外資酒店經(jīng)理20xx年個(gè)人工作總結(jié)與多元化環(huán)境糾紛解決機(jī)制調(diào)研報(bào)告匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-23 01:37本頁(yè)面
【正文】 ）行政處理污染民事糾紛效果并不理想。由于缺乏完善的法律、法規(guī)依據(jù)和專(zhuān)門(mén)的行政處理污染糾紛的機(jī)構(gòu)，加上行政執(zhí)法部門(mén)缺乏齊抓共管的意識(shí)和有效的配合機(jī)制，所以實(shí)踐中行政處理污染糾紛解決的效果并不理想。舉一實(shí)踐中投訴量較大的餐飲業(yè)油煙擾民的問(wèn)題。我縣常年污染投訴量約占1/3以上的餐飲業(yè)油煙擾民的處理過(guò)程中常常發(fā)現(xiàn)，對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行處理的同時(shí)，工商行政管理部門(mén)仍對(duì)沒(méi)有辦理環(huán)境保護(hù)有關(guān)審批手續(xù)的餐飲業(yè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象仍然存在；餐飲業(yè)的業(yè)主仍認(rèn)為，他們都有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生行政管理部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和稅務(wù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的納稅登記證，就是合法業(yè)主；而我們環(huán)境保護(hù)部門(mén)卻認(rèn)為他們是違法經(jīng)營(yíng)。這種現(xiàn)象說(shuō)明行政執(zhí)法部門(mén)雖同為政府成員，但由于互相之間缺乏有效的配合機(jī)制，結(jié)果引發(fā)的是加劇了餐飲業(yè)環(huán)境管理的難度和執(zhí)法成本。被油煙污染干擾正常生活的居民只能久盼問(wèn)題的解決，引發(fā)投訴不斷，其間重復(fù)投訴，處理效果不理想。油煙污染糾紛處理的例子表明：要取得較好的處理效果，不僅要有重要的法律、法規(guī)及政策和健全的執(zhí)行機(jī)構(gòu)作保障，還需執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)齊抓共管，有效協(xié)調(diào)，才能夠在實(shí)踐中取得污染糾紛行政處理的較好效果。分析以上闡述的我縣環(huán)境污染民事糾紛行政處理現(xiàn)狀產(chǎn)生的主要原因：一是需要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，必須在體制、機(jī)制上改革創(chuàng)新，因循守舊、循規(guī)蹈矩將一事無(wú)成；二是環(huán)境保護(hù)面臨極好發(fā)展機(jī)遇，仍有一些同志思想準(zhǔn)備不足、存在畏難情緒；三是執(zhí)法不到位。客觀因素是環(huán)境法律法規(guī)原則性規(guī)定多、可操作性的細(xì)則少，行政手段多、經(jīng)濟(jì)手段少，法律手段不硬、處罰過(guò)輕；主觀因素是執(zhí)法不到位、行政不作為的現(xiàn)象較為普遍；四是體制機(jī)制不完善。污染治理市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)育滯后；跨界污染的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不完善；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制等適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不完善，重視程度也不夠，研究基礎(chǔ)薄弱，科學(xué)性有待加強(qiáng)；五是能力不足。環(huán)境監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性不夠，環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公開(kāi)程度低，環(huán)境應(yīng)急體系不健全，基層環(huán)保人員、經(jīng)費(fèi)和裝備不足；六是沒(méi)有充分重視社會(huì)監(jiān)督，在充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾參與方面還有待加強(qiáng)。這些不足之處與實(shí)踐中存在的行政處理環(huán)境污染民事糾紛效果并不理想的問(wèn)題有密切聯(lián)系。三、對(duì)策研究解決環(huán)境污染民事糾紛及其法制建設(shè)，從法律上改進(jìn)處理糾紛的方式和程序，建立有效健全的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)制,已經(jīng)成了我國(guó)環(huán)境管理的當(dāng)務(wù)之急。另一方面,我們也要深入研究環(huán)境糾紛的行政處理與環(huán)境行政管理之間的聯(lián)系,在環(huán)境行政管理機(jī)制的內(nèi)部形成一種體制,即把在糾紛處理中得到的有關(guān)污染的情報(bào)信息運(yùn)用到對(duì)防治環(huán)境污染的行政指導(dǎo)和行政管理的決策中去的體制,以確保環(huán)境糾紛能及時(shí)公正和妥善地得到解決，確保構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)。
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