【正文】 工。三是拆遷占解決不徹底。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建2條通社路，這是今年公路建設(shè)大會戰(zhàn)交給縣直單位的硬任務(wù)，但是目前有少數(shù)縣直單位協(xié)作配合不緊密，沒有落實幫建任務(wù)，甚至還有個別單位對公路建設(shè)不聞不問，至今還沒有深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須堅定信心，強(qiáng)化措施，帶著對人民群眾的深厚感情，竭盡全力打好公路建設(shè)大會戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為推動我縣公路交通事業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。交通主管部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，加快08年項目公路、通村公路建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步加大督促檢查力度，建立督查臺帳，對建設(shè)進(jìn)度緩慢的項目公路承建單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)出書面通知，倒排工期，限期趕上既定進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把解決好拆遷占問題，作為服務(wù)項目公路建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，作為提高執(zhí)政能力、體現(xiàn)工作水平的試金石，切實抓緊抓好?！∪岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。尤其要提高通村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，除石方較多的地段路面寬度可減到四米五以外，其余路段路面寬度必須達(dá)到六米五，在通村公路建設(shè)上切實做到科學(xué)設(shè)計、規(guī)范施工、全程監(jiān)管、從嚴(yán)驗收，確保每一條通村路都是合格工程，力爭60%以上的工程達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程。四要加大資金整合力度，全面完成幫建任務(wù)。各聯(lián)鄉(xiāng)單位要主動深入基層，認(rèn)真做好幫扶工作，有機(jī)械出機(jī)械，有錢出錢，有人出人，全力以赴幫助所聯(lián)系縣鎮(zhèn)修建2條以上通社公路。要將年確定為公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革年，積極探索新的公路養(yǎng)護(hù)辦法，建立公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。六要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好路政管理。要堅持建管并重，進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理。會議結(jié)束后，縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要深入所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)進(jìn)行深入扎實的督導(dǎo)檢查，及時指出發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。交通局和相關(guān)部門要在大會戰(zhàn)結(jié)束后，對公路建設(shè)情況進(jìn)行全面的驗收評比，對公路建設(shè)大會戰(zhàn)任務(wù)沒有落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在年終兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書時通報批評，對工作不力致使既定目標(biāo)未能按期完成的，縣委、縣政府要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。下面，先講三點(diǎn)意見：一、總結(jié)成績，查找不足，客觀評價年扶貧開發(fā)工作年，是全面落實“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的承上啟下之年，也是全縣扶貧開發(fā)工作取得較好成績的一年。二是重點(diǎn)村建設(shè)扎實推進(jìn)。發(fā)放小額到戶貸款財政貼息資金980萬元，支持貧困農(nóng)戶新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地2萬余畝，重點(diǎn)貧困村人平達(dá)到1畝以上高效經(jīng)濟(jì)林(園)。五是扶貧培訓(xùn)全面落實。安排資金106萬元，在8個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施扶貧項目15個。領(lǐng)導(dǎo)重視、落實責(zé)任是做好扶貧工作的重要保證?？h領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)系村了解情況，開展調(diào)研，指導(dǎo)工作。年18個重點(diǎn)村建設(shè)項目，是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門深入到村組農(nóng)戶，在廣泛征求黨員干部、群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證確定的。為辦好扶貧搬遷示范，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次深入到村和基層干群共同探討安置方式、生產(chǎn)資料配套、分類幫扶、資金籌措等問題，為扶貧搬遷因地制宜、創(chuàng)新推進(jìn)、有效實施起到了重要作用。把涉農(nóng)普惠政策和扶貧特惠政策有效疊加，不僅用足用活重點(diǎn)村建設(shè)、扶貧搬遷等相關(guān)政策，而且將發(fā)改、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、水電、交通、移民、殘聯(lián)、勞動、供電、通信等部門的優(yōu)惠政策，向扶貧項目傾斜，實現(xiàn)了政策效應(yīng)最大化。同時，整合扶貧、發(fā)改、民政、殘聯(lián)等部門資金430萬元，提高搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有200戶貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬元。通過多種途徑整合資金，重點(diǎn)村村平無償投入達(dá)到100萬元左右。雨露計劃培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)等工作都始終堅持檢查督辦不放松，發(fā)現(xiàn)問題及時改?？h委、縣政府把已確定的建設(shè)項目提前下達(dá)到村，要求不等不靠，盡早啟動。在充分總結(jié)經(jīng)驗成績的同時，要清醒的看到我們存在的問題和不足。究其原因主要是有畏難情緒，有短期行為，有套取資金的心態(tài)。觀音土嶺溝村去年在扶貧搬遷兌現(xiàn)中，只兌現(xiàn)農(nóng)戶3000元，嚴(yán)重影響了市政府對我縣扶貧搬遷工作的考核結(jié)果。在重點(diǎn)村安排的到戶項目中，扶富不扶窮、優(yōu)親厚友的問題依然存在。