【導(dǎo)讀】規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。行為實(shí)施行政處罰的行為，適用本規(guī)定。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品行政處罰案件的查處工作。審查、擬處罰決定等與案件查處相關(guān)的工作。的事項(xiàng)范圍、權(quán)限和期限，并向社會(huì)公布。（一）事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；（三）遵守法定程序；（四）執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范、齊全；（六）與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；（七）堅(jiān)持處罰、行政強(qiáng)制與教育相結(jié)合；（八）保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。的法律、法規(guī)和規(guī)章。限期改正；逾期不改正的，有權(quán)予以變更或撤銷。處100萬(wàn)元以上罰款決定的，應(yīng)當(dāng)在決定作出之前報(bào)市局審批。（一）轄區(qū)內(nèi)具有重大影響或復(fù)雜的；的，由市局上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局，由其作出處理決定。對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)市局指。各區(qū)（縣）分局認(rèn)為案件屬于市局管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市局直接管轄。批準(zhǔn)后，連同案件有關(guān)的物品和材料移送有管轄權(quán)的行政管理部門。

　　

【正文】 明簽收日期。 當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，可以留置送達(dá)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》。采用留置送達(dá)的 ，執(zhí)法人員應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在場(chǎng)所的管理人員到場(chǎng)說(shuō)明情況，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中予以注明并有見(jiàn)證人簽名或蓋章。 第八十五條（備案） 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定作出后 3 日內(nèi)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將違法行為證據(jù)、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)、當(dāng)場(chǎng)處罰備案表等相關(guān)材料報(bào)所在機(jī)關(guān)，經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（縣）分局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后備案。 第八十六條（其他） 有關(guān)簡(jiǎn)易程序適用的情形、程序規(guī)定，參照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)督行政處罰簡(jiǎn)易程序若干規(guī)定》執(zhí)行。 第六章 期間與送達(dá) 第八十七條（辦案期限） 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立 案之日起 3 個(gè)月內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人或各區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 30 日。 案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由市局負(fù)責(zé)人或各區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人決定是否繼續(xù)延期，并注明延期時(shí)限。 案件處理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、檢驗(yàn)鑒定時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。 第八十八條（期間的計(jì)算） 期間包括法定期間和食品藥品監(jiān)管部門指定的期間。 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開(kāi)始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期 間不包括在途的時(shí)間，執(zhí)法文書(shū)在期滿前交郵的，不算過(guò)期。送達(dá)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上載明收到日期，簽名或者蓋 26 章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。 第八十九條（送達(dá)） 行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。 行政執(zhí)法文書(shū)由承辦人送達(dá)被處罰單位或者個(gè)人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。 送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年 家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收。 受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局作出的撤銷食品藥品批準(zhǔn)證明文件的行政處罰，由市局送達(dá)。 第九十條（留置送達(dá)） 受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行政執(zhí)法文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日 期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽字，將行政處罰決定書(shū)留在被處罰單位或者個(gè)人處；也可以把文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。 第九十一條（郵寄送達(dá)） 直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的本市其他食品藥品監(jiān)督管理部門代送或者用“雙掛號(hào)”郵寄送達(dá)，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。 第九十二條（公告送達(dá)） 受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)報(bào)紙、電視或者市局政務(wù)網(wǎng)站等媒體發(fā) 布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò) 60 日，即視為送達(dá)。 27 公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過(guò)。張貼公告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)攝像、拍照方式予以記錄。 第七章 執(zhí)行與結(jié)案 第九十三條（行政處罰的執(zhí)行） 《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)送達(dá)之日起15 日內(nèi)，到指定銀行繳納罰沒(méi)款。對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或者行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。 第九十四條（延期或分期） 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，提交有關(guān)證明 材料。經(jīng)案件承辦人員合議，符合規(guī)定的，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人或各區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 批準(zhǔn)后，由當(dāng)事人提供延（分）期繳納罰款保證書(shū)，注明延（分）期繳款具體時(shí)間和金額，在保證書(shū)上簽字并加蓋公章，可以暫緩或者分期繳納罰款，并制作《延（分）期繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)》。 第九十五條（罰沒(méi)款收繳要求） 作出罰款和沒(méi)收違法所得決定的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰沒(méi)款的機(jī)構(gòu)分離。 