【導讀】規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。行為實施行政處罰的行為，適用本規(guī)定。負責轄區(qū)內食品藥品行政處罰案件的查處工作。審查、擬處罰決定等與案件查處相關的工作。的事項范圍、權限和期限，并向社會公布。（一）事實認定清楚，證據確鑿；（三）遵守法定程序；（四）執(zhí)法文書使用規(guī)范、齊全；（六）與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當；（七）堅持處罰、行政強制與教育相結合；（八）保障公民、法人或其他組織的合法權益。的法律、法規(guī)和規(guī)章。限期改正；逾期不改正的，有權予以變更或撤銷。處100萬元以上罰款決定的，應當在決定作出之前報市局審批。（一）轄區(qū)內具有重大影響或復雜的；的，由市局上報國家食品藥品監(jiān)管總局，由其作出處理決定。對管轄權有爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請市局指。各區(qū)（縣）分局認為案件屬于市局管轄的，應當報請市局直接管轄。批準后，連同案件有關的物品和材料移送有管轄權的行政管理部門。

　　

【正文】 明簽收日期。 當事人拒絕簽名或蓋章的，可以留置送達《當場行政處罰決定書》。采用留置送達的 ，執(zhí)法人員應邀請有關基層組織或者所在場所的管理人員到場說明情況，應當在現場檢查筆錄中予以注明并有見證人簽名或蓋章。 第八十五條（備案） 當場行政處罰決定作出后 3 日內，執(zhí)法人員應當將違法行為證據、當場處罰決定書、當場處罰備案表等相關材料報所在機關，經市局分管領導或區(qū)（縣）分局分管領導批準后備案。 第八十六條（其他） 有關簡易程序適用的情形、程序規(guī)定，參照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)督行政處罰簡易程序若干規(guī)定》執(zhí)行。 第六章 期間與送達 第八十七條（辦案期限） 適用一般程序處理的案件應當自立 案之日起 3 個月內作出處理決定；案情復雜，不能在規(guī)定期限內作出處理決定的，經市局負責人或各區(qū)（縣）分局負責人批準，可以延長 30 日。 案情特別復雜，經延期仍不能作出處理決定的，應當由市局負責人或各區(qū)（縣）分局負責人決定是否繼續(xù)延期，并注明延期時限。 案件處理過程中聽證、公告、檢驗鑒定時間不計入前款所指的案件辦理期限。 第八十八條（期間的計算） 期間包括法定期間和食品藥品監(jiān)管部門指定的期間。 期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日不計算在內。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期 間不包括在途的時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。送達執(zhí)法文書應當使用送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上載明收到日期，簽名或者蓋 26 章。受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。 第八十九條（送達） 行政執(zhí)法文書應當在宣告后當場交付當事人，并由當事人在《送達回執(zhí)》上簽字，受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。 行政執(zhí)法文書由承辦人送達被處罰單位或者個人簽收，受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達日期。 送達行政執(zhí)法文書應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時，交同住成年 家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、其他組織負責收件的人員簽收；受送達人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收。 受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。 國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出的撤銷食品藥品批準證明文件的行政處罰，由市局送達。 第九十條（留置送達） 受送達人或者其同住成年家屬拒收行政執(zhí)法文書的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在送達回執(zhí)上注明拒收事由和日 期，由送達人、見證人簽字，將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處；也可以把文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。 第九十一條（郵寄送達） 直接送達有困難的，可以委托就近的本市其他食品藥品監(jiān)督管理部門代送或者用“雙掛號”郵寄送達，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。 第九十二條（公告送達） 受送達人下落不明，或者依據本規(guī)定的其他方式無法送達的，以公告方式送達。公告送達，可以在受送達人原住所地、主要生產經營地張貼公告，也可以根據實際情況，通過報紙、電視或者市局政務網站等媒體發(fā) 布公告。自發(fā)出公告之日起，經過 60 日，即視為送達。 27 公告送達，應當在案卷中載明公告送達的原因和經過。張貼公告的，應當通過攝像、拍照方式予以記錄。 第七章 執(zhí)行與結案 第九十三條（行政處罰的執(zhí)行） 《行政處罰決定書》送達后，當事人應當在處罰決定書送達之日起15 日內，到指定銀行繳納罰沒款。對行政處罰決定不服申請復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復議或者行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。 第九十四條（延期或分期） 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人提出書面申請，提交有關證明 材料。經案件承辦人員合議，符合規(guī)定的，經市局負責人或各區(qū)（縣）分局負責人批準。 批準后，由當事人提供延（分）期繳納罰款保證書，注明延（分）期繳款具體時間和金額，在保證書上簽字并加蓋公章，可以暫緩或者分期繳納罰款，并制作《延（分）期繳納罰款批準書》。 