【正文】 “八項規(guī)定”概念模糊，居然向市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組第七督導組提出違反“八項規(guī)定”的訴求。有的把對黨忠誠變成對某個人的忠誠、對關(guān)系網(wǎng)的忠誠，有的把對黨忠誠作為向組織交換的籌碼，當個人的欲望得不到滿足時，就向組織說怪話、牢騷話，“端起碗來吃肉、放下碗來就罵娘”。九是不健康。沒有是非觀念，不敢堅持原則，缺少純潔正氣。有些人巴不得單位沒有紀律、沒有規(guī)矩、沒有制度，有些人懷念過去那種寬松的時代、留念過去美好的時光，能吃、能喝、能玩、能游、能收、能拿，覺得現(xiàn)在日子不太好過，但又不愿意交流或者離開。有的巴不得領(lǐng)導不管不問，巴不得領(lǐng)導經(jīng)常外出。有的內(nèi)心陰暗，不望國土好、只望國土倒，不修信仰、不修道德、不修境界，以致思想不健康、心理不健康、行為不健康。好在這些都是個別問題、少數(shù)問題。但是如果這些“不嚴不實”問題不解決，就有可能成為傳染源，從個別、少數(shù)演變成普遍、大多數(shù)，必將損害國土形象，擾亂國土政治生態(tài)，最終貽誤**國土事業(yè)發(fā)展。因此，此次專題教育，我們必須堅持問題導向，建好問題臺賬“拉單子”、公示公開“曬單子”、整改驗收“交單子”、群眾監(jiān)督“查單子”，高標準推進整改落實，進而把**國土資源系統(tǒng)作風建設(shè)持續(xù)不斷地推進下去，把全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情充分激發(fā)起來，努力使專題教育獲得上級認可、群眾滿意的實效。三、關(guān)于專題教育要求問題中央要求此次“三嚴三實”專題教育，要實行三個定位，即作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化；作為加強黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)的重要舉措，融入領(lǐng)導干部經(jīng)常性學習教育；不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動。要聚焦三個問題，即對黨忠誠，個人干凈，敢于擔當。要見到三個成效，即在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效；在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效；在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。要著力解決三個問題，即著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄，忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負責任、不敢擔當，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題。要實行以上率下、示范帶動，嚴格開展三個規(guī)定動作，即，今天是第一個規(guī)定動作，黨組書記帶頭講專題黨課，各個縣（市）局也應(yīng)當參照執(zhí)行，盡管縣處級領(lǐng)導干部是專題教育的核心，但并不等于與其他黨員干部無關(guān)，“三嚴三實”目的就是解決黨員領(lǐng)導干部身上的問題，通過黨員領(lǐng)導干部來帶動一般黨員干部。作為高危高風險的國土，作為“不嚴不實”問題仍然較為突出的國土，經(jīng)常性教育一刻都不能放松，作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)一刻都不能停歇，放松就滑坡，放松就反彈，放松就回潮，放松就有可能出事。因此，市局領(lǐng)導班子以上率下，縣局領(lǐng)導班子也要參加，一般黨員干部也要將“三嚴三實”作為修身之本、為政之道、成事之基來學。另外兩個規(guī)定動作就是：黨組中心組和內(nèi)設(shè)中心組開展三個方面的專題研討；以踐行“三嚴三實”召開年度民主生活會和組織生活會。要推進四個方面的整改落實，即，要強化整12下一頁國土資源局三嚴三實黨課報告第2頁改落實和立規(guī)立紀，堅持邊學邊查邊改，主要領(lǐng)導帶頭，列出問題清單，一項一項整改，進行專項整治，嚴格整風肅紀；要對存在“不嚴不實”問題的領(lǐng)導干部，立足于教育提高，促其改進；要對群眾意見大、不能認真查擺問題，沒有明顯改進的，要進行組織調(diào)整；要針對“不嚴不實”問題，建制度、立規(guī)矩，強化剛性執(zhí)行。