【導(dǎo)讀】鹽城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程。系統(tǒng)集成實施計劃書。中國移動通訊公司鹽城分公司

　　

【正文】 地理位置，系統(tǒng)提供了多種定位方式，包括鷹眼定位、圖號定位、坐標(biāo)定位、地圖范圍定位、部件號定位等定位方式，還為不同部門的用戶提供模糊查找定位工具。 地圖編輯 系統(tǒng)提供了在線地圖數(shù)據(jù)編輯工具，不用在客戶端安裝任何 GIS 軟件，通過 IE 瀏覽器就可以完成部件地圖數(shù)據(jù)的添加、刪除、修改。 地理編碼子系統(tǒng) 地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。地理編碼服務(wù)提供地址匹配等相應(yīng)的功能接口，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應(yīng)用。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，自動和標(biāo)準(zhǔn)地址庫匹配，確定出精確的地理坐標(biāo)?？臻g數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容包括行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、企業(yè)事業(yè)單位庫、突出建筑庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以 進行相應(yīng)的擴充。 系統(tǒng)主要功能： 搜索引擎功能，提供地理編碼查詢服務(wù)的功能； 解析自然語言描述的地址信息，進行語法分析和詞法分析，并將其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)地址的功能； 根據(jù)地址字符串，模糊查詢地址信息的功能； 根據(jù)地址字符串，精確查詢地址信息的功能； 根據(jù)地理位置（ X, Y）坐標(biāo)以及搜索半徑，查詢地址信息的功能； 根據(jù)部件編號，精確定位部件的（ X,Y）坐標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)地址信息的功能。 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 27 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在監(jiān)督中心和指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于監(jiān)督中心、指揮中心和各級領(lǐng) 導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。 結(jié)合城市管理系統(tǒng)的特點和要求，大屏幕系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和詳細信息顯示區(qū)。其中地圖信息區(qū)主要顯示全區(qū)整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、單元網(wǎng)格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)督管理人員位置分布圖和當(dāng)前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區(qū)能夠?qū)崟r統(tǒng)計反映全區(qū)所有網(wǎng)格 在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區(qū)是指到單個問題、網(wǎng)格的詳細信息，包括監(jiān)督員位置、案卷辦理情況、綜合評價結(jié)果等。 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的軟件支撐部分由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負責(zé)對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進行控制。通訊管理模塊是負責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進行通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大 屏幕上。 系統(tǒng)主要功能： 具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求； 能夠?qū)崟r定位問題和監(jiān)督員的地理位置； 能夠?qū)崟r顯示監(jiān)督員的在崗情況及位置信息； 能夠?qū)崟r分類顯示問題的當(dāng)前狀態(tài)信息； 具有查詢監(jiān)督員詳細信息功能； 具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細信息功能； 實現(xiàn)地圖與屬性信息的互動查詢； 實現(xiàn)圖文一體化的綜合評價結(jié)果大屏幕展示功能。 綜合評價子系統(tǒng) 為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理綜合 評價系統(tǒng)，通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。 28 三大評價功能： 區(qū)域評價功能 以單元網(wǎng)格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標(biāo)準(zhǔn)，按不同周期統(tǒng)計各單元區(qū)域的評價分值，生成評價結(jié)果，并在地圖中直觀顯示； 部門評價 對專業(yè)部門和各級責(zé)任主體，按一定周期統(tǒng)計各部門的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示； 崗位評價 對呼叫中心、指揮中心各崗位和監(jiān)督員進行崗位評價，按一定周期統(tǒng)計各崗位的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示。 構(gòu)建與維護子系統(tǒng) 構(gòu)建與維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺， 可以 快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)， 定制 業(yè)務(wù) 工作流程 ，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護工作。利用構(gòu)建與維護子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求。 主要功能： 組織機構(gòu)管理 應(yīng)實現(xiàn)數(shù)字化城管系統(tǒng)人員信息的管理，包括人員的部門、崗位等資料的管理；可以靈活配置人員的查詢、統(tǒng)計、地圖操作等權(quán)限的管理。 