除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰沒(méi)款。 第九十六條（當(dāng)場(chǎng)收繳情形） 依據(jù)本規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款 ： （一）依法給予 20元以下罰款的； （二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，執(zhí)法人員依照本規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以 28 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 第九十七條（當(dāng)場(chǎng)罰款的繳付） 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具本市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起 2 日內(nèi)交至其所屬的各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門；各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在 2 日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 第九十八條（終止執(zhí)行） 有下列情形之一的，本市各級(jí) 食品藥品監(jiān)管部門核實(shí)后可以終止執(zhí)行行政處罰決定： （一）據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤銷的； （二）作為被執(zhí)行人的公民死亡，法人或者其他組織依法解散、被撤銷、無(wú)義務(wù)承受人的或被宣告破產(chǎn)的； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以終止執(zhí)行的其他情形。 第九十九條（處罰決定催告） 本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)制作《履行行政處罰決定催告書(shū)》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，告知當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式、金錢給付的金額、方式、依法享有的陳述申辯權(quán)。 第一百條（催告的陳述申辯權(quán)） 催告期間，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的 ，本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》記錄當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，并制作《陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》。 當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采納。 第一百零一條（申請(qǐng)行政強(qiáng)制情形） 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)《履行行政處罰決定催告書(shū)》送達(dá) 10 日后仍不履行行政決定的，本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門可以自期限屆滿之日起 3 個(gè)月內(nèi)向所在地有管轄權(quán)的人民法 29 院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并制作《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。 第一百零二條（加處罰款） 對(duì)當(dāng)事人到期不繳納罰款的， 作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)管部門可以每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款，并制作《行政處罰加處罰款決定書(shū)》依法送達(dá)當(dāng)事人；加處罰款的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。 第一百零三條（沒(méi)收物品銷毀） 依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的違法物品應(yīng)當(dāng)在核實(shí)品種、數(shù)量后予以監(jiān)督銷毀，并制作《沒(méi)收物品銷毀憑證》。銷毀時(shí)由監(jiān)督銷毀人員簽字確認(rèn)。 第一百零四條（無(wú)主物的處理） 當(dāng)事人下落不明的，應(yīng)當(dāng)采取公告的方式通知當(dāng)事人在 6 個(gè)月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)涉案物品。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，食品藥品監(jiān)管部門可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理 物品，變價(jià)款保存在食品藥品監(jiān)管部門專門賬戶上。自處理物品之日起 1 年內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，變價(jià)款扣除為保管、處理物品所支出的必要費(fèi)用后上繳財(cái)政。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第一百零五條（行政處罰結(jié)案報(bào)告） 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案，并填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存： （一）處罰決定執(zhí)行完畢的； （二）經(jīng)人民法院裁定執(zhí)行完畢的； （三）依照本規(guī)定終止執(zhí)行全部處罰決定的； （四）依照本規(guī)定終止執(zhí)行部分處罰決定，其他處罰決定已執(zhí)行完畢的； （五）行政案件調(diào)查已滿 2 年，當(dāng)事人確證無(wú) 法找到的。 第一百零六條（歸檔） 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)建立檔案，歸檔要求參照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案卷管理》要求執(zhí)行。 30 第八章 附則 第一百零七條（執(zhí)法文書(shū)） 本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在行政處罰中所使用的行政處罰文書(shū)，由市局統(tǒng)一制定。 第一百零八條（責(zé)任追究） 本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門及其辦案人員違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施行政處罰的，應(yīng)視情節(jié)追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 第一百零九條 (名詞解釋 ) 本規(guī)定所稱的本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，是指市局、各區(qū)（縣）分局、市執(zhí)法 總隊(duì)、各區(qū)（縣）執(zhí)法大隊(duì)、街鎮(zhèn)和區(qū)域食品藥品監(jiān)管所。 本規(guī)定所稱的案件辦理部門，是指接受委托，負(fù)責(zé)案件查處相關(guān)工作的市執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)（縣）分局執(zhí)法大隊(duì)和街（鎮(zhèn)）、區(qū)域食品藥品監(jiān)管所。 本規(guī)定中的“以上”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。 第一百一十條（委托審批） 根據(jù)本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市局負(fù)責(zé)人或區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，市局負(fù)責(zé)人或區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人委托相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托書(shū)。 第一百一十一條（解釋部門） 上海市食品藥品監(jiān)督管理局是本規(guī)定的解釋部門。 第一百一十二條（生效時(shí)間） 本規(guī)定自 2021 年 1 月 1 日 起施行，有效期 5 年。 2021 年 9 月實(shí)施的《上海市藥品監(jiān)督管理行政處罰規(guī)定》、《上海市藥品監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》同時(shí)廢止。