第九十五條（罰沒款收繳要求） 作出罰款和沒收違法所得決定的食品藥品監(jiān)管部門應當與收繳罰沒款的機構分離。 除按規(guī)定當場收繳的罰款外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰沒款。 第九十六條（當場收繳情形） 依據本規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款 ： （一）依法給予 20元以下罰款的； （二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，執(zhí)法人員依照本規(guī)定作出處罰決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經當事人提出，執(zhí)法人員可以 28 當場收繳罰款。 第九十七條（當場罰款的繳付） 執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具本市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據。 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起 2 日內交至其所屬的各級食品藥品監(jiān)管部門；各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當在 2 日內將罰款繳付指定的銀行。 第九十八條（終止執(zhí)行） 有下列情形之一的，本市各級 食品藥品監(jiān)管部門核實后可以終止執(zhí)行行政處罰決定： （一）據以執(zhí)行的法律文書被撤銷的； （二）作為被執(zhí)行人的公民死亡，法人或者其他組織依法解散、被撤銷、無義務承受人的或被宣告破產的； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以終止執(zhí)行的其他情形。 第九十九條（處罰決定催告） 本市各級食品藥品監(jiān)管部門在申請人民法院強制執(zhí)行前，應當制作《履行行政處罰決定催告書》，催告當事人履行義務，告知當事人履行義務的期限、方式、金錢給付的金額、方式、依法享有的陳述申辯權。 第一百條（催告的陳述申辯權） 催告期間，當事人進行陳述、申辯的 ，本市各級食品藥品監(jiān)管部門應當制作《陳述申辯筆錄》記錄當事人提出的事實、理由和證據，并制作《陳述申辯復核意見書》。 當事人提出的事實、理由和證據成立的，本市各級食品藥品監(jiān)管部門應當采納。 第一百零一條（申請行政強制情形） 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，經《履行行政處罰決定催告書》送達 10 日后仍不履行行政決定的，本市各級食品藥品監(jiān)管部門可以自期限屆滿之日起 3 個月內向所在地有管轄權的人民法 29 院申請強制執(zhí)行，并制作《行政處罰強制執(zhí)行申請書》。 第一百零二條（加處罰款） 對當事人到期不繳納罰款的， 作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)管部門可以每日按罰款數額的 3%加處罰款，并制作《行政處罰加處罰款決定書》依法送達當事人；加處罰款的數額不得超出金錢給付義務的數額。 第一百零三條（沒收物品銷毀） 依法應當予以銷毀的違法物品應當在核實品種、數量后予以監(jiān)督銷毀，并制作《沒收物品銷毀憑證》。銷毀時由監(jiān)督銷毀人員簽字確認。 第一百零四條（無主物的處理） 當事人下落不明的，應當采取公告的方式通知當事人在 6 個月內認領涉案物品。通知或者公告的認領期限屆滿后，無人認領的，食品藥品監(jiān)管部門可以按照有關規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理 物品，變價款保存在食品藥品監(jiān)管部門專門賬戶上。自處理物品之日起 1 年內仍無人認領的，變價款扣除為保管、處理物品所支出的必要費用后上繳財政。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第一百零五條（行政處罰結案報告） 有下列情形之一的，應當予以結案，并填寫《行政處罰結案報告》，將有關案件材料進行整理裝訂，歸檔保存： （一）處罰決定執(zhí)行完畢的； （二）經人民法院裁定執(zhí)行完畢的； （三）依照本規(guī)定終止執(zhí)行全部處罰決定的； （四）依照本規(guī)定終止執(zhí)行部分處罰決定，其他處罰決定已執(zhí)行完畢的； （五）行政案件調查已滿 2 年，當事人確證無 法找到的。 第一百零六條（歸檔） 行政處罰案件應當建立檔案，歸檔要求參照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案卷管理》要求執(zhí)行。 30 第八章 附則 第一百零七條（執(zhí)法文書） 本市各級食品藥品監(jiān)管部門在行政處罰中所使用的行政處罰文書，由市局統(tǒng)一制定。 第一百零八條（責任追究） 本市各級食品藥品監(jiān)管部門及其辦案人員違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定實施行政處罰的，應視情節(jié)追究行政責任；情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，移送司法機關。 第一百零九條 (名詞解釋 ) 本規(guī)定所稱的本市各級食品藥品監(jiān)管部門，是指市局、各區(qū)（縣）分局、市執(zhí)法 總隊、各區(qū)（縣）執(zhí)法大隊、街鎮(zhèn)和區(qū)域食品藥品監(jiān)管所。 本規(guī)定所稱的案件辦理部門，是指接受委托，負責案件查處相關工作的市執(zhí)法總隊、各區(qū)（縣）分局執(zhí)法大隊和街（鎮(zhèn)）、區(qū)域食品藥品監(jiān)管所。 本規(guī)定中的“以上”、“以內”，均包括本數。 第一百一十條（委托審批） 根據本規(guī)定應當由市局負責人或區(qū)（縣）分局負責人批準的，市局負責人或區(qū)（縣）分局負責人委托相關分管領導批準的，應當出具書面委托書。 第一百一十一條（解釋部門） 上海市食品藥品監(jiān)督管理局是本規(guī)定的解釋部門。 第一百一十二條（生效時間） 本規(guī)定自 2021 年 1 月 1 日 起施行，有效期 5 年。 2021 年 9 月實施的《上海市藥品監(jiān)督管理行政處罰規(guī)定》、《上海市藥品監(jiān)督管理行政處罰聽證程序規(guī)定》同時廢止。