【文章內(nèi)容簡介】 明察暗訪力度，盯住不落實之事、揪出不守紀之人，及時進行通報或誡勉談話，形成經(jīng)常性警示教育機制，切實解決“在崗、在干”問題，逐步解決“在行”問題。第二，要圍繞嚴以用權(quán)，完善權(quán)力運行。一要管住重點領(lǐng)域。近年來，市局黨組全面加強了頂層設(shè)計和制度建設(shè)工作，出臺了不少制度規(guī)定，起到了很好的源頭管控作用。今年，全市國土系統(tǒng)要重點圍繞全國審計反饋問題，圍繞部省新出臺的制度規(guī)范，圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、土地整治和占補平衡指標交易等易腐多腐領(lǐng)域，全面加強政策完善和供給，該修訂的修訂，該廢止的廢止，但決不允許有制度不落實、有政策不執(zhí)行，有制度、有政策不執(zhí)行比沒有制度、沒有政策更可怕，各位分管負責(zé)同志對此要切實引起重視起來。二要管住權(quán)力運行。一是對主要負責(zé)人要限權(quán)，縣局主要負責(zé)人要“三個不直接分管”、要不審批行政許可事項、要落實“末位表態(tài)”制度。二是市縣兩級國土系統(tǒng)的業(yè)務(wù)會必須全面規(guī)范到位，要進一步擴大業(yè)務(wù)會決策面，杜絕業(yè)務(wù)會“小圈子”。三是黨組會、局長辦公會議事規(guī)則必須完善到位，尤其是縣局要把法律顧問列席局長辦公會機制建立起來，堅決杜絕“有集中、無民主”、“一言堂、說著算”以及武斷決策、違規(guī)決策等問題。四是要把權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單執(zhí)行到位，讓干部在清單中履行職責(zé)，紀檢監(jiān)察部門要把權(quán)力清單和責(zé)任清單中的廉政風(fēng)險點全部納入監(jiān)督范疇。第三，要圍繞嚴以律己，加強廉政建設(shè)。一要強化執(zhí)紀監(jiān)督。市縣兩級紀檢組長要真正回歸執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè)。市局紀檢組要會同政治處把黨風(fēng)廉政建設(shè)“一年一巡”工作充分開展起來，對全系統(tǒng)落實“兩個責(zé)任”、干部廉潔自律、執(zhí)行作風(fēng)紀律、規(guī)范權(quán)力運行等情況，輪流開展專項巡查，包括對違反中央“八項規(guī)定”、違反“三嚴三實”的人和事，要作為案例經(jīng)常性的通報。要對傾向性、苗頭性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止、該糾正的糾正。要堅持剛性執(zhí)紀，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的敢于亮劍、及時出劍，讓違紀者付出代價，讓企圖違紀者望而止步。二要爭取頂層支持。各個縣局要爭取縣委、縣政府進一步完善縣土地管理委員會的議事規(guī)則，進一步擴大土委會的議事決策范圍，國土資源管理各個方面的重點工作都要力爭納入縣土委會的議事范疇。第四，要圍繞謀事要實，完善工作管理。一要實行層級負責(zé)制。全面建立“行政首長負責(zé)制、分管負責(zé)制、部門負責(zé)制、崗位責(zé)任制”層級負責(zé)制，誰分管誰負責(zé)、誰牽頭誰負責(zé)、誰組織誰負責(zé)、誰實施誰負責(zé)、誰配合誰協(xié)同，層級負責(zé)抓落實、分工負責(zé)抓落實、密切協(xié)作抓落實，各自看好自己的門、管好自己的人、辦好分內(nèi)的事、種好自己的“一畝三分地”，共同履行好承擔的“六大職責(zé)”。二要落實“六個一”機制。要全面落實“一月一會、一月一調(diào)、一月一報、一月一評、一月一講、一周一學(xué)”工作機制，切實增強工作的計劃性、系統(tǒng)性、前瞻性、針對性和有效性。三要推行任務(wù)清單化。全面推行“任務(wù)書、路線圖、時間表、責(zé)任人”落實方法。四要嚴格考核和獎懲。政治處要超前完善目標任務(wù)考核機制和責(zé)任追究機制，用好考核“指揮棒”，考出干部精氣神，考出國土事業(yè)發(fā)展新天地。第五，要圍繞創(chuàng)業(yè)要實，推進作風(fēng)建設(shè)。一要控制“三公”。進一步健全落實公務(wù)接待、公務(wù)出差、公務(wù)用車、財務(wù)管理等機關(guān)管理制度，控制分局招待，禁止國土所招待，管住“嘴”、管住“腿”、管住“手”、管住“車”、管住“錢”，力爭“三公”經(jīng)費支出在去年基礎(chǔ)上進一步下降。二要流程再造。要全面落實全國和全市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議精神，結(jié)合第七輪流程再造和“一全三大”平臺建設(shè)，加快推進行政審批制度改革，確保行政審批事項全部進中心，對攬權(quán)、戀權(quán)、不愿交權(quán)的，一律按照規(guī)定嚴格處理。