20xx年公共管理碩士mpa專業(yè)學位聯(lián)考考試大綱-資料下載頁
2025-05-14 02:43本頁面
【導讀】為了科學、公平、準確、規(guī)范地測試考生公共管理的基本知識以及運用有關基本知識分析和解決。公共管理基礎考試大綱的制定以確保公共管理碩士。中的著名人物與命題，具備較強的分析與解決公共管理實際問題的能力?？荚嚪秶鸀楣补芾淼幕A知識，涉及面較廣，但不要求很深。要求考生掌握大綱中規(guī)定的內容，考試形式為閉卷，筆試。單項選擇題：1～30題，每小題1分，共30分。的計劃、組織、領導和控制等社會活動。管理具有六點基本含義。最早系統(tǒng)并明確分析管理職能的是法國管理學家法約爾，他提出“五職能說”。行政與立法、司法。公共組織就是以管理社會公共事務、協(xié)調社會公共利益關系為目的的組織。人員或單位、部門的數(shù)目。管理層次與管理幅度的反比例關系。反映同級行政組織之間和各行政組織構成部門之間分工協(xié)作的來往關系。國家政務和社會公共事務過程中所作出的決定。行政決策的特點：決策主體的特定性；決策內容的廣泛性；決策的權威性。
【正文】 基本特征。 二、公共財政管理的內容 公共財政管理的定義。它是公共部門為保證公共財政職能的履行，而對財政收支所進行的決策、管理、監(jiān)督等活動的總和。這一定義包含的五個方 面的內容。 公共財政管理的總體目標和地位。 第二節(jié) 公共預算管理 一、公共預算的含義 公共預算是指政府在每一財政年度經立法程序批準的全部公共收支計劃，是存在于市場經濟中并且與公共財政相適應的國家預算類型。公共預算的特點與分類。 二、公共預算管理的基本模式 五種基本模式。分項排列預算模式；規(guī)劃一計劃一預算模式；目標管理預算模式；零基預算模式；績效預算模式。 三、公共預算的過程 編制、執(zhí)行和決算三個階段。 預算編制的原則、依據、程序；預算執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)和任務；決算包括的四個階段。 第三節(jié) 公共收入管理 一、稅收管理 稅收的含義。稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權力，依照法律預先規(guī)定的標準，向經濟單位、組織或個人強制、無償?shù)厝〉霉彩杖氲囊环N方式。稅收的特征。 稅收管理的要素：課稅對象與稅率；稅負轉嫁與稅收歸宿；稅收種類。稅收管理的核心。 二、政府收費管理 政府收費的含義。它是指政府提供特殊服務或規(guī)制某些經濟行為而向相關主體收取的費用。政府收費的特點、形式。 政府收費管理中的關鍵問題。 三、公債管理 公債是指政府為履行職能而憑借其信用舉借的債務，是公共收入的又一重 要形式。公債的三層含義及特點、種類。 公債的作用和管理過程。 第四節(jié) 公共支出管理 一、購買性支出管理 公共支出分為購買性支出與轉移性支出。購買性支出的含義及包括的內容。 二、政府采購管理 政府采購也稱公共采購，是指政府機構出于履行職責需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務的活動。政府采購的特點、原則、模式。 三、轉移性支出管理 轉移性支出管理分為社會保障支出管理、財政補貼管理和其他轉移性支出管理。 社會保障支出的特點、類別；財政補貼的方式；其他轉移性支出管理的項目。 第五節(jié) 轉型期我國公共財政管理的完善 一、我國財政管理體制的沿革 我國財政管理體制發(fā)展變革的三個階段。 二、我國公共財政管理體制存在的問題 尚未得到全社會足夠重視，法律制度不健全等。 三、轉型期我國公共財政管理的完善 完善公共預算管理；加強公共收入管理；改革現(xiàn)行公共支出管理制度；加強對公共財政管理的審計監(jiān)督；健全公共財政管理法律制度；注重信息技術在公共財政管理中的運用。 第九章 公共組織的文化與倫理 第一節(jié) 組織文化概述 一、組織文化的含義 組織文化是組織內部的一種共享價值觀體系，是特 定價值、信念、情感、態(tài)度和道德規(guī)范的總和，它在很大程度上決定了組織成員的行為。組織文化的四個基本特征。 二、組織文化的類型與結構 強文化和弱文化。組織文化的層次。 三、行政文化的構成 行政文化的關系構成；行政文化的發(fā)生性構成；行政文化的其他構成。 四、組織文化的功能 組織文化的一般功能：導向功能、凝聚功能、激勵功能、約束規(guī)范功能、輻射功能。行政文化的特殊功能：對內向性行政的作用；對外向性行政的作用。 第二節(jié) 公共管理倫理 一、公共管理倫理的含義 公共管理倫理是以 “責、權、利 ”的統(tǒng)一 為基礎，以協(xié)調個人、組織與社會的關系為核心的公共管理行為準則和規(guī)范系統(tǒng)。公共管理倫理與個人倫理的不同。 庫珀提出的倫理思考的方式。 二、公共管理倫理的類型 體制倫理、政策倫理、公務員職業(yè)倫理三種類型。三種類型構成行政倫理的有機統(tǒng)一體。 三、公共責任 公共責任是公共管理倫理的具體化。公共責任的客觀責任和主觀責任。公共責任的三個特征。 四、公共責任的自律與他律 內部控制即自律；外部控制即他律。國家公務員必須履行的義務。 第三節(jié) 公共管理倫理建設 一、公共管理倫理的選擇取向 公共管理倫理的選 擇原則 ——公正。交換公正；分配公正；程序公正與規(guī)劃公正。行政責任沖突最常見的三種形式：權力沖突、角色沖突、利益沖突。 公共管理價值取向的新發(fā)展。 二、公共管理倫理建設的途徑 加強行政倫理教育；強調行政倫理立法；發(fā)展公民社會對行政活動的干預和監(jiān)督。 三、合理有效的行政倫理體系的形成 行政倫理的制度規(guī)范與行政倫理的理想信念的協(xié)調互補；確定行政倫理的最低要求和行政倫理的理想追求；把行政倫理作為公務員任職升降、獎懲的必要條件。
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