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赴武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)和招商的考察報(bào)告與赴法國考察的報(bào)告匯編-資料下載頁

2025-11-14 01:33本頁面
  

【正文】 人的稅收負(fù)擔(dān)也是比較重的,再提高稅收已經(jīng)非常困難。在這種大背景下,企業(yè)要生存下去,必須遵守價(jià)值規(guī)律的客觀要求,千方百計(jì)地增收節(jié)支,降低生產(chǎn)成本。在勞動力價(jià)格昂貴的法國,盡可能地減少雇員人數(shù),就成為節(jié)約開支的基本方法。企業(yè)的這一行為深刻影響了法國的就業(yè)狀況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),表現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會喊少,失業(yè)率居高不下,對社會福利制度造成巨大壓力。法國現(xiàn)行的民主政治制度的主旨是用法律限制當(dāng)權(quán)者,防止他們?yōu)E用權(quán)力。使用的手段主要有兩個(gè),一個(gè)是三權(quán)分立制度,即用權(quán)力制衡權(quán)力,防止當(dāng)權(quán)者濫用權(quán)力。另一個(gè)是大選制度,讓廣大人民群眾用投票的方式來選舉當(dāng)政者,一旦他有濫用權(quán)力的行為,同樣可以用選舉的方法讓他下臺,以保證權(quán)力的正當(dāng)使用。除了個(gè)別的例外,應(yīng)當(dāng)說,民主制度在防止執(zhí)政者濫用權(quán)力方面,基本上是成功的。但是,由于多數(shù)人通過選舉掌握選擇領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力,因此,對多數(shù)人一致的經(jīng)濟(jì)要求,盡管其不合理,甚至過分,民主制度仍是無法拒絕的。也許,西方社會實(shí)施民主制度的時(shí)間太長,這一制度已開始逐步老化了。從根本上講,法國福利制度的建立與完善,與法國的民選制度顯然有密切的關(guān)系。競選總統(tǒng)和各級議員的候選人,為了爭取人心,贏得選票,必然要在競爭過程中作出若干承諾,而增加福利的承諾又最容易吸引選民,取得競選的成功,這些人當(dāng)選以后,為了取信于民,為以后的再次連任作準(zhǔn)備,必然會全力以赴地通過增加福利的法律。經(jīng)過幾十年的努力,逐步形成今日完備的保障制度。從這個(gè)角度講,任何實(shí)行真正自由的民選制度的國家,都將或遲或早地走向福利國家之路。政治家從選民利益或社會穩(wěn)定的角度考慮問題,而企業(yè)家必須從經(jīng)濟(jì)的角度考慮問題。兩者的不一致是顯而易見的。時(shí)至今日,隨著福利制度的完善,兩者的矛盾日漸尖銳,高福利制度的負(fù)面影響日益明顯,成為法國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。近年法國經(jīng)濟(jì)長期停滯不前,除了國際大氣候的因素之外,還與此有相當(dāng)密切的關(guān)系。從本質(zhì)上說,福利制度實(shí)際上是一種“劫富濟(jì)貧”的制度,即通過稅收等方式,用富人的錢財(cái)來救濟(jì)窮人,也可以說是另一種形式的“大鍋飯”制度。在一定的限度內(nèi),這種做法無可厚非,有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴5^一定的限度,就會走向其反面。因?yàn)檫^重的稅收將會損害社會中最具活力的那部分人的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,有礙社會的進(jìn)步。現(xiàn)代學(xué)者早就證明,公平與效率不可兼得,經(jīng)濟(jì)安全與效率也存在一定的矛盾。當(dāng)然,公平與經(jīng)濟(jì)安全是每一個(gè)社會都需要的,不可偏廢。但如何掌握恰當(dāng)?shù)亩龋讷@得適度公平與經(jīng)濟(jì)安全的前提下不犧牲效率,卻是值得經(jīng)濟(jì)學(xué)家深入研究的。對法國福利制度的負(fù)面影響,不少有識之士早有察覺。1995年5月,希拉克總統(tǒng)上臺伊始,就準(zhǔn)備對它開刀。然而,政府的設(shè)想尚未付諸實(shí)施,就引發(fā)了一場全國規(guī)模的抗議浪潮,是年10月,全國500萬公務(wù)員與國有部門職工罷工示威,抗議政府的保險(xiǎn)改革計(jì)劃。面對如此大規(guī)模的抗議活動,政府被迫暫緩執(zhí)行多改革計(jì)劃。后來,法國社會黨在選舉中獲得勝利,希拉克總統(tǒng)擬議中的改革尚未實(shí)施,就胎死腹中。希拉克總統(tǒng)改革計(jì)劃的失敗并不是偶然的,而是有深刻的體制方面的原因的。因?yàn)槊裰髦贫瓤偸潜Wo(hù)多數(shù)人利益的,削減福利經(jīng)費(fèi)的改革觸犯了多數(shù)人的利益,必然遭到他們的投票否決。即使改革可能對大多數(shù)人的長遠(yuǎn)利益有好處也無濟(jì)于事,因?yàn)榻^大多數(shù)人是不會為了虛無飄渺的長遠(yuǎn)利益而放棄實(shí)實(shí)在在的眼前利益的。更何況福利制度的改革還是一種利益的再分配,那些充分享受現(xiàn)有福利制度好處的社會中下層人士,在福利制度改革后,未必能在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得補(bǔ)償,因而他們對改革持反對態(tài)度也就理所當(dāng)然的了,這就是所謂“民主的悖論”。民主制度的這種內(nèi)在的缺陷,正是西方文明由盛轉(zhuǎn)衰的致命弱點(diǎn)。這一點(diǎn),目前尚不明顯,因?yàn)榉▏任鞣桨l(fā)達(dá)國家正千方百計(jì)地力圖用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等手段保持它們的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。但是,只要不糾正這個(gè)缺陷(事實(shí)上也不可能完全糾正),再過幾十年,它的后果就將呈現(xiàn)在人們的眼前,如果中國東南亞諸國能繼續(xù)保持目前的發(fā)展勢頭,并且不重蹈西方式福利制度的泥潭,那么到21世紀(jì)中葉,環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)中心的夢想不是不可能的。
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