【正文】 資金支付流程和資金管理辦法，排出了分期、分批納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的單位和時(shí)間進(jìn)度表，為全面推進(jìn)改革奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。希望各單位的負(fù)責(zé)同志，根據(jù)今天動(dòng)員會(huì)的精神，抓緊時(shí)間在本單位進(jìn)行一次動(dòng)員和布置，做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好工作銜接，確保按既定時(shí)間正式啟動(dòng)。（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付是今年的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，也是對(duì)市直各部門(mén)、各單位的一次考驗(yàn)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革列為年內(nèi)的工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確具體經(jīng)辦人員和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并在本部門(mén)及所屬單位統(tǒng)一思想，做到上下同心，層層宣傳發(fā)動(dòng)，逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，涉及到方方面面，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響改革工作的進(jìn)程。因此各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)溝通，搞好配合，一是財(cái)政部門(mén)與各銀行要加強(qiáng)配合。財(cái)政部門(mén)要與代理銀行簽訂協(xié)議，明確辦理資金支付的程序和時(shí)間要求，同時(shí)要積極主動(dòng)，把工作做細(xì)、做實(shí)。人民銀行和代理銀行要努力提高辦事效率，嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定辦理資金劃撥業(yè)務(wù)，保證資金運(yùn)行安全、及時(shí)。二是財(cái)政部門(mén)和市直部門(mén)要加強(qiáng)配合。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，財(cái)政部門(mén)不能一包到底，而是要注意調(diào)動(dòng)單位科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性，同時(shí)要切實(shí)做好服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，講求工作效率，方便單位用款，保證資金及時(shí)到位。三是市財(cái)政局要加強(qiáng)同自治區(qū)財(cái)政廳的溝通，保持緊密的聯(lián)系。我市的集中支付使用的是區(qū)財(cái)政統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，各項(xiàng)制度也是在借鑒、學(xué)習(xí)區(qū)財(cái)政廳的相關(guān)制度上建立的。市財(cái)政局要做好與區(qū)廳的聯(lián)系、溝通工作，獲取支持，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行通暢、各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。四是市直單位與代理銀行要加強(qiáng)配合。代理銀行要按照國(guó)庫(kù)集中支付的統(tǒng)一要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高資金支付效率。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。各單位要講大局、講紀(jì)律，要有高度的工作責(zé)任感，按照改革的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一步調(diào)，不允許任何單位和個(gè)人以任何借口討價(jià)還價(jià)，更不能以部門(mén)自身的特殊性為理由拖延或阻礙改革。（四）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，需要財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)主管具備必要的財(cái)政、財(cái)務(wù)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉和掌握國(guó)家的主要財(cái)政政策，掌握財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付通過(guò)國(guó)庫(kù)支付管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)與單位、人民銀行和代理銀行的信息聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支付的信息記錄和反饋，因此有關(guān)人員還要學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的現(xiàn)代信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位要做好政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)改革工作的需要。從前兩批單位實(shí)施的情況看，大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)是重視的、態(tài)度是積極的，但也有個(gè)別單位不積極，準(zhǔn)備不充分，行動(dòng)遲緩。個(gè)別單位習(xí)慣于過(guò)去的資金撥付方式，對(duì)改革后的方式不適應(yīng)、不配合。這些現(xiàn)象從一定程度上表現(xiàn)出個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)同志思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位，老觀念、舊思維沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。國(guó)庫(kù)集中支付，是市委、市政府推行的一項(xiàng)重要改革，不是某個(gè)單位的一項(xiàng)工作，單位一把手要認(rèn)真組織落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的政策文件，要當(dāng)改革的推動(dòng)者，不要人為制造阻力。各單位要認(rèn)真、及時(shí)的落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，財(cái)政組織的會(huì)計(jì)上崗培訓(xùn)班，單位必須派專(zhuān)人按時(shí)參加，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，要切實(shí)提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力和操作水平，減少工作失誤，提高工作效率。已經(jīng)實(shí)施集中支付的，要嚴(yán)格按照集中支付的規(guī)定來(lái)使用資金，不要講自己的特殊性，要保證我們的改革落到實(shí)處。最后，簡(jiǎn)要通報(bào)一下當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題：XX年上半年，全市地方財(cái)政收入完成214094萬(wàn)元，％，其中，一般預(yù)算收入完成134575萬(wàn)元，％；基金預(yù)算收入完成79519萬(wàn)元，增長(zhǎng)4倍多。市本級(jí)財(cái)政收入完成147110萬(wàn)元，％，其中一般預(yù)算收入完成86540萬(wàn)元，％，增長(zhǎng)25％。市轄區(qū)完成66984萬(wàn)元，％。上半年財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政收入保持了兩位數(shù)以上的增速，但增幅逐漸趨緩；二是財(cái)政支出增速快，尤其是對(duì)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等民生事業(yè)投入量大幅增加，同時(shí)在農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面投入也有所增加。在看到當(dāng)前有利形勢(shì)的同時(shí)，有幾個(gè)問(wèn)題務(wù)必引起同志們的高度重視：一是今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去大半，50大慶日益臨近，一定要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和“10件為民辦實(shí)事”的辦理，確保50大慶項(xiàng)目按期完成，確保“10件實(shí)事”如期兌現(xiàn)。財(cái)政資金將重點(diǎn)保證運(yùn)轉(zhuǎn)，保證50大慶項(xiàng)目、“10件實(shí)事”和年初確定的重點(diǎn)任務(wù)（主要是年初市委、政府圍繞發(fā)展“工業(yè)一強(qiáng)五優(yōu)”、農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)多優(yōu)”、服務(wù)業(yè)“三個(gè)中心一個(gè)目的地”所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)）、義務(wù)教育債務(wù)化解、XX中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)發(fā)布活動(dòng)、回商大會(huì)以及民生項(xiàng)目、社保等。二是要嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，堅(jiān)決壓縮預(yù)算外支出。行政辦公經(jīng)費(fèi)原則上下半年不再增加，各部門(mén)都要精打細(xì)算，不能超支、不得留硬缺口。三是各部門(mén)都要積極向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，緩解50大慶之年我市財(cái)政資金的緊張局面，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。四是上半年行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入比去年同期下降，要引起有關(guān)部門(mén)的重視。凡是按規(guī)定該收的項(xiàng)目要及時(shí)足額收取，嚴(yán)格執(zhí)行政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)的意見(jiàn)》，不得隨意減、免、緩，嚴(yán)格按簽訂的協(xié)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。五是從現(xiàn)在開(kāi)始要著手研究制定明年的工作計(jì)劃（主要是明年要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工作等），為編制好明年的部門(mén)預(yù)算做好準(zhǔn)備工作。