今年全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以“緩解貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧、推動老區(qū)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”為目標(biāo)，以增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力為首要任務(wù)，以貧困群眾最直接、最緊迫、最現(xiàn)實的利益問題為切入點(diǎn)，以培植特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，認(rèn)真做好重點(diǎn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、雨露計劃、老區(qū)建設(shè)、社會扶貧等重點(diǎn)工作。(一)圍繞“興建創(chuàng)”，認(rèn)真開展重點(diǎn)村建設(shè)。其中六郎鄉(xiāng)、夾河鎮(zhèn)多達(dá)8個。各級各部門、每一位同志要正確面對特殊情況，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定做好工作的決心和信心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)可能就是重點(diǎn)。項目是扶貧開發(fā)的抓手。要大力組織扶貧培訓(xùn)，讓留守家園的人至少掌握一門生產(chǎn)實用技術(shù)，讓有志外出創(chuàng)業(yè)的青壯年勞動力學(xué)到一技之長，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)自我發(fā)展自我創(chuàng)業(yè)能力，從而逐步擺脫貧困。要狠抓社會事業(yè)發(fā)展，結(jié)合村級陣地建設(shè)，重點(diǎn)搞好衛(wèi)生室的新建和維修改造，逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決看病難、看病貴的問題。我們一定要采取各種有效的辦法措施，調(diào)動群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其參與意識，讓他們在充分享用扶貧資金的同時，自覺參與扶貧開發(fā)，自愿投身扶貧開發(fā)。五要點(diǎn)面結(jié)合，項目到戶。六要嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。扶貧開發(fā)的根本目的是改變面貌、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收富民；產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)的治本之策。貧窮就貧窮在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)很落后、收入無來源上。按照一村一品一村一業(yè)的要求，選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋人口要達(dá)到50%以上，提供收入要占農(nóng)業(yè)收入50%以上，占農(nóng)民人均純收入50%以上。要克服遍地開花，盲目求大的心理和作法，主動規(guī)劃核心地塊，主動選擇核心地塊，主動建設(shè)核心地塊，決心建成核心地塊，輻射帶動周邊地區(qū)，即由點(diǎn)到面，逐步放大。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，科技很關(guān)鍵，甚至是成也科技，敗也科技，因此科技培訓(xùn)服務(wù)到位，技術(shù)要領(lǐng)掌握到位十分重要。以上七點(diǎn)最基礎(chǔ)的是基地，產(chǎn)業(yè)扶貧必須建立產(chǎn)業(yè)基地，沒有產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)扶貧就成為空話。加強(qiáng)培訓(xùn)基地制度化、規(guī)范化管理，整合培訓(xùn)資源，進(jìn)一步打造鄖西貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)品牌。三是要認(rèn)準(zhǔn)參培對象。四是要整合培訓(xùn)資源。利用優(yōu)勢資源，結(jié)合市場需求，合理設(shè)置專業(yè)，力求學(xué)員愛其所好，發(fā)揮所長，學(xué)有所成，學(xué)以致用。同時，認(rèn)真做好貧困戶實用技術(shù)培訓(xùn)、重點(diǎn)貧困村干部培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)等工作，為扶貧開發(fā)提供技術(shù)服務(wù)、組織保障和智力支持。一要強(qiáng)化責(zé)任。三要合理安置。特困對象實行特事特辦，繼續(xù)整合發(fā)改、扶貧、民政和殘聯(lián)資金，提高特困戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保持戶平補(bǔ)助1萬元。另外，要認(rèn)真組織生態(tài)移民，完成150戶的計劃任務(wù)，鞏固退耕還林成果。認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府制定的老區(qū)優(yōu)惠政策，用政策拉動老區(qū)發(fā)展，讓老區(qū)人民從政策中得到實惠，享受好處。三要注重項目傾斜。三、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保全年任務(wù)圓滿完成(一)廣泛聚集合力，切實加強(qiáng)社會扶貧。一是廣辟渠道，加大對上爭取力度。同時我們要用好用活幫扶資金，認(rèn)真組織落實幫扶項目，用實際工作業(yè)績贏得幫扶單位的信任，獲得更多的理解和支持。新一輪駐村扶貧方案已經(jīng)出臺，各單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，秉承優(yōu)良扶貧傳統(tǒng)，進(jìn)一步做好今年乃至新一輪的駐村扶貧工作。三是積極創(chuàng)造條件，吸納民間資本投入扶貧開發(fā)。(二)加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，不斷提高資金效益。對到戶的補(bǔ)助資金一律實行“一折通”兌現(xiàn)到戶。要通過對扶貧資金的有效監(jiān)管，確保把扶貧資金全部用到扶貧項目上，發(fā)揮應(yīng)有效益?？h四家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)各包聯(lián)一個重點(diǎn)村，縣鄉(xiāng)副局級以上干部和村級班子成員各包扶一個貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))一把手要對扶貧工作親自過問、親自謀劃、親自部署，經(jīng)常進(jìn)村入戶督辦檢查，定期聽取工作匯報，主動搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并與各村簽訂責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實。三是進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班，圍繞工作目標(biāo)、重點(diǎn)項目，深入重點(diǎn)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化執(zhí)行和落實，堅決反對只說不干，弄虛作假，華而不實的漂浮之風(fēng)。更不能只顧一個村鎮(zhèn)而荒廢了大多農(nóng)村，在規(guī)劃農(nóng)村扶貧開發(fā)時，既要有中心村，也要有自然村。也就是說扶貧開發(fā)不能過于簡單的就扶貧開發(fā)而言扶貧開發(fā)，而是要以新農(nóng)村建設(shè)為更高目標(biāo)進(jìn)行扶貧