【導(dǎo)讀】鳳陽縣2020年保障性住房1#樓建設(shè)工程施工

　　

【正文】 A111 生產(chǎn)工具用具使用費(fèi) A企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率 A21 建筑工程 人工費(fèi) +機(jī)械費(fèi) 18 水、暖、通風(fēng)、消防管道 23 電氣、智能化、自動(dòng)化控制及消防電氣 25 A利潤率 A31 建筑工程 人工費(fèi) +機(jī)械費(fèi) 10 水、暖、通風(fēng)、消防管道 9 電氣、智能化、自動(dòng)化控制及消防電氣 13 A規(guī)費(fèi) A41 工程排污費(fèi) 0 0 0 A42 社會(huì)保障費(fèi) 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 人工費(fèi) 22 22 22 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 人工費(fèi) 3 3 3 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 人工費(fèi) 10 10 10 A43 住房公積金 人工費(fèi) 12 12 12 A44 危險(xiǎn)作業(yè)意外保險(xiǎn)費(fèi) 人工費(fèi) A稅金 A5 稅金 稅前工程造價(jià) A51 稅費(fèi) A52 水利建設(shè)基金 鳳陽縣 2020 年保障性住房 1樓 建設(shè)工程 工程 施工招標(biāo)文件 第 20 頁 共 43 頁 第二章 評(píng)標(biāo)辦法 第一節(jié) 總則 第一條 本評(píng)標(biāo)辦法采用 經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法。 第二條 經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法是指通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，推薦為中標(biāo)候選人的方法。 第二節(jié) 初步評(píng)審 第三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前工作準(zhǔn)備 （一）閱讀由招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位編寫的招標(biāo)項(xiàng)目情況的說明材料； （二）閱讀、研究招標(biāo)文件和相關(guān)評(píng)標(biāo)資料，獲取評(píng)標(biāo)所需要的重要信息和數(shù)據(jù)； （三）熟悉招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法及在評(píng)標(biāo)過程中需要考慮的相關(guān)因素； （四）核對(duì)評(píng)標(biāo)工作用表。 第四條 初步評(píng)審的步驟 （一）審查并確認(rèn)投標(biāo)文件是否存在明顯的重大偏差情形； （二）對(duì)商務(wù)標(biāo)電子文本進(jìn)行清標(biāo)與技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審； 當(dāng)商務(wù)標(biāo)電子文本與書面文本不一致時(shí)，以電子文本為準(zhǔn)； （三）對(duì)商務(wù)標(biāo)清標(biāo)結(jié)果進(jìn)行修正、質(zhì)詢； （四）對(duì)清標(biāo)修正的結(jié)果進(jìn)行重大偏差和細(xì)微偏差判定； （五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成初步評(píng)審結(jié)論。 第五條 初步審查中明顯的重大偏差和細(xì)微偏差的界定 （一）投標(biāo)文件有下列情形之一的，屬于明顯的重大偏差， 由 評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： 未按招標(biāo)文件要求在相應(yīng)位置簽字、蓋章的； 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致的； 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金和信用保證金的； 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 (不采用 )； 投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或等于最高限價(jià)的（均含人工費(fèi)調(diào)整）； 投標(biāo)函的報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)電子文本的報(bào)價(jià)不一致的； 因投標(biāo)人原因造成電子標(biāo)書無法導(dǎo)入計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的； 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)中工程量清單報(bào)價(jià)書封面相應(yīng)位置未加 蓋本單位造價(jià)人員“執(zhí)業(yè)專用章”并簽字的； 擅自更改招標(biāo)文件中明確的預(yù)留金和暫定金及材料 (半成品 )暫定價(jià)報(bào)價(jià)的； 1法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)情形。 （二）投標(biāo)文件有下列情形之一的，屬于細(xì)微編差： 鳳陽縣 2020 年保障性住房 1樓 建設(shè)工程 工程 施工招標(biāo)文件 第 21 頁 共 43 頁 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 初步審查中投標(biāo)文件需澄清、說明或者補(bǔ)正的（包括補(bǔ)正投標(biāo)報(bào)價(jià)），評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投 標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、說明、補(bǔ)正或確認(rèn)。