【正文】 外相結(jié)合，實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理使用情況，掌握“三資”總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。三是公開透明，嚴(yán)肅紀(jì)律。“三資”清查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照實(shí)施意見的要求，進(jìn)行全面公示，廣泛征求農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人的意見，凡是對“三資”清查情況有異議的，必須認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，應(yīng)及時(shí)上報(bào)“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準(zhǔn)確無誤、不留死角。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，縣清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組織驗(yàn)收，省市也將組織抽查，抽查面不小于30%。對于驗(yàn)收抽查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的，要限期進(jìn)行整改。四是健全制度，規(guī)范管理。根據(jù)市上安排，我縣今年選擇兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，探索加強(qiáng)村級事務(wù)規(guī)范化管理的有效形式和途徑，形成比較完善的監(jiān)督管理體系，在此基礎(chǔ)上于XX年在全縣農(nóng)村全面推行。村級事務(wù)管理方面，要重點(diǎn)針對農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題和農(nóng)村基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，根據(jù)我縣制定的實(shí)施意見，制定好相關(guān)配套制度和實(shí)施辦法。實(shí)行村級事務(wù)聽證制度，凡涉及到與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，村黨組織要定期向黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議報(bào)告工作，接受黨員監(jiān)督；村民委員會(huì)要定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民監(jiān)督。實(shí)行村務(wù)質(zhì)詢制度，每季度召開一次質(zhì)詢會(huì)議，黨員、群眾對村兩委管理決策村級事務(wù)提出質(zhì)詢，由村兩委干部現(xiàn)場予以解釋和答復(fù)。在集體“三資”管理方面，重點(diǎn)建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理各項(xiàng)制度，完善財(cái)務(wù)收入、開支審批、預(yù)決算、崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)公開等管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資和資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)做到應(yīng)收盡收，全面及時(shí)入賬核算。日常開支要按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開支應(yīng)履行民主程序，財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目要定期逐筆逐項(xiàng)向村民公布，接受群眾監(jiān)督。要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要制定相關(guān)方案，進(jìn)行資產(chǎn)評估，加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況，收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。建立完善農(nóng)村集體資源登記、招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營合同管理、集體建設(shè)用地收益等管理制度。建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源。集體資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。集體資源的承包、租賃應(yīng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保清產(chǎn)核資和村級事務(wù)規(guī)范化管理工作取得實(shí)效一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把清產(chǎn)核資和推行村級事務(wù)規(guī)范化管理工作，作為關(guān)系農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，擺上議事日程，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。尤其是“三資”清產(chǎn)核資工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，確保工作順利實(shí)施，取得實(shí)效。二要抓好學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍。干部群眾的認(rèn)可，是工作和制度順利推行的關(guān)鍵。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等新聞媒體作用，廣泛宣傳清產(chǎn)核資和村級事務(wù)規(guī)范化管理的主要內(nèi)容和基本程序，讓干部群眾認(rèn)識(shí)到清產(chǎn)核資和村級事務(wù)規(guī)范化管理工作，對于農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)廣大群眾根本利益的重大意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)部門要按照會(huì)議要求，分層抓好培訓(xùn)指導(dǎo)，要確保參加這兩項(xiàng)工作的人員，特別是農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作的人員，都能真正學(xué)全、學(xué)深、學(xué)透有關(guān)程序規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策要求，保證工作質(zhì)量。三要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保規(guī)范運(yùn)行?？h農(nóng)委要認(rèn)真履行農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)，特別是經(jīng)管局要按照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》，依法強(qiáng)化農(nóng)村集體審計(jì)監(jiān)督；對集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對集體資產(chǎn)和資源運(yùn)營進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)?？h財(cái)政局要認(rèn)真依法履行國家會(huì)計(jì)主管部門職責(zé)，制定、修改、完善“三資”委托代理服務(wù)工作管理制度，實(shí)施對“三資”委托代理服務(wù)法規(guī)、政策和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；組織“三資”委托代理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員和農(nóng)村會(huì)計(jì)人員注冊登記和繼續(xù)教育?？h民政局要將集體“三資”委托代理服務(wù)工作納入村務(wù)公開和民主管理建設(shè)工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)制度；將農(nóng)村集體“三資”管理工作納入村干部民主評議考核指標(biāo)體系中，不斷完善集體“三資”民主監(jiān)督管理機(jī)制。國土資源、林業(yè)、教育、水務(wù)、審計(jì)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作的配合和指導(dǎo)，監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。四要做好群眾工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。“三資”清產(chǎn)核資工作和村級事務(wù)規(guī)范化管理工作，涉及群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注、干部敏感，影響面大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門必須把各項(xiàng)工作做細(xì)，把握政策界限，講究工作方法，做好政策宣傳和思想引導(dǎo)，避免引發(fā)新的矛盾。對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊情況，要準(zhǔn)確把握，妥善處理，避免因“三資”清產(chǎn)核資引起上訪事件，確保農(nóng)村安定和諧。五要強(qiáng)化督促檢查，力求穩(wěn)步推進(jìn)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組了解工作開展情況，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作過程中遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好清產(chǎn)核資工作督促檢查的同時(shí)，抓好村級事務(wù)規(guī)范化管理工作的監(jiān)督檢查，做到每個(gè)階段有部署、有督促、有小結(jié)。要專門抽調(diào)人員組成指導(dǎo)組，與駐村干部一起，到各村開展檢查指導(dǎo)工作，確保各個(gè)階段的目標(biāo)要求不打折、不走樣。同志們，開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和推行村級事務(wù)規(guī)范化管理工作，是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，是提升農(nóng)村基層組織管理服務(wù)水平的重要內(nèi)容，對于建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)具有重要意義，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署、扎實(shí)工作，確保農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和推行村級事務(wù)規(guī)范化管理各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。