工作流定義功能 應(yīng)實現(xiàn)工作流過程、階段、流向中對表單、 地圖等對應(yīng)操作的配置和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)管理過程中工作流程、參與專業(yè)部門、問題管理職責(zé)等方面的變化； 工作表單定義功能 應(yīng)實現(xiàn)工作表單名稱、字段、樣式等編輯和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)過程中工作表單的變化要求； 輸出表單定義功能 實現(xiàn)輸出表單名稱、字段、樣式等編輯的管理； 定義統(tǒng)計和查詢功能 29 統(tǒng)計和查詢，應(yīng)具有良好的可擴充性，可以根據(jù)用戶的需要對各類統(tǒng)計報表的內(nèi)容、樣式進行編輯和管理； 受理時限控制 具備不同城市管理部件和事件處理時限的配置管理功能，受理時限可根據(jù)用戶的需要定制。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) “基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)”供系統(tǒng)管理人員使用，用于管理城管系統(tǒng)中的地圖數(shù)據(jù)，定義地圖發(fā)布的樣式。 主要功能： 地圖數(shù)據(jù)管理 應(yīng)實現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等進行添加、刪除。 地圖數(shù)行定義 應(yīng)具備對各個圖層屬性配置功能，實現(xiàn)對屬性字段自定義。 顯示樣式定義 能夠維護地圖庫中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式，可以定制圖層的顯示顏色、性狀等。 地圖預(yù)覽 地圖管理中應(yīng)提供地圖預(yù)覽功能，能夠快速查看地圖配置效果； 快捷圖層 能夠配置基于 單元網(wǎng)格和城市部件地圖快捷操作圖層。將用戶經(jīng)常用到的圖層進行統(tǒng)計歸類，方便用戶對地圖操作。 衛(wèi)星影像比對子系統(tǒng) 衛(wèi)星影像對比子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由雙窗口或多窗口組成，在不同的窗口內(nèi)實現(xiàn)衛(wèi)星影像與空間矢量圖的疊加對照，確定主要圖層數(shù)據(jù)的變化情況，并能夠根據(jù)需要采集相關(guān)空間數(shù)據(jù)。 主要功能 跟蹤定位 可以將地圖瀏覽窗口中的內(nèi)容，直接反映到衛(wèi)星影像對比子系統(tǒng)當(dāng)中，在不同的窗口中顯示。 30 內(nèi)容選擇 不同的窗口應(yīng)當(dāng)可以分別設(shè)定顯示內(nèi)容。 地圖瀏覽 每個窗口都應(yīng)當(dāng)具備基本的地圖操作，例如平移、放大、縮小、拖動。 操 作同步 不同窗口，既可以實現(xiàn)分別操作，也可以實現(xiàn)操作同步。操作同步是指在一個窗口中的操作，其他的窗口可以響應(yīng)相同的操作。 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)是指將從市公安系統(tǒng)中接入的 8 路視頻監(jiān)控信號以及數(shù)字化城管將要建設(shè)的視頻信號，結(jié)合城市管理地理信息系統(tǒng)，在城市管理信息中心的大屏幕和 PC 終端上顯示，實現(xiàn)對城市部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理， 從而對 城管事件 作出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性 城管事件錄像取證，起到綜合治理效果。 視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以隨時選擇需要監(jiān)控的 8路視頻監(jiān)控信號。 視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要 應(yīng)包括以下功能模塊：視頻圖像播放、視頻源選擇、監(jiān)控探頭調(diào)整控制等。 1．視頻圖像播放 應(yīng)能播放支持鹽城市現(xiàn)有的視頻數(shù)據(jù)壓縮格式。要求能在城市管理信息中心的大屏幕和 PC 終端上顯示。 2．視頻源選擇 應(yīng)可在系統(tǒng)的電子地圖上選擇需要調(diào)用查看的視頻源，方便地查看相應(yīng)的視頻信息。 3．監(jiān)控探頭調(diào)整控制 應(yīng)能實現(xiàn)對監(jiān)控探頭的調(diào)整控制?？梢酝ㄟ^調(diào)整監(jiān)控探頭，實現(xiàn)視頻圖像的放大、縮小，還可以實現(xiàn)監(jiān)控探頭的方向調(diào)整。 外部接口要求 應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)還應(yīng)配合鹽城市政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、地理信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)字化城管基 礎(chǔ)地理信息平臺系統(tǒng)等各類系統(tǒng)的實施工作，確保上述系統(tǒng)能夠與本系統(tǒng)有機地結(jié)合在一起，能夠為本系統(tǒng)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供連路支撐和數(shù)據(jù)支撐。 31 系統(tǒng)外部接口包括對外提供受控的功能接口、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換接口和空間數(shù)據(jù)交換接口。實現(xiàn)與城管網(wǎng)絡(luò)成員單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換，并實現(xiàn)與現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作。 城管通應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)要求 無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是鹽城數(shù)字化城管系統(tǒng)的信息采集終端。主要用于實現(xiàn)監(jiān)督員在自己管理的單元網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息。該系統(tǒng)依托移動設(shè)備，采用無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編 碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)由無線數(shù)據(jù)采集終端軟件和無線數(shù)據(jù)采集服務(wù)端軟件兩個部分組成。 