【正文】 ）鍛煉的意見》，從2010年開始，決定每年選派4批4名左右新任紀(jì)檢監(jiān)察干部到區(qū)紀(jì)委信訪室（監(jiān)察局舉報(bào)中心）鍛煉，時(shí)間一般為一到兩個(gè)星期，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察信訪業(yè)務(wù)知識(shí)，參與接待和受理群眾來(lái)信來(lái)訪與紀(jì)檢監(jiān)察信訪件的初核，從而達(dá)到鍛煉能力、提升水平的目的。第三，“三塊載體”推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)開展“百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。以不計(jì)名方式進(jìn)行，對(duì)區(qū)直單位開拓創(chuàng)新、工作效能、工作作風(fēng)、依法行政、政務(wù)公開、誠(chéng)實(shí)守信等情況進(jìn)行一次全面測(cè)評(píng)，并通過電視、網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。對(duì)工作不落實(shí)、服務(wù)不到位、措施不得力且企業(yè)滿意度較低、排名靠后的部門和單位,發(fā)出整改通知書,要求限期整改。二是改版升級(jí)“市民企業(yè)在線”平臺(tái)?！笆忻衿髽I(yè)在線”欄目位于區(qū)政府門戶網(wǎng)站，自2005年10月開通至今，共收到網(wǎng)上咨詢事件9705條，回復(fù)處理8191條，%，為政府與市民的信息互動(dòng)發(fā)揮了重要作用，有效拓寬了政府聯(lián)系群眾的渠道，有效解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的具體問題。根據(jù)需要，年底前我們又對(duì)“市民企業(yè)在線”原系統(tǒng)進(jìn)行了全新改版升級(jí)，使欄目版塊設(shè)置更為合理，操作更為便捷。三是試播開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目。投入18萬(wàn)元開通了全市首家區(qū)縣級(jí)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，每周安排3個(gè)區(qū)直部門“一把手”走進(jìn)直播室，答疑解惑、受理投訴，搭建政府與百姓對(duì)話的直接通道，該節(jié)目自10月12日開播以來(lái)，運(yùn)行正常、反響良好。第四，“四項(xiàng)試點(diǎn)”夯實(shí)了基層廉潔工程。以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是試點(diǎn)建立農(nóng)村黨員議事會(huì)制度，將黨員議事會(huì)制度與村務(wù)公開、黨務(wù)公開、村干部“雙述雙評(píng)”、村民代表議事等制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格操作規(guī)程，完善議事內(nèi)容，健全相關(guān)制度，從而實(shí)現(xiàn)民主決策“4+2”。目前，全區(qū)79個(gè)村居已全部建立農(nóng)村黨員議事會(huì)制度，運(yùn)行良好。二是試點(diǎn)建立村級(jí)勤廉監(jiān)督委員會(huì)，整合村級(jí)現(xiàn)有各種監(jiān)督組織，健全和完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村級(jí)勤廉監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治體系，從而形成對(duì)村干部行使權(quán)力的有效監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲防體系向村級(jí)延伸。三是試點(diǎn)開展黨內(nèi)村干部跨村任職，參照黨政機(jī)關(guān)干部定期交流做法，打破村域限制，試點(diǎn)開展黨內(nèi)村干部跨村任職，優(yōu)化村干部隊(duì)伍配備，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢(shì)下對(duì)村干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序健康穩(wěn)定。四是試點(diǎn)推行村級(jí)賬目流水公開，改變過去“打包公示”、“籠統(tǒng)公示”的方式，公布的財(cái)務(wù)收支情況嚴(yán)格按照村集體現(xiàn)金和銀行日記賬的明細(xì)逐筆“流水”登記，讓廣大農(nóng)民群眾看得懂、看得明白、看得放心，從源頭上防止了“亂開支、中飽私囊”等問題的發(fā)生。第五，“五條制度”保障了厲行節(jié)約落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際明確提出“十嚴(yán)”規(guī)定，同時(shí)建立制度，確保落實(shí)，力促規(guī)范與長(zhǎng)效。一是經(jīng)費(fèi)支出月報(bào)制，從6月份開始，每月底前上報(bào)本單位當(dāng)月實(shí)際支出情況，依據(jù)支出進(jìn)度，對(duì)各預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是支出按月提醒制，嚴(yán)控指標(biāo)使用進(jìn)度，由區(qū)財(cái)政部門按月提供各單位各項(xiàng)費(fèi)用的使用進(jìn)度，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出即將超序時(shí)指標(biāo)的單位，及時(shí)進(jìn)行提醒警示；對(duì)問題突出的單位，責(zé)成其說明原因，限期整改，化“年壓縮”為“月壓縮”。三是及時(shí)公示公開制，要求各單位對(duì)各項(xiàng)公務(wù)費(fèi)用開支情況一律在單位內(nèi)公示，接受干部職工的評(píng)議和監(jiān)督。四是嚴(yán)格監(jiān)督檢查制，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)平時(shí)巡查、半年督查和專項(xiàng)檢查等，對(duì)各單位落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決糾正。五是檢查結(jié)果通報(bào)制，對(duì)少數(shù)單位思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不具體、落實(shí)力度不夠大、部分支出超半年控制指標(biāo)的問題，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。通過一系列舉措，全年共壓縮出國(guó)境支出、車輛購(gòu)置與使用支出、得到了中紀(jì)委調(diào)研組的充分肯定。2010年，黃山區(qū)反腐倡廉建設(shè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆四中全會(huì)精神，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，履行好紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制三個(gè)體系，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展提供政治保證。重點(diǎn)抓好以下五方面工作：一是突出維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把增強(qiáng)干部的執(zhí)行力、推動(dòng)工作落實(shí)作為重要工作緊抓不放，督促各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的民生工程、節(jié)約集約用地等方面的監(jiān)督檢查，著重從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上保證黨委政府重大決策的全面落實(shí)。二是突出黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政。充分利用先進(jìn)事跡和典型案件開展示范教育和警示教育，做到“用身邊的事教育身邊的人”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品登記等制度。全面推廣實(shí)施“一把手”“兩個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)制”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。著重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，擴(kuò)大村級(jí)勤廉監(jiān)督委員會(huì)和財(cái)務(wù)流水公開工作試點(diǎn)范圍，以維護(hù)群眾權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是突出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，繼續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，解決作風(fēng)方面存在的突出問題。四是突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化效能建設(shè)。以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)和執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)開展效能、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)“三位一體”民主評(píng)議和“百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“市民企業(yè)在線”欄目，對(duì)群眾反映的問題加強(qiáng)跟蹤督辦。完善行政效能投訴受理體系，整合受理資源，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投訴，強(qiáng)化問責(zé)力度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。五是突出依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)懲腐敗行為。重視信訪舉報(bào)工作，加大信訪舉報(bào)辦事公開、雙向承諾等制度的落實(shí)力度。繼續(xù)保持查辦案件工作力度，千方百計(jì)拓展案源，采取聯(lián)合辦案方式，配合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)E用權(quán)力、貪污賄賂案件。注重發(fā)揮辦案治本功能，對(duì)傾向性問題及時(shí)制定制度，規(guī)范行為，堵塞漏洞。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的督查指導(dǎo)，努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)水平，積極探索案件公開審理制度，保證案件質(zhì)量。