shí)行目標(biāo)管理。繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制和工作目標(biāo)責(zé)任制。(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強(qiáng)工作保障。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都不要在扶貧資金上打主意，更不能鋌而走險。對擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)扶貧資金使用管理的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)社會化發(fā)放。切實(shí)加強(qiáng)對各類扶貧資金的跟蹤管理，堅持“性質(zhì)不變、渠道不亂、整合使用、各記其功”原則，將各類扶貧資金統(tǒng)籌安排，捆綁使用，切實(shí)做到“一個規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，一份文件統(tǒng)籌,一套機(jī)制規(guī)范” ，集中投入到重點(diǎn)貧困村。同時要充分發(fā)揮縣老促會作用，組織動員各社會團(tuán)體企業(yè)關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧，加快扶貧事業(yè)發(fā)展。近幾年，全縣有100多名外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)，共捐資3000余萬元開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持了扶貧事業(yè)。年終將對幫扶工作作風(fēng)扎實(shí)、效果顯著的單位和個人通報表揚(yáng)；對工作飄浮、敷衍塞責(zé)的，要通報批評。5月24日前，各單位將扶貧工作隊(duì)組建情況報扶貧辦，月底以前各工作隊(duì)要進(jìn)村開展工作。在上一輪駐村扶貧中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和個人，受到了縣委、縣政府表彰。二是嚴(yán)格考核，力促縣直駐村扶貧深入開展。我們要繼續(xù)做好對中直、省直和市直單位定點(diǎn)扶貧的聯(lián)絡(luò)服務(wù)宣傳工作，充分利用領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等各種重要機(jī)遇，匯報我們的工作和面臨的困難，以贏得各級和領(lǐng)導(dǎo)的重視。長期以來，國家煙草專賣局、武漢市等對口扶貧部門，為我縣人民的脫貧致富和全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展傾注了大量心血。做好社會扶貧工作必須從三個方面不斷努力。社會扶貧涉及面廣，潛力巨大。借鄂西生態(tài)旅游圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)對上津、湖北口、六郎、夾河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的革命遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)維修，加大對已規(guī)劃的景點(diǎn)的建設(shè)力度，強(qiáng)化包裝和宣傳推介，通過旅游業(yè)發(fā)展推動老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將縣直有關(guān)單位各類項(xiàng)目和專項(xiàng)資金向老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村傾斜，切實(shí)解決老區(qū)人民行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、看電視、通電話等實(shí)際困難。加大投入，精心組織實(shí)施3個老區(qū)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，不斷改善村容村貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二要精心組織重點(diǎn)村建設(shè)。一要全面落實(shí)政策。(五)突出扶貧重點(diǎn)，不斷推進(jìn)老區(qū)建設(shè)。根據(jù)縣政府出臺的方案，10月底以前搬遷戶要全部遷入新居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、各村要采取超常規(guī)措施，積極應(yīng)對，確保順利通過市縣驗(yàn)收。同時要切實(shí)解決搬遷戶的房基、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及戶口、子女入學(xué)等實(shí)際困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。嚴(yán)格執(zhí)行低收入戶戶平6000元的扶貧搬遷兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、因地制宜、擇貧而搬”的原則，把扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、殘疾人搬遷、庫區(qū)移民搬遷有機(jī)結(jié)合，采取梯次搬遷、插花分散安置、開發(fā)基地帶動、集中統(tǒng)一安置等多種方式，扎實(shí)推進(jìn)搬遷扶貧工作。要選準(zhǔn)對象，切實(shí)將不通路、不通水、土地差等自然條件惡劣，屬于實(shí)實(shí)在在的“一方水土難養(yǎng)一方人”地方的貧困戶納入扶貧搬遷對象，有效防止搬富不搬窮的現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包組、村組干部包戶的工作責(zé)任制。今年縣政府再度將扶貧搬遷作為十件實(shí)事之一向全縣人民承諾，我們必須高度重視，按照政府出臺的扶貧搬遷實(shí)施方案抓好組織落實(shí)。(四)強(qiáng)化措施落實(shí)，精心組織扶貧搬遷。要加強(qiáng)完善扶貧培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)檔案，對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對象全部納入網(wǎng)上管理，接受社會監(jiān)督。六是加強(qiáng)培訓(xùn)管理。五是科學(xué)設(shè)置專業(yè)。