無線數(shù)據(jù)采集終端軟件應(yīng)實現(xiàn)的主要功能包括： 無線傳輸功能，利用無線網(wǎng)向監(jiān)督中心報告城市管理的現(xiàn)場相關(guān)信息； 能接收并回復(fù)監(jiān)督中心發(fā)出的問題任務(wù)指令； 記錄最近上報的問題和任務(wù)信息，并標(biāo)記報送狀態(tài)； 基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢和標(biāo)注； 基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖數(shù)據(jù)自動同步； 用戶安全管理和考勤管理的能力； 能夠利用無線通 信網(wǎng)或定位導(dǎo)航系統(tǒng)進行位置定位，能夠監(jiān)控到監(jiān)督員所在位置； 能夠利用無線通信網(wǎng)進行話音通信，數(shù)據(jù)通信，短消息通信； 其它等必須的功能。 無線數(shù)據(jù)采集服務(wù)端軟件是無線數(shù)據(jù)采集器的后臺服務(wù)程序，主要功能包括： 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供各種信息查詢服務(wù)的支撐； 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供地理編碼查詢服務(wù)； 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)； 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無線定位服務(wù)； 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)協(xié)同管理和交換服務(wù)； 32 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供通知服務(wù)； 其它等必須的功能。 社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng) 社會公眾實時 發(fā)布子系統(tǒng)用于向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進行統(tǒng)計和分析，生成綜合評價所需的數(shù)據(jù)。社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)應(yīng)基于現(xiàn)有的城市管理網(wǎng)站進行建設(shè)，根據(jù)數(shù)字城市管理的實際業(yè)務(wù)需求進行相應(yīng)的調(diào)整和補充。 社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)主要應(yīng)包括以下功能模塊：政務(wù)公開、網(wǎng)上問題申報、信息查詢、報表統(tǒng)計、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)站監(jiān)控、 OA 辦公系統(tǒng)等。 此外還需實現(xiàn)與現(xiàn)有的鹽城市電子政務(wù)網(wǎng)、鹽城市人口庫、鹽城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并能夠定期將數(shù)字化城管的工作日 報以短信、郵件或簡報等方式發(fā)送到指定的帳戶。 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計方案 視頻監(jiān)控系統(tǒng)是指將從市公安系統(tǒng)中接入的多路視頻監(jiān)控信號以及數(shù)字化城管將要建設(shè)的視頻信號，結(jié)合城市管理地理信息系統(tǒng)，在監(jiān)督指揮中心的大屏幕和 PC 終端上顯示，實現(xiàn)對城市部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理， 從而對 城管事件 作出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性 城管 事件錄像取證，起到綜合治理效果。 根據(jù)鹽城市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)要求，計劃日后建設(shè)多可控監(jiān)視探頭，探頭采用數(shù)字式以太網(wǎng)傳輸模式，通過通信運營商提供的傳輸通道，匯集到監(jiān)督中心機房 ，并通過大屏幕展現(xiàn)出來。 考慮在監(jiān)督指揮中心大廳控制室機房預(yù)留多根視頻線纜和 RVVP 線纜作為遠端視頻圖像信號接入路由。 暫無須實現(xiàn)對公安監(jiān)控探頭的調(diào)整控制，日后接入公安監(jiān)控視頻信號時，可新增一臺矩陣。 33 3 項目進度計劃 項目總體進度計劃 序號 工作任務(wù) 第三階段 — 1 機構(gòu)組建 完成項目的工作機構(gòu)建立工作 完成兩個中心的機構(gòu)組建工作；明確專業(yè)部門工作職責(zé) 完成監(jiān)督員隊伍建設(shè) 2 數(shù)據(jù)建設(shè) 完成部件分類 、部件普查和地形修側(cè)以及內(nèi)業(yè)處理 完成數(shù)據(jù)的建庫入庫工作 對后期調(diào)試過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題進行修正 3 應(yīng) 用 系 統(tǒng)軟件開發(fā) 完成業(yè)務(wù)需求調(diào)研，開發(fā)準(zhǔn)備，系統(tǒng)架構(gòu)優(yōu)化 完成應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開發(fā)、功能測試和系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作 完成系統(tǒng)試運行、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和成果文檔交付工作。 4 軟 硬 件 運行 環(huán) 境 建設(shè) 完成機房和辦公場所的裝修工作 完成機房辦公設(shè)施采購、安裝，完成機房設(shè)備、主機、存儲、安全設(shè)備的安裝和調(diào)試工作 監(jiān)督中心和指揮中心試運行階段，建立、完善監(jiān)督中心的運行管理體系 數(shù)據(jù)建設(shè) 工作任務(wù) 時間啟 時間止 工作內(nèi)容簡述 落實部件補充普查方式和技術(shù)要求 202141 2021415 在現(xiàn)有國土局普查的基礎(chǔ)上，確定補充普查的內(nèi)容和補充內(nèi)業(yè)處理的內(nèi)容 部件事件分類 202141 2021430 完成事部件的分類和編碼 確定系統(tǒng)需求的 數(shù)據(jù)內(nèi)容 202141 2021420 ＧＩＳ數(shù)據(jù)需求（圖層和屬性要求）； 參與人員數(shù)據(jù)需求； 監(jiān)督員數(shù)據(jù)需求； 部件普查、地形修測、地理編碼數(shù)據(jù)調(diào)查 2021720 補充調(diào)查 數(shù)據(jù)的內(nèi)業(yè)處理 2021730