關(guān)于問題整改，前面我已經(jīng)講了，不再贅述。關(guān)于建規(guī)立制、剛性執(zhí)行，后面我還要詳細講。在全面落實上述要求的基礎(chǔ)上，我們要結(jié)合國土工作實際，上好“三堂課”，即上好領(lǐng)導干部“三嚴三實”專題黨課；上好黨章黨紀黨規(guī)教育輔導課；上好正反典型教育課。開好“三個會”，即“三嚴三實”專題學習研討會；“三嚴三實”民主生活會；“三嚴三實”組織生活會。解決好“九個問題”：也就是我前面講的“不學習、不謀劃、不辦事、不落實、不敬業(yè)、不合作、不擔當、不守規(guī)、不健康”問題。這里，針對專題教育實效問題，我提六個方面的要求。第一，要圍繞嚴以修身，加強教育管理。一要加強培訓教育。各級領(lǐng)導干部，尤其是縣處級領(lǐng)導干部，在強化學習上，要以普通黨員的身份擺進去，以黨員干部身份擺進去，以黨員領(lǐng)導干部的身份擺進去。一要學習習近平總書記系列重要講話精神，學深學透學到位，這是抓好專題教育的首要。二要強化黨章、黨紀、國家法律等方面的學習，強化黨內(nèi)不成文規(guī)矩的學習，讓每一位黨員干部敬畏法律、敬畏紀律。三要強化國土綜合業(yè)務(wù)培訓學習，真正發(fā)揮國土資源大講堂的作用。二要落實兩個評議。狠抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，繼續(xù)深化開展科長述職述廉和支部書記雙向述職評議兩個活動。2017年，述職述廉活動要延伸到縣局長以及市局直屬各事業(yè)單位主要負責人層面。各縣局也要開展股長和基層所長（分局長）的述職，檢驗中層基層，強化中層基層。三要注重談心警示。要完善市局黨組對縣局、分局領(lǐng)導班子成員以及市局二級機構(gòu)主要負責人“一對一”談心談話制度，做到日常溝通有重點地談、關(guān)心愛護有情義地談、告誡提醒有針對性地談，架起直接溝通的橋梁。要堅持“寧處干部不壞規(guī)矩，寧傷感情不誤事業(yè)”，切實加大明察暗訪力度，盯住不落實之事、揪出不守紀之人，及時進行通報或誡勉談話，形成經(jīng)常性警示教育機制，切實解決“在崗、在干”問題，逐步解決“在行”問題。第二，要圍繞嚴以用權(quán)，完善權(quán)力運行。一要管住重點領(lǐng)域。近年來，市局黨組全面加強了頂層設(shè)計和制度建設(shè)工作，出臺了不少制度規(guī)定，起到了很好的源頭管控作用。今年，全市國土系統(tǒng)要重點圍繞全國審計反饋問題，圍繞部省新出臺的制度規(guī)范，圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、土地整治和占補平衡指標交易等易腐多腐領(lǐng)域，全面加強政策完善和供給，該修訂的修訂，該廢止的廢止，但決不允許有制度不落實、有政策不執(zhí)行，有制度、有政策不執(zhí)行比沒有制度、沒有政策更可怕，各位分管負責同志對此要切實引起重視起來。二要管住權(quán)力運行。一是對主要負責人要限權(quán)，縣局主要負責人要“三個不直接分管”、要不審批行政許可事項、要落實“末位表態(tài)”制度。二是市縣兩級國土系統(tǒng)的業(yè)務(wù)會必須全面規(guī)范到位，要進一步擴大業(yè)務(wù)會決策面，杜絕業(yè)務(wù)會“小圈子”。三是黨組會、局長辦公會議事規(guī)則必須完善到位，尤其是縣局要把法律顧問列席局長辦公會機制建立起來，堅決杜絕“有集中、無民主”、“一言堂、說著算”以及武斷決策、違規(guī)決策等問題。四是要把權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單執(zhí)行到位，讓干部在清單中履行職責，紀檢監(jiān)察部門要把權(quán)力清單和責任清單中的廉政風險點全部納入監(jiān)督范疇。第三，要圍繞嚴以律己，加強廉政建設(shè)。一要強化執(zhí)紀監(jiān)督。市縣兩級紀檢組長要真正回歸執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)。市局紀檢組要會同政治處把黨風廉政建設(shè)“一年一巡”工作充分開展起來，對全系統(tǒng)落實“兩個責任”、干部廉潔自律、執(zhí)行作風紀律、規(guī)范權(quán)力運行等情況，輪流開展專項巡查，包括對違反中央“八項規(guī)定”、違反“三嚴三實”的人和事，要作為案例經(jīng)常性的通報。要對傾向性、苗頭性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止、該糾正的糾正。