【正文】 企業(yè)登記注冊手續(xù)，放寬縣場準(zhǔn)入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個體工商戶和民營企業(yè)，任何部門和單位專項審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。二是在保證用地上，民營經(jīng)濟(jì)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，縣政府審批。對參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)的，可依法實行劃撥供地。充分利用閑散土地，盤活土地存量和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)荒山、荒坡和灘涂等辦法，最大限度滿足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。三是在拓寬資金渠道上，加大金融機(jī)構(gòu)對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度，支持民營經(jīng)濟(jì)貸款盡快實現(xiàn)與民營經(jīng)濟(jì)占GDP 比重相匹配。認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金和信用擔(dān)保體系以及支持民營企業(yè)改制上縣和債券融資等，破解發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)遇到的資金難題。建立縣縣信用擔(dān)保體系，通過財政、企業(yè)和社會多渠道籌集擔(dān)保資金，使擔(dān)保資金總量達(dá)到5 億元，形成25億元的擔(dān)保能力。積極幫助民營大型骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造和加快境內(nèi)外上縣融資。各級財政預(yù)算安排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和科技三項費用，在使用范圍上向民營經(jīng)濟(jì)放開。鼓勵政府投融資機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)投資。四是在涉稅政策上，全面落實國家支持民營經(jīng)濟(jì)的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時采取措施保證稅負(fù)公平。五是在維護(hù)合法權(quán)益上，依法保護(hù)民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和其它合法權(quán)益。在土地使用、產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、品牌保護(hù)、職稱評定等一系列方面與國有企業(yè)同權(quán)，任何個人不得歧視。引導(dǎo)城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)依法參加社會保險并做好相關(guān)服務(wù)工作。六是在行政審批和治理“三亂”上，由計劃、經(jīng)貿(mào)和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和發(fā)布投資項目審批流程圖，最大限度縮短審批時限，對不需要政府平衡建設(shè)條件且不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制類民間投資建設(shè)項目實行備案制。由縣監(jiān)察局、物價局、財政局牽頭，全面清理收費項目，制定收費明白冊，向全社會公布，印發(fā)所有個體工商戶和民營企業(yè)。同時，通過各級個體私營企業(yè)協(xié)會，建立個體工商戶和民營企業(yè)投訴機(jī)制。七是在參與國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整改 上，健全國有與非國有經(jīng)濟(jì)良性互動機(jī)制，國有資本加快從一般競爭性領(lǐng)域退出，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬空間；同時，要認(rèn)真落實民營企業(yè)收購、兼并虧損國有企業(yè)和參與國有大中型企業(yè)輔業(yè)改制時應(yīng)該享受的各項優(yōu)惠政策。八是在支持引導(dǎo)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上，積極為具備條件的民營企業(yè)辦理進(jìn)口權(quán)、培訓(xùn)人才、參加境內(nèi)外各類洽談活動，在攤位、配額分配上與國有企業(yè)一視同仁。九是在提供人才保證上，引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、國有企業(yè)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和到民營企業(yè)就業(yè)，允許和鼓勵黨政干部辭職創(chuàng)辦企業(yè)和民營到企業(yè)工作，允許和支持離退休干部從事政策許可的經(jīng)營性活動。對個體民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、學(xué)歷教育以及參加縣管優(yōu)秀專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才專家、勞模及其他榮譽稱號的評選，完全與國有企業(yè)人員享有同等權(quán)利。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。各級各部門一定要站在全面建設(shè)小康社會的高度，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實黨的十六大精神的一件大事，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點，擺在突出位置，列入重要議事日程，努力抓出成效。一是要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，找準(zhǔn)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點和突破口，分類指導(dǎo)，全力推動。決不能僅滿足于召開會議、制發(fā)文件，要真正撲下身子，深入基層，深入實際，針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究新辦法，采取新措施，扎扎實實地做好工作。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，要繼續(xù)實行目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)的落實。加強(qiáng)民營企業(yè)中黨員的管理教育，充分發(fā)揮黨員勤勞致富、守法經(jīng)營的模范作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。搞好民營企業(yè)工會建設(shè)，發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。要像關(guān)心支持國有、集體企業(yè)一樣，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。要繼續(xù)做好個體勞動者和民營企業(yè)家參評縣級先進(jìn)、勞模的工作，使民營企業(yè)經(jīng)營者在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟(jì)上有實惠。在前不久召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委、省政府決定設(shè)立省中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)對全省中小企業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，包括承擔(dān)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)職能。下一步，我們要根據(jù)省委、省政府的要求，相應(yīng)調(diào)整充實工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。二是要形成發(fā)展合力。各級各部門都要找準(zhǔn)位置，扮好角度，堅持一切為了發(fā)展、一切體現(xiàn)支持的原則，為加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)出力獻(xiàn)策。計劃、經(jīng)貿(mào)、體改等綜合經(jīng)濟(jì)部門要會同有關(guān)部門搞好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制，并在產(chǎn)業(yè)政策上加強(qiáng)指導(dǎo)，在項目審批、技術(shù)開發(fā)等方面搞好服務(wù)，在政策、投資、信息上提供咨詢，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。財政、銀行、建設(shè)、規(guī)劃、土地、電力、交通、科技、稅務(wù)等部門要把支持幫助民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己的重要職責(zé)，按照職能分工切實搞好服務(wù)。公安、司法部門和工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持依法行政，多從支持發(fā)展角度考慮問題，切實保護(hù)個體工商戶和民營企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。統(tǒng)計部門要進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，科學(xué)設(shè)立統(tǒng)計指標(biāo)，為黨委、政府宏觀指導(dǎo)和決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。各級工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會和民營企業(yè)協(xié)會要發(fā)揮應(yīng)有的作用，溝通政府部門與經(jīng)營者之間的聯(lián)系，及時反映他們的意愿和呼聲，為他們排憂解難。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳守法經(jīng)營、勤勞致富、回報社會的先進(jìn)典型，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是強(qiáng)化依法管理。各級各有關(guān)部門，要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，既要從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務(wù)，幫助個體工商戶和民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，又要切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法擴(kuò)展社會保險，教育個體民營企業(yè)經(jīng)營者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營、勤勞致富，促其健康發(fā)展個體工商戶和民營企業(yè)要依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長機(jī)制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護(hù)等權(quán)利。按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，建立職工代表大會制度，提高企業(yè)民主管理水平。要高度重視環(huán)保工作，搞好企業(yè)污染治理，新上項目從一開始就要切實防止污染。認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)，做好勞動保護(hù)工作，確保職工勞動安全。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，搞好法律服務(wù)，提供法律保障，依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。廣大經(jīng)營者要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和自律、自治能力，抓住大好時機(jī)，放心、放膽、放開發(fā)展，努力把事業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更多的財富，爭做優(yōu)秀的中國特色社會主義的建設(shè)者。當(dāng)前，全縣上下正在一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，任務(wù)繁重而艱巨。能不能打贏這兩場戰(zhàn)爭，是對大家的一次嚴(yán)峻考驗。各級各部門一定要善于總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全力抗擊“非典”的同時，毫不放松地抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要結(jié)合國有企業(yè)改革改組改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走寬領(lǐng)域、規(guī)?；⒓s化的路子，努力使其在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上邁出更大的步伐，促進(jìn)國民經(jīng)劉更快更好地發(fā)展。同志們，新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高揚“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，解放思想，與時俱進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，推動全縣民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出現(xiàn)大的貢獻(xiàn)。