尤其是新增耕地項目驗收、增減掛鉤拆舊復(fù)墾項目驗收要下放縣局，對于市局而言，有權(quán)的要放下去、管理到位，干事的要拎起來、落實到位。三要督查督辦。重點工作“三單督辦”制度執(zhí)行得不盡如意，從現(xiàn)在起，必須全面拎起來，辦公室要及時交辦，監(jiān)察室要跟蹤督辦，各位分管也要盯著辦，切實解決有部署無落實、有安排無動作、有規(guī)定無執(zhí)行問題。四要夯實基礎(chǔ)。今年，市城區(qū)必須全面實現(xiàn)“一全三大”服務(wù)目標，讓廣大群眾在身邊國土所就能辦理相關(guān)國土業(yè)務(wù)。各縣局也要全面加強國土資源管理信息化建設(shè)，“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、少讓群眾路上跑”。第六，要圍繞做人要實，完善干部管理。一要推進交流輪崗。當前，歷時兩年的全市國土系統(tǒng)干部交流輪崗工作基本結(jié)束，但輪崗交流是常態(tài)工作不是臨時工作，必須嚴格按照“8”規(guī)定常態(tài)推進，凡不服從市局黨組交流輪崗決定的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律就地轉(zhuǎn)非。要切實加強干部輪后管理監(jiān)督，不能一輪了之，切實解決精神狀態(tài)不佳等問題。要拓寬干部交流輪崗方式，根據(jù)國土事業(yè)發(fā)展需要，采取任期型輪崗交流、鍛煉型輪崗交流、結(jié)構(gòu)型輪崗交流、指令型輪崗交流等多種方式，形成多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序輪崗交流新格局。要結(jié)合“三嚴三實”專題教育，對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的，要強制進行組織調(diào)整。二要樹立正確導(dǎo)向。要把“三嚴三實”六句話、24個字作為教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容、考核評價干部的重要依據(jù)、選拔任用干部的重要標準、監(jiān)督管理干部的重要要求，打造一支過得硬的國土系統(tǒng)干部隊伍?？傊舜巍叭龂廊龑崱睂ｎ}教育，我們必須堅持以上率下，必須嚴肅黨內(nèi)生活，必須實行統(tǒng)籌兼顧，必須強化問題整改，必須強化立規(guī)執(zhí)紀，必須強化工作落實，以思想作風(fēng)建設(shè)的新成效，促進國土事業(yè)的新發(fā)展。國土資源局三嚴三實黨課報告同志們：根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年4月底開始，在縣處級以上干部中開展“三嚴三實”專題教育。今天我們舉行這次黨課報告會，既是一項規(guī)定動作，也是對專題教育的一次全面動員。中央明確要求，各級黨委（黨組）書記的專題黨課，要做到“三個講清楚”，即講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。所以，今天專題黨課報告，我重點圍繞“三個講清楚”，以及如何開展這次專題教育，講三個方面的問題。一是關(guān)于專題教育認識問題。二是關(guān)于系統(tǒng)不嚴不實問題。三是關(guān)于專題教育要求問題。一、關(guān)于專題教育認識問題“三嚴三實”是去年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加安徽代表團審議時提出來的，強調(diào)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這一重要論述提出后，迅速在全黨全國產(chǎn)生強烈反響。今年，中央決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育，其重大意義和豐富內(nèi)涵，我認為體現(xiàn)在四個方面：一是落實四個全面的需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并推動形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”，全面建成小康社會是目標，全面深化改革、全面依法治國是方法手段，全面從嚴治黨則是保障、根本保證。而從嚴治黨，必須從嚴加強干部隊伍建設(shè)，從嚴加強黨的思想政治建設(shè)。實踐證明，每當我們黨進入一個新的歷史時期，每當我們黨在發(fā)展的不同階段，每當我們黨要迎接新的斗爭時，都首先從從嚴治黨開始，只有把黨管好了，把干部隊伍建好了，我們的目標才能順利實現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的歷史其實就是一部不斷從嚴治黨的歷史。比如，1942年，我們黨在延安整風(fēng)，就是一次從嚴治黨的專題教育活動，通過延安整風(fēng)，使全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想上大大地提高一步，使黨達到了空前的團結(jié)，為奪取抗日戰(zhàn)爭和民主革命的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。