【正文】 是今年公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)交給縣直單位的硬任務(wù)，但是目前有少數(shù)縣直單位協(xié)作配合不緊密，沒有落實(shí)幫建任務(wù)，甚至還有個(gè)別單位對(duì)公路建設(shè)不聞不問，至今還沒有深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作重視程度不夠，重建輕養(yǎng)問題比較突出，在歷年修建公路的整修養(yǎng)護(hù)上，敷衍了事，沒有按要求鋪沙備沙、整修路面，疏通邊溝，沒有形成科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，竭盡全力打好公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為推動(dòng)我縣公路交通事業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要充分發(fā)動(dòng)群眾，千方百計(jì)加快進(jìn)度。交通主管部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加快08年項(xiàng)目公路、通村公路建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步加大督促檢查力度，建立督查臺(tái)帳，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目公路承建單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)出書面通知，倒排工期，限期趕上既定進(jìn)度。特別是興南路、大牛路，宕將路和新車路，只要有施工條件，就要做到施工不停，確保今冬明春全面完成路基改造工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把解決好拆遷占問題，作為服務(wù)項(xiàng)目公路建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，作為提高執(zhí)政能力、體現(xiàn)工作水平的試金石，切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)要注重工作方法，既要深入宣傳公路建設(shè)對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重大意義，講清拆遷占補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好群眾的思想疏導(dǎo)工作，又要善于把解決拆遷占問題和災(zāi)后重建結(jié)合起來，緊緊抓住災(zāi)后重建有利時(shí)機(jī)，用足用活政策，解決好拆遷占問題?！∪岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。要集中人力、物力，加大機(jī)械投入，確保修一條、成一條、達(dá)標(biāo)一條，真正把通社路修到位，提高公路的通行能力。尤其要提高通村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，除石方較多的地段路面寬度可減到四米五以外，其余路段路面寬度必須達(dá)到六米五，在通村公路建設(shè)上切實(shí)做到科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范施工、全程監(jiān)管、從嚴(yán)驗(yàn)收，確保每一條通村路都是合格工程，力爭(zhēng)60%以上的工程達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程。要進(jìn)一步修訂完善《宕昌縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《宕昌縣農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》、《公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員質(zhì)量責(zé)任終身追究制度》等管理制度，制定質(zhì)量評(píng)估、獎(jiǎng)罰辦法，不斷提升公路建設(shè)質(zhì)量。四要加大資金整合力度，全面完成幫建任務(wù)。要繼續(xù)走好多條腿走路、多渠道籌資的路子，整合財(cái)力推動(dòng)公路建設(shè)，特別是縣直幫建單位要更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成心往一處想、勁往一處使、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力大搞農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。各聯(lián)鄉(xiāng)單位要主動(dòng)深入基層，認(rèn)真做好幫扶工作，有機(jī)械出機(jī)械，有錢出錢，有人出人，全力以赴幫助所聯(lián)系縣鎮(zhèn)修建2條以上通社公路。五要提升公路養(yǎng)護(hù)水平，建立公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要將年確定為公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革年，積極探索新的公路養(yǎng)護(hù)辦法，建立公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。要進(jìn)一步明確公路養(yǎng)護(hù)主體，除縣道公路外，其余農(nóng)村公路一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公路沿線農(nóng)戶分段養(yǎng)護(hù)。六要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好路政管理。要將科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到通村、通社公路建設(shè)中來，嚴(yán)把建筑材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程監(jiān)測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”，嚴(yán)格落實(shí)施工日志制度、巡視旁站制度、現(xiàn)場(chǎng)整改通知單制度、月調(diào)度會(huì)制度和旬監(jiān)理例會(huì)制度等“五項(xiàng)制度”，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督保證體系，全面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。要堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理。今后，要按照屬地管理原則，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理責(zé)任，凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的公路管理工作，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，建立路政管理的長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)議結(jié)束后，縣級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要深入所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)秋冬季公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)行深入扎實(shí)的督導(dǎo)檢查，及時(shí)指出發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正把公路建設(shè)抓在手上。交通局和相關(guān)部門要在大會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)公路建設(shè)情況進(jìn)行全面的驗(yàn)收評(píng)比，對(duì)公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)沒有落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在年終兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書時(shí)通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作不力致使既定目標(biāo)未能按期完成的，縣委、縣政府要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)年主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，分析查找不足和問題，認(rèn)真研究部署年扶貧開發(fā)工作。