【正文】 個人來講，不是和過去一樣，端上鐵飯碗就一輩子不下崗，成為一勞永逸的事。在市場經(jīng)濟條件下就業(yè)與再就業(yè)是一個反復(fù)多次的過程。所以要想真正搞好這項工作，就要教育和幫助我們的下崗職工，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)，引導(dǎo)下崗職工不等不靠，走向市場，增強自我擇業(yè)能力。剛才會議上介紹的幾個典型很有說服力，像樺南世紀商廈總經(jīng)理王淑琴，下崗后，從一個小商店起步，經(jīng)過十幾年的努力，XX年以來投資6300萬元建成了現(xiàn)代化的綜合性商廈，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。還有下崗女工劉志宏搞的配餐，東風(fēng)區(qū)于杰三姐妹創(chuàng)辦的老年公寓等都是在市場經(jīng)濟條件下，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過個人努力奮斗實現(xiàn)再就業(yè)的典型。所以我說這三個典型很好，這樣的典型還有很多，各地各部門都要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)這些具有代表性和示范性的先進典型，號召全市人民向他們學(xué)習(xí)。要在全市的下崗職工中大力弘揚這些先進典型吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神。這些精神同我市在防治非典過程中創(chuàng)造的防治非典精神一道形成了我們佳木斯人的精神。集中體現(xiàn)就是不管多么困難，不管難度多大，只要我們想辦的事，想干的事，就一定能把它辦好，一定把它干成。這種精神非?？少F，我們一定要發(fā)揚這種精神，把再就業(yè)工作做得更好。進一步用好用足用活再就業(yè)政策，促進再就業(yè)。國家對再就業(yè)工作很重視，相繼制定出臺了一系列再就業(yè)的優(yōu)惠政策，為下崗職工再就業(yè)提供了政策保障。特別在全國再就業(yè)工作座談會上，xx進一步明確了三條政策。一是延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社保補貼和稅費減免政策的截止期限。原來暫定實行到～年底，調(diào)整為凡在～年底之前開始從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)，符合條件的都可以享受滿三年時間的政策優(yōu)惠。二是擴大了享受服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策的范圍。將這一政策適當(dāng)放寬到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體。三是重申了再就業(yè)資金的投入規(guī)模和使用方向。再就業(yè)資金除了用于下崗職工基本的生活補助、培訓(xùn)以及補充失業(yè)保險基金外，也可以用于國有企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系支付的經(jīng)濟補償和生活補助，補助資金規(guī)模不減，到～年三年不變。這些政策大家一定要吃透，吃透之后才能很好地運用這些政策，才能把政策用好用足用活，才能對再就業(yè)起到更好的扶持、支持的作用。前段時間，為了摸清底數(shù)，有關(guān)部門進行了深入細致的調(diào)查，初步掌握了全市926戶國企職工人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營、欠繳社會保險費等情況和100948名下崗職工及離崗人員的就業(yè)和參保等29項基本情況。在搞清基本情況的基礎(chǔ)上，我們工作的著力點要放在完善和細化政策上，把功夫下在優(yōu)惠政策的落實上，把力量投放在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。勞動等有關(guān)部門要抓住明年我市作為全省社會保障試點市的機遇，及早做好試點資金的測算等工作，積極爭取國家和省的資金支持。各縣（市）、區(qū)也要積極向上爭取，真正發(fā)揮優(yōu)惠政策對促進下崗職工再就業(yè)的作用。進一步加大項目開發(fā)和企業(yè)改革改造力度，加速經(jīng)濟發(fā)展，擴大再就業(yè)。要繼續(xù)對國有大中型企業(yè)進行改革，使那些通過改革活起來的企業(yè)，上一些技改項目和新項目增加就業(yè)崗位。堅持工業(yè)興市，抓住國家支持老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大機遇，加快大項目建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展那些提供就業(yè)崗位多，經(jīng)濟和社會效益好的項目。要在項目建設(shè)過程中、生產(chǎn)經(jīng)營活動中、配套附屬產(chǎn)業(yè)中、交通運輸?shù)攘魍ǚ?wù)環(huán)節(jié)中創(chuàng)造一批就業(yè)崗位。