調(diào)解員工作總結(jié)范文與談我國財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的通盤考察(下)匯編-資料下載頁
2024-11-23 02:52本頁面
【正文】 體制與機(jī)制轉(zhuǎn)換的進(jìn)展如何。積極財(cái)政政策的實(shí)施，直接表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)層次上的政府支出擴(kuò)張，而要解決好中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力問題，僅靠這種擴(kuò)張是不行的，必須利用這種擴(kuò)張所帶來的一定時間內(nèi)的“喘息之機(jī)”操作余地，努力化解深層的結(jié)構(gòu)制約和體制制約，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)變，深化政府、企業(yè)、市場諸方面的改革，從而為經(jīng)濟(jì)今后的中長期發(fā)展提供支撐。年以來，在推行積極財(cái)政政策的同時，調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的工作有所進(jìn)展，但客觀地說，還有不少方面不能令人滿意，結(jié)構(gòu)、體制問題常常十分明顯地表現(xiàn)為增長的障礙試觀糧食結(jié)構(gòu)、鋼材結(jié)構(gòu)等的現(xiàn)狀和“建個商品交易市場要蓋個行政圖章”的事例。因此，從操作層面看，在經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)、但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固的情況下，繼續(xù)實(shí)行一段時間的積極財(cái)政政策，同時充分利用操作空間大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和體制的改革，是一種追求長期發(fā)展的較合理的選擇。二稅費(fèi)改革和預(yù)算管理改革方興未艾年以來，在施行反周期經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的同時，決策層和實(shí)際工作部門對如下一點(diǎn)也逐漸形成了明確的認(rèn)識，即要把運(yùn)行層次調(diào)節(jié)與深層的、中長期的制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來。幾年間，在財(cái)稅制度創(chuàng)新方面的努力，突出地表現(xiàn)在經(jīng)過醞釀、籌劃、試點(diǎn)而漸具輪廓、方興未艾的稅費(fèi)改革和預(yù)算管理改革方面。年的分稅分級財(cái)政體制，使各級地方政府消除了對中央“平調(diào)”本地財(cái)力的擔(dān)心，改變了以往“藏富于民”、“藏富于企業(yè)”的行為模式，開始關(guān)心弄清本地財(cái)力的全貌和對本地預(yù)算內(nèi)、外政府資金實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理運(yùn)用。各地紛紛成立收費(fèi)局來監(jiān)督、管理行政性收費(fèi)，原創(chuàng)：實(shí)行預(yù)算外資金專戶存儲和“收支兩條線”管理。在此形勢下，年國務(wù)院號文件進(jìn)一步形成了全國性的清理整頓預(yù)算外資金并加強(qiáng)管理的指導(dǎo)規(guī)范；年之后，國務(wù)院更明確提出了“費(fèi)改稅”和稅費(fèi)改革配套的思路。稅費(fèi)改革的基本目的，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的要求，促進(jìn)政府行為的法治化、規(guī)范化，減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和建立有利于廉政的理財(cái)制度。近兩年在清理中取消了近千項(xiàng)不合法、不合理的基金、收費(fèi)，并加緊研究稅費(fèi)改革實(shí)施方案，原準(zhǔn)備以道路、車輛的收費(fèi)改收稅為突破口，逐步推開，后因多方面原因，燃油稅、車輛購置稅的出臺還需等待時機(jī)，但于年實(shí)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)安徽全省和其他省選擇部分縣?？梢灶A(yù)期，年以后稅費(fèi)改革將出現(xiàn)新的重大進(jìn)展，總體的走向?qū)⑹切纬烧愂铡⒁?guī)費(fèi)、公共設(shè)施和服務(wù)的使用者付費(fèi)、經(jīng)過規(guī)范的公共選擇程序的集資、以及企業(yè)化單位經(jīng)營性收費(fèi)的各行其道、分流歸位，從而大大提高政府稅費(fèi)征收和政府行為的規(guī)范化與合理化。年以后，國務(wù)院、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)明確提出盡快建立公共財(cái)政框架的要求。在此導(dǎo)向下，一系列預(yù)算管理改革的舉措在一些地方和部門試點(diǎn)、推廣，并逐漸在指導(dǎo)上形成了今后若干年推行此項(xiàng)改革的通盤考慮。這方面的要點(diǎn)包括：
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