要堅持剛性執(zhí)紀，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的敢于亮劍、及時出劍，讓違紀者付出代價，讓企圖違紀者望而止步。二要爭取頂層支持。各個縣局要爭取縣委、縣政府進一步完善縣土地管理委員會的議事規(guī)則，進一步擴大土委會的議事決策范圍，國土資源管理各個方面的重點工作都要力爭納入縣土委會的議事范疇。第四，要圍繞謀事要實，完善工作管理。一要實行層級負責制。全面建立“行政首長負責制、分管負責制、部門負責制、崗位責任制”層級負責制，誰分管誰負責、誰牽頭誰負責、誰組織誰負責、誰實施誰負責、誰配合誰協(xié)同，層級負責抓落實、分工負責抓落實、密切協(xié)作抓落實，各自看好自己的門、管好自己的人、辦好分內(nèi)的事、種好自己的“一畝三分地”，共同履行好承擔的“六大職責”。二要落實“六個一”機制。要全面落實“一月一會、一月一調(diào)、一月一報、一月一評、一月一講、一周一學”工作機制，切實增強工作的計劃性、系統(tǒng)性、前瞻性、針對性和有效性。三要推行任務(wù)清單化。全面推行“任務(wù)書、路線圖、時間表、責任人”落實方法。四要嚴格考核和獎懲。政治處要超前完善目標任務(wù)考核機制和責任追究機制，用好考核“指揮棒”，考出干部精氣神，考出國土事業(yè)發(fā)展新天地。第五，要圍繞創(chuàng)業(yè)要實，推進作風建設(shè)。一要控制“三公”。進一步健全落實公務(wù)接待、公務(wù)出差、公務(wù)用車、財務(wù)管理等機關(guān)管理制度，控制分局招待，禁止國土所招待，管住“嘴”、管住“腿”、管住“手”、管住“車”、管住“錢”，力爭“三公”經(jīng)費支出在去年基礎(chǔ)上進一步下降。二要流程再造。要全面落實全國和全市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議精神，結(jié)合第七輪流程再造和“一全三大”平臺建設(shè)，加快推進行政審批制度改革，確保行政審批事項全部進中心，對攬權(quán)、戀權(quán)、不愿交權(quán)的，一律按照規(guī)定嚴格處理。尤其是新增耕地項目驗收、增減掛鉤拆舊復墾項目驗收要下放縣局，對于市局而言，有權(quán)的要放下去、管理到位，干事的要拎起來、落實到位。三要督查督辦。重點工作“三單督辦”制度執(zhí)行得不盡如意，從現(xiàn)在起，必須全面拎起來，辦公室要及時交辦，監(jiān)察室要跟蹤督辦，各位分管也要盯著辦，切實解決有部署無落實、有安排無動作、有規(guī)定無執(zhí)行問題。四要夯實基礎(chǔ)。今年，市城區(qū)必須全面實現(xiàn)“一全三大”服務(wù)目標，讓廣大群眾在身邊國土所就能辦理相關(guān)國土業(yè)務(wù)。各縣局也要全面加強國土資源管理信息化建設(shè)，“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、少讓群眾路上跑”。第六，要圍繞做人要實，完善干部管理。一要推進交流輪崗。當前，歷時兩年的全市國土系統(tǒng)干部交流輪崗工作基本結(jié)束，但輪崗交流是常態(tài)工作不是臨時工作，必須嚴格按照“8”規(guī)定常態(tài)推進，凡不服從市局黨組交流輪崗決定的領(lǐng)導干部，一律就地轉(zhuǎn)非。要切實加強干部輪后管理監(jiān)督，不能一輪了之，切實解決精神狀態(tài)不佳等問題。要拓寬干部交流輪崗方式，根據(jù)國土事業(yè)發(fā)展需要，采取任期型輪崗交流、鍛煉型輪崗交流、結(jié)構(gòu)型輪崗交流、指令型輪崗交流等多種方式，形成多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序輪崗交流新格局。要結(jié)合“三嚴三實”專題教育，對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的，要強制進行組織調(diào)整。二要樹立正確導向。要把“三嚴三實”六句話、24個字作為教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容、考核評價干部的重要依據(jù)、選拔任用干部的重要標準、監(jiān)督管理干部的重要要求，打造一支過得硬的國土系統(tǒng)干部隊伍?？傊?，此次“三嚴三實”專題教育，我們必須堅持以上率下，必須嚴肅黨內(nèi)生活，必須實行統(tǒng)籌兼顧，必須強化問題整改，必須強化立規(guī)執(zhí)紀，必須強化工作落實，以思想作風建設(shè)的新成效，促進國土事業(yè)的新發(fā)展