下面，先講三點(diǎn)意見：一、總結(jié)成績(jī)，查找不足，客觀評(píng)價(jià)年扶貧開發(fā)工作年，是全面落實(shí)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的承上啟下之年，也是全縣扶貧開發(fā)工作取得較好成績(jī)的一年。一是貧困人口繼續(xù)下降。二是重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。年啟動(dòng)的18個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)完成總?cè)蝿?wù)80%。發(fā)放小額到戶貸款財(cái)政貼息資金980萬元，支持貧困農(nóng)戶新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地2萬余畝，重點(diǎn)貧困村人平達(dá)到1畝以上高效經(jīng)濟(jì)林(園)。四是扶貧搬遷創(chuàng)新實(shí)施。五是扶貧培訓(xùn)全面落實(shí)。同時(shí)，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1萬人次。安排資金106萬元，在8個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目15個(gè)。國(guó)家煙草專賣局、武漢市、省衛(wèi)生廳和省建行、市直19支扶貧工作隊(duì)和縣直54支駐村扶貧工作隊(duì)，直接投入和引進(jìn)資金1565萬元，為我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任是做好扶貧工作的重要保證?？h政府召開常務(wù)會(huì)議聽取扶貧開發(fā)工作匯報(bào)，提出明確要求和指導(dǎo)意見?？h領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)系村了解情況，開展調(diào)研，指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))把扶貧開發(fā)工作納入重要日程重點(diǎn)安排，并堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村，認(rèn)真落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制和一把手負(fù)總責(zé)制度，扎實(shí)推進(jìn)了重點(diǎn)村建設(shè)順利進(jìn)行。年18個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目，是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門深入到村組農(nóng)戶，在廣泛征求黨員干部、群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證確定的。由于注重了調(diào)研，將上級(jí)扶持政策和群眾意愿有機(jī)結(jié)合，項(xiàng)目建設(shè)得到了群眾的大力支持。為辦好扶貧搬遷示范，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次深入到村和基層干群共同探討安置方式、生產(chǎn)資料配套、分類幫扶、資金籌措等問題，為扶貧搬遷因地制宜、創(chuàng)新推進(jìn)、有效實(shí)施起到了重要作用。年，我縣把整合扶貧資源作為扶貧工作的一項(xiàng)重要舉措，力度進(jìn)一步加大。把涉農(nóng)普惠政策和扶貧特惠政策有效疊加，不僅用足用活重點(diǎn)村建設(shè)、扶貧搬遷等相關(guān)政策，而且將發(fā)改、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、水電、交通、移民、殘聯(lián)、勞動(dòng)、供電、通信等部門的優(yōu)惠政策，向扶貧項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)現(xiàn)了政策效應(yīng)最大化。二是整合扶貧資金。同時(shí)，整合扶貧、發(fā)改、民政、殘聯(lián)等部門資金430萬元，提高搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有200戶貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬元。三是整合社會(huì)扶貧資源。通過多種途徑整合資金，重點(diǎn)村村平無償投入達(dá)到100萬元左右。為辦好扶貧搬遷集中試點(diǎn)，縣政府多次組織專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實(shí)地考察論證，達(dá)到了辦點(diǎn)成功、帶動(dòng)平衡發(fā)展的預(yù)期目的。雨露計(jì)劃培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)等工作都始終堅(jiān)持檢查督辦不放松，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改。由于注重督辦，保證了進(jìn)度和質(zhì)量，受到了廣大干群的一致好評(píng)?？h委、縣政府把已確定的建設(shè)項(xiàng)目提前下達(dá)到村，要求不等不靠，盡早啟動(dòng)?；睒淞痔貓?chǎng)為范家坪村籌措項(xiàng)目啟動(dòng)資金17萬元，場(chǎng)黨委宣傳委員兼該村支部書記陳緒富為該村集中扶貧搬遷借資15萬元，保證了整村推進(jìn)順利實(shí)施。在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績(jī)的同時(shí)，要清醒的看到我們存在的問題和不足。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)村建設(shè)不聞不問，對(duì)提出的問題沒有及時(shí)解決，導(dǎo)致部分村項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)滯后，推進(jìn)不力，質(zhì)量不高。究其原因主要是有畏難情緒，有短期行為，有套取資金的心態(tài)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)分管干部下達(dá)從重點(diǎn)村拿回多少錢的任務(wù)。觀音土嶺溝村去年在扶貧搬遷兌現(xiàn)中，只兌現(xiàn)農(nóng)戶3000元，嚴(yán)重影響了市政府對(duì)我縣扶貧搬遷工作的考核結(jié)果。報(bào)賬核銷不及時(shí)。在重點(diǎn)村安排的到戶項(xiàng)目中，扶富不扶窮、優(yōu)親厚友的問題依然存在。比如扶貧搬遷戶的確定，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的有國(guó)家干部、個(gè)體業(yè)主等。今年全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以“緩解貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧、推動(dòng)老區(qū)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”為目標(biāo)，以增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力為首要任務(wù)，以貧困群眾最直接、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，以培植特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，認(rèn)真做好重點(diǎn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃、老區(qū)建設(shè)、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作。實(shí)施扶貧搬遷450戶、1800人；完成農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10000人次、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1060人；積極