投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字認(rèn)可。 第六條 清標(biāo)是指通過采用核對(duì)、比較、篩選等方法，對(duì)投標(biāo)文件的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理的工作，其目的是找出投標(biāo)文件中可能存在疑義或顯著異常的數(shù)據(jù)，為以后評(píng)審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。 第七條 清標(biāo)的步驟和內(nèi)容 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)未發(fā)現(xiàn)明顯重大偏差的投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行清標(biāo)、修正。 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，列出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤、遺漏和偏差，需評(píng) 審的分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)和材料單價(jià)比控制價(jià)高 20%以上之處；商務(wù)標(biāo)電子文本中各項(xiàng)取費(fèi)、項(xiàng)目清單、需評(píng)審材料的排序與招標(biāo)文件提供的工程量清單的排序不一致之處；投標(biāo)報(bào)價(jià)前后不一致之處； 根據(jù)投標(biāo)文件修正的原則，計(jì)算出各細(xì)部投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差的數(shù)額和合計(jì)數(shù)額； 提出對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的建議； 形成書面的清標(biāo)情況報(bào)告。 第八條 投標(biāo)文件的修正原則 （一）投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò) 誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)表中，各分部分項(xiàng)、費(fèi)用金額累計(jì)不等于總價(jià)金額時(shí)，應(yīng)以各分部分項(xiàng)、費(fèi)用金額為準(zhǔn)，并修正總價(jià)金額。 （三）投標(biāo)文件改變或者遺漏招標(biāo)人提供的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征及工作內(nèi)容、計(jì)量單位、材料規(guī)格或者型號(hào)的特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人提供的工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正，但所報(bào)的綜合單價(jià)不得更改。 （四）投標(biāo)文件中填寫的工程名稱、工程結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模等有誤時(shí)，以招標(biāo)工程的實(shí)際內(nèi)容為準(zhǔn)。 按前款規(guī)定調(diào)整后缺漏的相關(guān)內(nèi)容經(jīng)投標(biāo)人確 認(rèn)后產(chǎn)生約束力，作為下一步評(píng)審及中標(biāo)價(jià)的依據(jù)；多算投標(biāo)報(bào)價(jià)、多報(bào)費(fèi)用經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，在詳細(xì)評(píng)審及評(píng)分時(shí)不扣減，調(diào)整后作為中標(biāo)價(jià)的依據(jù)。 若投標(biāo)人拒絕對(duì)投標(biāo)文件出現(xiàn)的錯(cuò)漏按上述原則進(jìn)行修正、澄清、說明， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 第九條 清標(biāo)及修正結(jié)果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) （一）投標(biāo)文件有下列情形之一的，屬重大偏差， 投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理 ： 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)報(bào)價(jià)及其綜合單價(jià)改變或遺漏工程項(xiàng)目、工程內(nèi)容、工程 鳳陽縣 2020 年保障性住房 1樓 建設(shè)工程 工程 施工招標(biāo)文件 第 22 頁 共 43 頁 數(shù)量、費(fèi)用或計(jì)算錯(cuò)誤等，投標(biāo)報(bào)價(jià)表中，各分部分項(xiàng)、費(fèi)用金額累計(jì)不等于總價(jià)金額。上述累計(jì) 投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏錯(cuò)總額（高估冒算、多報(bào)費(fèi)用不得抵消缺漏錯(cuò)費(fèi)用）占原投標(biāo)報(bào)價(jià) 3%以上者； 規(guī)費(fèi)和稅金低于“附表二”規(guī)定費(fèi)率的； 投標(biāo)報(bào)價(jià)的利潤率低于 0%的； 安全防護(hù)、文明施工措施四項(xiàng)費(fèi)用的清單報(bào)價(jià)，低于“附表二”規(guī)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的 90%以下的； 修正后的投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于或等于最高限價(jià)（均含人工費(fèi)調(diào)整）； 原報(bào)或修正后的需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)和材料單價(jià)比控制價(jià)相應(yīng)子目高20%以上的； 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中綜合單價(jià)與分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表中綜合單價(jià)不一致的；措施項(xiàng) 目清單計(jì)價(jià)表中費(fèi)用與措施項(xiàng)目分析表中費(fèi)用不一致的；商務(wù)標(biāo)電子文本中各項(xiàng)取費(fèi)、項(xiàng)目清單、需評(píng)審材料的排序與招標(biāo)文件提供的工程量清單的排序不一致的。 （二）投標(biāo)文件的其他情形，屬細(xì)微編差。 第十條 對(duì)投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行符合性評(píng)審，評(píng)審結(jié)論分為“合格”或“不合格”。 被評(píng)審“不合格”的，不再對(duì)其商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。 施工組織設(shè)計(jì)的組成詳見 三、投標(biāo)文件編制 26.“施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容組成”，其中各項(xiàng)（包括分項(xiàng)）少一項(xiàng)， 施工組織設(shè)計(jì)按“不合格”處理 。 加：施工組織設(shè)計(jì)中的施工組織措施和施工技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合“ 安徽省建筑 施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地 ”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 否則 施工組織設(shè)計(jì)按“不合格”處理 。 施工技術(shù)措施中若使用腳手架應(yīng)明確采用金屬腳手架 ， 否則施工組織設(shè)計(jì)按“不合格”處理 。 第十一條 投標(biāo)文件中填報(bào)的建造師前后不一致時(shí)，以管理組織、機(jī)構(gòu)體系編制的為準(zhǔn)，但最終確定的建造師與資格審查時(shí)不一致的， 投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理 。 第十二條 投標(biāo)文件中填報(bào)的投標(biāo)工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前后不一致時(shí)，以投標(biāo)函為準(zhǔn)，但最終確定的自報(bào)工期、質(zhì)量不符合招標(biāo)文件要求的 ,投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理 。 第三節(jié) 詳細(xì)評(píng)審 第十三條 詳細(xì)評(píng)審步驟 （一）對(duì)通過初步 評(píng)審的投標(biāo)人按修正后的投標(biāo)總報(bào)價(jià)（多算投標(biāo)報(bào)價(jià)、多報(bào)費(fèi)用不扣減）由低到高進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。 （二）找出詳細(xì)評(píng)審低于成本價(jià)和低于合理價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審、質(zhì)詢。 （三）對(duì)低于合理價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正。 （四）形成書面的詳細(xì)評(píng)審情況報(bào)告。 第十四條 詳細(xì)評(píng)審中低于成本價(jià)的判定 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)有下列情況之一應(yīng)當(dāng)判定其低于成本價(jià)， 投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理。 鳳陽縣 2020 年保障性住房 1樓 建設(shè)工程 工程 施工招標(biāo)文件 第 23 頁 共 43 頁 （一）需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中人工費(fèi)比“控制價(jià)”中人工費(fèi)低 20%以上的。 （二）需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中機(jī)械費(fèi)比“控制價(jià)”中機(jī)械費(fèi)低 40%以上的。 （三）需評(píng)審的材料單價(jià)比當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)（信息價(jià)缺項(xiàng)的材料以控制價(jià)為準(zhǔn)）低 20%以上的 。 第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須對(duì)需評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，其他內(nèi)容由評(píng)標(biāo)委員會(huì)自行決定。 第十六條 評(píng)審意見分歧的處理辦法。 （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人提供的報(bào)告、證明材料及詳細(xì)說明認(rèn)真研究。對(duì)存在意見分歧的，可采用投票方式，以不少于三分之二成員表決決定。 （二） 招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議或者投訴， 招投標(biāo) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu) 要求重新評(píng) 標(biāo)。 