在動物疫病預防會議領導發(fā)言與在勞動保障依法行政座談會上的講話匯編-資料下載頁
2025-11-14 02:46本頁面
【正文】 進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是不是代表了先進文化的前進方向，是不是代表了廣大人民群眾的根本利益。在具體的制度設計上，一定要轉變過去那種只考慮行政機關管理需要、忽視市場主體和廣大人民群眾權利和利益、不考慮是否加重企業(yè)和人民群眾負擔、當事人辦事是否方便的做法。要建立和落實立法工作中的民主參與制度，保證人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，使立法工作真正做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力。（二）加強和改善行政執(zhí)法，切實落實行政執(zhí)法責任制規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定的權限和程序行使職權，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力打造一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法人員隊伍，完善執(zhí)法人員的培訓考核制度、執(zhí)法過錯責任追究制度，同時要開展執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的職業(yè)道德教育。（三）完善行政監(jiān)督機制，加強對行政權力的監(jiān)督制約按照黨的十六大提出的“建立結構合理、配置科學、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督”的要求，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政管理機制，特別要強化行政部門對行政權力的自身監(jiān)督。一是要認真執(zhí)行行政復議制度。這是政府行政部門履行層級監(jiān)督責任和自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的有效途徑?，F(xiàn)在我市的勞動保障行政復議案件數(shù)量增長的速度很快，一定程度上也反映了社會法制意識的增強，所以我們一定要在提高行政復議工作水平上下功夫。特別是各區(qū)縣現(xiàn)在也開始受理行政復議案子，還有一個工作經(jīng)驗積累的過程。各單位一定要本著依法行政的原則，選派政策性強、業(yè)務工作熟悉的同志擔任此項工作，敢于糾正違法行政行為。二是要健全規(guī)范性文件的登記審查和備案審查制度，完善抽象行政行為。今年上半年市政府“4+1”文件中的168號令，就是對我們現(xiàn)行的規(guī)范性文件出臺程序和辦法的一個重大變革。7月1日后政府部門所有規(guī)范性文件的出臺必須經(jīng)過登記審查和備案審查的程序，否則管理相對人就有權拒絕執(zhí)行這個政策。目前我們也在進一步研究，盡快制定我局的貫徹實施意見，大家一定要認真貫徹落實。（四）切實貫徹實施行政許可法，推進勞動保障行政管理職能的轉變和管理創(chuàng)新行政許可法的頒布實施標志著政府對經(jīng)濟社會事務的管理進一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府部門的工作產(chǎn)生了非常大的影響。在當前政府職能轉變滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求的情況下，通過實施行政許可法，就是要促進政府職能加快轉變。在市場經(jīng)濟條件下，政府管理總的方向是把政府不該管的事交給企業(yè)、社會和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。去年底到今年上半年，我們已經(jīng)對我市勞動保障工作涉及的行政許可項目、依據(jù)、實施機構和收費進行了全面清理，前面大權處長已經(jīng)作了具體介紹，目前市政府的認定結果還沒有出來。但我們要把握的總的原則是：一是行政許可的設定要于法有據(jù)；二是實施行政許可要嚴格按照法定程序辦事，該誰辦的事誰辦，該辦的事要快辦，不能辦的事也要及時答復；三是實施行政許可不得違法收費。要通過實施行政許可法，切實解決權力與利益掛鉤的問題。在這種新形勢下，全面推進勞動保障依法行政工作，我們要在觀念、制度和工作方式上實現(xiàn)創(chuàng)新：——觀念創(chuàng)新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護市場主體的合法權益，促進經(jīng)濟、社會健康發(fā)展的正確的法律價值觀；樹立法律制度以公民和市場主體的“權利”為核心，而不是以行政機關的“權力”為核心的觀念?！贫葎?chuàng)新，就是要注重構建符合市場經(jīng)濟要求的法律制度，充分發(fā)揮先進的法律制度在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步方面的導向、規(guī)范和指導作用，減少對市場主體行為的直接干預，尊重和發(fā)揮市場機制的作用，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境?！ぷ鞣绞絼?chuàng)新，就是要轉變傳統(tǒng)的以行政機關為中心的行政行為模式，按照服務政府的要求重新審視和調(diào)整現(xiàn)有工作流程和工作方式，制定并嚴格遵守體現(xiàn)公開、適當、公平與效率相統(tǒng)一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。同志們，勞動保障事業(yè)是一項造福人民、蔭及子孫和維護穩(wěn)定、發(fā)展大局的偉大事業(yè)。勞動保障依法行政工作是這項偉大事業(yè)的基礎和保障，勞動保障部門的同志一定要高度重視這項工作。我希望大家在全面推進依法行政工作中一定要不斷鑄就與時俱進、敢于創(chuàng)新的銳氣；不畏艱難、敢于碰硬的正氣；善于改革、務實操作的靈氣；自我革命、自我提高的勇氣和淡泊名利、無私奉獻的大氣。要以對國家、對民族、對未來高度負責的精神，扎扎實實做好每一項工作，努力打造我市勞動保障依法行政工作的新局面。謝謝大家。
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