又譬如，1949年3月，新中國成立前夕，我們黨在西柏坡召開七屆二中全會，提出“兩個務(wù)必”，這也是一次從嚴治黨的專題教育活動，不僅對迎接中國革命的勝利，而且對新中國的建設(shè)都有重大而深遠的意義。十八大以來，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，中央開展了黨的群眾路線教育實踐活動、反對“四風(fēng)”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、強力反腐，使干部作風(fēng)有了明顯改進，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，干群尖銳矛盾得到很大緩和，黨的形象有了明顯改善。但是，中央仍然作出了“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”的判斷。因此，要推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，也必須進一步加強黨的思想政治建設(shè)，進一步加強黨員干部的思想政治建設(shè)。而“三嚴三實”，從黨性原則、思想守則、行為準則等方面，都為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確立了更高的標準，既堅持了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又賦予了新的時代內(nèi)涵，必須將其貫徹到管黨治黨全過程和黨建工作各方面。二是深化作風(fēng)建設(shè)的需要。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上曾經(jīng)說過：“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符”、“活動收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場”、“全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續(xù)探索、不斷前進”。應(yīng)當說，黨的群眾路線教育實踐活動取得了顯著成果，但成果還是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題有所收斂，但樹倒根存。現(xiàn)在，廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效。從我們國土系統(tǒng)也可以看出來，我們抓作風(fēng)建設(shè)應(yīng)當說是見事早、行動快，從2017年5月份就把干部作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)作為國土事業(yè)發(fā)展的重中之重、頭等大事來抓，出臺了各種辦法，想盡了各種點子，采取了各種措施，使整個系統(tǒng)的作風(fēng)有了明顯的改善。但是，國土系統(tǒng)干部作風(fēng)仍然存在問題，充分印證了習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上那句話：這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。因此，作風(fēng)建設(shè)必須弛而不息，標桿就是“三嚴三實”。市委虞書記在全市“三嚴三實”專題教育黨課報告中講過一席話，這里再次與大家共同學(xué)習(xí)：“如果說反對‘四風(fēng)’切中了作風(fēng)之弊的要害，那么‘三嚴三實’就把準了作風(fēng)建設(shè)的命脈；如果說反‘四風(fēng)’、查‘頂風(fēng)’是‘破’，那么踐行‘三嚴三實’樹新風(fēng)就是‘立’。有破有立、邊破邊立，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)持續(xù)在推進、永遠在路上。以‘三嚴三實’為標準抓作風(fēng)建設(shè)，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，就會讓各種歪風(fēng)邪氣越來越無所遁形。”因此，在作風(fēng)建設(shè)上，我們要帶著“三嚴三實”的標準和要求，重新上路。三是有效預(yù)防腐敗的需要?！叭龂廊龑崱保瑥狞h性錘煉、用權(quán)為民、為政清廉等方面，為黨員干部定下了做人做事的規(guī)矩，設(shè)立了拒腐防變的堤壩。習(xí)近平總書記“三嚴三實”六句話、24個字言簡意賅，內(nèi)涵豐富。如果不能堅持嚴的要求，不能守住底線、守住操守、守住信仰，從思想到行為的蛻變，是非常危險的。一些領(lǐng)導(dǎo)干部最初信誓旦旦，“常在河邊走，就是不濕腳”。時間久了，思想懈怠了，管理放松了，作風(fēng)退化了，想法可能就變成了“常在河邊