第四節(jié) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 第十七條 評(píng)分的內(nèi)容 只有通過詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人才能參加評(píng)標(biāo)。 本章所稱投標(biāo)報(bào)價(jià)是指按招標(biāo)文件規(guī)定修正后的投標(biāo)總報(bào)價(jià)（多算投標(biāo)報(bào)價(jià)、多報(bào)費(fèi)用不扣減）。 評(píng)分的內(nèi)容包括投標(biāo)總報(bào)價(jià)（ 100 分）。 第十八條 投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)審（ 100 分） 一、 本工程評(píng)分有效報(bào)價(jià)范圍為招標(biāo)人發(fā)布的最高限價(jià)以下 （不含最高限價(jià)） 。 二、 本工程編制控制價(jià)、最高限價(jià)， 本工程控制價(jià)為：玖仟貳佰貳拾萬零玖仟柒佰零伍元陸角肆分 。 本工程最高限價(jià)： 控制價(jià)（含人工費(fèi)調(diào)整） +（暫定價(jià) +預(yù)留金 +暫 定金） 作為投標(biāo)總報(bào)價(jià)（含人工費(fèi)調(diào)整）的最高限價(jià)。 高于或等于 最高限價(jià)的投標(biāo)報(bào) 價(jià) ，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 最 高 限 價(jià) ： 捌 仟 柒 佰 伍 拾 玖 萬 玖 仟 貳 佰 貳 拾 元 叁 角 陸 分 （ ￥ 元） 。 二、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值的確定 ⑴、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值＝ （ 1Y）（ 1Z） A＋ X Z。 ⑵、 A為本工程控制價(jià)； X 為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)符合性審查通過的且為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。 ⑶、根據(jù)工程合理成本價(jià)的下浮范圍 ,設(shè)定控制價(jià)的下浮權(quán)數(shù) Y 值， Y值分別 為 1%（ 1）、2%（ 2）、 3%（ 3）、 4%（ 4）、 5%（ 5）。 ⑷、 Z值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值公式中所占的權(quán)重?cái)?shù)， Z值分別為 30%（ 1）、 40%（ 2）、 50%（ 3）、 鳳陽縣 2020 年保障性住房 1樓 建設(shè)工程 工程 施工招標(biāo)文件 第 24 頁 共 43 頁 60%（ 4）、 70%（ 5）。 ⑸、商務(wù)標(biāo)開標(biāo)前分別由招標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)權(quán)數(shù) Y值和 Z值。 三、投標(biāo)總報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 各投標(biāo)人的工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值相比，相同的得 100 分，每增加 1%扣 2 分，每減少 1%扣 1分；不足 1%時(shí)按插入法計(jì)算，百分?jǐn)?shù)取一位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第二位四舍五入。 本項(xiàng)分值由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員計(jì)算，評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核。 第五 節(jié) 推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo) 第十九條 評(píng)標(biāo)委員完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按商務(wù)標(biāo)得分高低排序，推薦得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，得分次高的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，得分第三高的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。 若得分高低排序在前三名的投標(biāo)人有兩個(gè)及以上得分相同時(shí)，以報(bào)價(jià)低者優(yōu)先，報(bào)價(jià)也相同時(shí)，則由招標(biāo)人抽簽確定中標(biāo)候選人名次。中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。 第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)候選人投標(biāo)文件的電子文本與書面文本進(jìn)行核對(duì)，當(dāng)兩個(gè)文本不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以電子文本為準(zhǔn)，并將不一致的地方列出，附在評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)。投標(biāo)人應(yīng)按電子 文本重新打印書面文本并加蓋單位公章等送至交易中心存檔。 第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： 基本情況和數(shù)據(jù)表； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； 開標(biāo)記錄； 符合要求的投標(biāo)人一覽表； 廢標(biāo)情況說明； 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； 推薦的中標(biāo)候選人名單； 澄清、說明