目前，全市正在推進落實的幾個大項目，都是好項目，如果能如期建成達產(chǎn)，不僅會拉動全市經(jīng)濟整體水平的提升，而且會形成新的就業(yè)空間。要把開發(fā)大項目同發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，盡可能多地吸納下崗職工再就業(yè)。進一步增強勞務(wù)輸出的能力，推動再就業(yè)。實踐證明，對外勞務(wù)輸出是解決發(fā)展相對滯后地區(qū)就業(yè)的一個重要渠道。因此，勞務(wù)輸出必須從大視角出發(fā)，把它當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來抓，既搞國內(nèi)輸出，也要開展國際勞務(wù)合作，采取培養(yǎng)、管理、服務(wù)三管齊下的措施，促進勞動力輸出的有序化，在組織體系上進一步完善。今年以來，全市已實現(xiàn)對俄勞務(wù)輸出XX余人，并且探索出一定的經(jīng)驗。下步，我們要進一步加大勞務(wù)輸出的力度，積極開拓市外、省外、境外就業(yè)市場。按照有償服務(wù)、市場化運作的原則，廣泛搜集外埠勞務(wù)市場信息，密切與市外職介機構(gòu)的聯(lián)系與合作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。各級勞動保障部門和外經(jīng)貿(mào)等部門也要通力協(xié)作，強化對勞務(wù)人員的組織，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)，并同吸引人才和招商引資結(jié)合起來。要加強與周邊國家特別是與俄羅斯的合作，采取靈活多樣的形式，擴大境外勞務(wù)輸出的總量，開辟新的就業(yè)渠道，減輕我市的再就業(yè)壓力。 進一步創(chuàng)造公益性事業(yè)崗位，拓展再就業(yè)。隨著政府管理職能和方式的轉(zhuǎn)變，要積極創(chuàng)造出一些公益性崗位，安排下崗職工就業(yè)。全市已將382個居委會合并成177個社區(qū)居民委員會，一批下崗職工擔(dān)任了社區(qū)居民委員會主任，有的縣（市）區(qū)也采取了這樣的辦法，使市場就業(yè)與政府調(diào)控有機地結(jié)合起來。要進一步創(chuàng)造條件，不斷開發(fā)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保潔、保安等公益性服務(wù)崗位，重點安排那些家庭生活困難的、享受低保的和家里沒勞力的下崗職工。對于安排了公益性崗位的特困職工，不要一安排工作，就立刻取消低保，要看工作安排得怎么樣。原則上要求在安排工作初期，低保照發(fā)，待工作穩(wěn)定且生活能有較大改善的情況下，再取消低保的發(fā)放。從我市低保情況來看，117元的標準還很低，所以，我們要多創(chuàng)造一些公益性事業(yè)崗位安排下崗職工。比如，市區(qū)主要街路中間的護欄就可以雇用低保家庭中有勞動力的人，使他們獲得一定的收入。這項工作市里要研究，各個縣（市）區(qū)也要研究拿出一些公益性的崗位來，解決下崗職工特別是低保特困職工的生活問題。進一步建立和完善切合實際的再就業(yè)工作考核機制。要建立明確的責(zé)任體系，實行“公示舉報”的辦法，群眾監(jiān)督舉報，這是一個被實踐證明的行之有效的辦法。公示考核指標，主要有以下四個方面：一方面是定性考核。具體考核領(lǐng)導(dǎo)投放的力量和所采取的措施，看投放了多少人，采取了多少有效的措施來抓這項工作。第二方面是定量考核。一是再就業(yè)證的發(fā)放情況。應(yīng)該發(fā)的有多少，實際發(fā)的有多少，持再就業(yè)證享受政策的有多少。二是社保補貼情況。該發(fā)多少，實際發(fā)了多少。三是小額貸款擔(dān)保發(fā)放情況。發(fā)放了多少人，發(fā)放給了哪些人，額度有多大。四是職業(yè)介紹人員補貼發(fā)放情況。有多少職業(yè)介紹人員，補貼了多少資金。值得注意的是，目前存在著該發(fā)再就業(yè)證的發(fā)不下去，甚至個別地方一個再就業(yè)證也沒發(fā)的情況，必須盡快解決這個問題。在這個問題上，決不能從局部和本單位的利益出發(fā)，就對國家的政策不執(zhí)行，對再就業(yè)職工該享受的政策不落實，哪里出現(xiàn)了問題，就要追究哪里的責(zé)任。第三個方面是對再就業(yè)人員培訓(xùn)的考核。要進一步加大再就業(yè)人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)之后，要跟蹤問效，不僅要考核培訓(xùn)的人數(shù)，更重要的是要考核培訓(xùn)后的就業(yè)人數(shù)。第四個方面是勞務(wù)輸出、勞務(wù)介紹、提供就業(yè)崗位等項指標的考核。我們抓好再就業(yè)工作，就是要通過上述四個方面工作的考核來衡量我們具體工作的實際效果，以此推動再就業(yè)工作扎扎實實地開展?？傊Ｍ覀冊诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，采取切實可行的措施，推動我市再就業(yè)工作進入良性循環(huán)的軌道，為努力快發(fā)展，全面建小康，實現(xiàn)富民興佳新跨越做出積極的貢獻。