今年雨露計劃培訓(xùn)對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人600元，提升了雨露計劃的政策優(yōu)勢，對我們推進(jìn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作有利。進(jìn)一步完善助學(xué)貸款培訓(xùn)機(jī)制、校企聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，因需設(shè)教，因人施教，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無縫對接，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。堅持把45歲以下的青壯年貧困勞動力納入“雨露計劃”，分類指導(dǎo)，分層培訓(xùn)。通過多種有效形式，廣泛宣傳包括“雨露計劃”培訓(xùn)在內(nèi)的各種培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民參培意識和積極性，保證培訓(xùn)生源。繼續(xù)實(shí)行定點(diǎn)、定向、訂單培訓(xùn)，做到培訓(xùn)和就業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶的目標(biāo)。一是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。(三)著力素質(zhì)提高，大力實(shí)施扶貧培訓(xùn)。二是引進(jìn)或培育加工企業(yè)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一市場經(jīng)營，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七要壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。六要加強(qiáng)科技服務(wù)。五要堅持規(guī)模連片。四要建設(shè)核心基地。三要培植大村大戶。二要建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此必須樹立“產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，產(chǎn)業(yè)富則貧困除”的觀念，突出產(chǎn)業(yè)扶貧地位，從長計議興致富產(chǎn)業(yè)，從根本消除貧困現(xiàn)象，改變農(nóng)村一貧二白、窮山惡水的面貌。一要樹立產(chǎn)業(yè)扶貧意識。我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在起步。(二)致力增收富民，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧。每個項(xiàng)目建設(shè)都要事先制定實(shí)施方案，在實(shí)施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干事要親自過問，經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，村班子要明確分工，確定專人把關(guān)負(fù)責(zé)，甚至直接請群眾代表參加和把關(guān)，決不能蒙混應(yīng)敷。種養(yǎng)加等致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要直接安排到貧困戶。把扶貧脫貧計劃迅速分解到村，項(xiàng)目落實(shí)到戶。除進(jìn)一步統(tǒng)籌“三項(xiàng)”扶貧資金以外，還要大力統(tǒng)籌部門專項(xiàng)資金，做到整村推進(jìn)到哪里，部門專項(xiàng)資金安排到哪里，相關(guān)服務(wù)跟蹤到哪里。不能讓他們置身其外，甚至兩張皮。群眾是扶貧開發(fā)的受益者，更是扶貧開發(fā)的建設(shè)者和承擔(dān)者，是我們扶貧開發(fā)的主體。要積極協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)電話、廣電、通信全覆蓋。今年我們適時調(diào)整思路，重數(shù)量更重質(zhì)量，重實(shí)際效果，努力做到建一個用一個，建一片靚一片。要從環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生、方便的角度，大力實(shí)施“一建三改”工程，條件較好的村沼氣覆蓋率力爭達(dá)到50%以上。要圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃布局和有關(guān)要求，立足本村實(shí)際，揚(yáng)長避短，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保人平達(dá)到1畝高效經(jīng)濟(jì)園、人平飼養(yǎng)一頭畜的基本目標(biāo)。要切實(shí)抓好公路、飲水設(shè)施、渠堰堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二要圍繞規(guī)劃，重抓項(xiàng)目。要按照新農(nóng)村建設(shè)要求盡力打好各方面的基礎(chǔ)，把十分有限的資金用到點(diǎn)子上，盡量做到少花錢多辦事、辦成事。基礎(chǔ)條件差的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能是重點(diǎn)。一要通盤謀劃，突出重點(diǎn)。主要原因是，省的扶持資金總量沒有增加，而重點(diǎn)村的數(shù)量增加了，在XX年以前要完成全縣的180個村的建設(shè)任務(wù)。第二，扶持資金不同。今年為了便于管理，實(shí)行連片推進(jìn)整鄉(xiāng)開發(fā)，重點(diǎn)村數(shù)量成倍的增加，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村建設(shè)量多，建設(shè)任務(wù)重。今年的重點(diǎn)村建設(shè)和往年有所不同。為確保實(shí)現(xiàn)今年的任務(wù)目標(biāo)，我們要著力抓好個五方面工作。主要任務(wù)目標(biāo)是：，貧困人口人均純收入增幅高于12%；完成年啟動的18個重點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，啟動39個重點(diǎn)村建設(shè)，并完成規(guī)劃任務(wù)的70%，完成3個老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)和國煙認(rèn)領(lǐng)的貧困村整村推進(jìn)任務(wù)；積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，全年投放到戶貼息貸款1000萬元，扶貧互助合