【正文】 委、區(qū)政府決策部署，全力以赴抓好今年各項工作落實。這里，我重點強調(diào)三個問題。（一）正確處理穩(wěn)與進的關系。中央確立了今年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，全省提出“穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新、扎實開局”的總要求，我市提出要著眼于穩(wěn)中求進和爭先進位相結(jié)合。穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟工作的突出任務，%左右，9年來第二次將增幅預期調(diào)整 到8%以下，江蘇為10%左右，徐州為13%。經(jīng)過慎重權(quán)衡、綜合考慮，我區(qū)今年經(jīng)濟增長的預期目標為15%左右，公共財政預算收入增長25%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，實際到賬注冊外資增長20%左右，%和15%。這些指標的安排，既考慮了宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定因素、又充分考慮了市委市政府部署和兄弟縣（市）區(qū)發(fā)展態(tài)勢，既體現(xiàn)了爭先進位的目標要求、又突出了又好又快的工作導向，既是積極的，也是必要的，實現(xiàn)這個目標需要付出艱苦努力。當前，投資仍是拉動我區(qū)經(jīng)濟增長的關鍵。要堅持發(fā)展思路項目化、項目具體化，集中力量突破“三重一大”，保持投資規(guī)模持續(xù)擴大和投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這次會議，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了今年全區(qū)“三重一大”安排方案，貫徹“五位一體”總體布局，項目數(shù)量多、投資規(guī)模大、帶動能力強。重大產(chǎn)業(yè)項目共安排56項、總投資380億元，；城建重點工程和重大基礎設施項目共安排八大類90項、總投資169億元，投資162億元；事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事共編排三大類19項。全區(qū)各地各部門要緊緊咬住“三重一大”項目不放松，確保完成全年目標任務。一要完善推進機制。嚴格落實項目建設包掛機制，區(qū)牽頭負責領導要靠前指揮，責任單位要全力以赴，區(qū)重點辦、重大辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進一步形成項目建設的強大合力。完善橫向到邊、縱向到底的責任體系，建立健全獎懲問責機制，區(qū)大督查辦要強化績效考評和督查通報，確保項目 建設各項任務落實到位。二要爭取政策支持。項目推進過程中，要加大對上爭取力度，研究吃透上級有關政策，完善項目策劃包裝，加強匯報溝通協(xié)調(diào)，推動更多項目進入省市計劃盤子。三要破解要素制約。千方百計破解用地、資金、拆遷、環(huán)評、報批等項目建設難題，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。四要加大招商力度。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線、作為推進“三重一大”建設的關鍵，突出專題招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心組織一批重點招商活動，加大項目跟進和招商服務力度，力爭新落地一批大項目、好項目。（二）正確處理總量與質(zhì)量的關系。在經(jīng)濟發(fā)展中，總量是基礎，質(zhì)量是關鍵。當前，我區(qū)發(fā)展最緊迫的問題仍然是經(jīng)濟總量偏小，必須加快做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會民生總量指標進位。同時，要把發(fā)展立足點加快轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，把工作著力點放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展穩(wěn)定性上來，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量指標提升。一要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要突出“三化”，促進工業(yè)高端發(fā)展。當前，傳統(tǒng)工業(yè)即將面臨產(chǎn)能過剩帶來的“重新洗牌”，我區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模較大、占比較高，要密切關注、深入研究可能帶來的重大影響，力爭化危為機。要按照“鏈條化、規(guī)模化、循環(huán)化”思路，大力改造提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)化和信息化深度融合，加大技改投入力度，重點推進天裕高端鑄造、騰達焦化甲醇、成日鋼鐵擴建、東興能源二期、徐工集團四輪一帶等重大工業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)向價值 鏈高端延伸，加快打造“一個千億級”和“三個百億級”產(chǎn)業(yè)集群。同時，要加速壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅繼續(xù)保持全市領先。要突出“三個一批”，促進服務業(yè)提速發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)是衡量產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量的一個重要標志，我區(qū)要加快彌補這個“短板”，更大力度振興旅游業(yè)、繁榮商貿(mào)業(yè)、壯大物流業(yè)。抓好一批重點項目，加快潘安湖濕地公園二三期、雙樓物流園區(qū)、富齊新天地商業(yè)綜合體、3家星級酒店、錦鳳溪商業(yè)街等文化旅游、商貿(mào)物流項目，力爭服務業(yè)投資繼續(xù)高于固定資產(chǎn)投資增速；抓好一批集聚區(qū)建設，促進老城中央商貿(mào)區(qū)、新城核心商務區(qū)、夏橋新興商貿(mào)區(qū)和南湖高端商務區(qū)開發(fā)，推動大洞山風景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)、潘安湖濕地公園創(chuàng)建“國家濕地公園、國家級水利風景區(qū)和省級旅游度假區(qū)”，促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展；抓好一批重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進總部經(jīng)濟、高端休閑等新興服務業(yè)，同步推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。要突出“五化”，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。按照規(guī)?；瘮U張、園區(qū)化開發(fā)、特色化發(fā)展、品牌化提升、產(chǎn)業(yè)化延伸“五化”思路，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化十大工程，抓好紫莊織星莊園、耿集草莓園擴建、淮海蔬菜果蔬園等休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，鞏固發(fā)展糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。二要大力推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。抓住國家重點推進城鎮(zhèn)化的有利時機，加快完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)化水平，加快建設宜居宜業(yè)宜游的城市副中心。要加快提升城區(qū)承載力帶 動力。始終堅持“缺什么補什么、弱什么補什么”的原則，加快實施泉城新區(qū)“三學校一醫(yī)院一市場”等功能性項目，啟動新華路貫通、桃源路暢通等近10條道路建設，抓好鳳鳴漙景區(qū)、督公湖原生態(tài)景區(qū)開發(fā)，完成50萬平方米棚戶區(qū)改造，精細化管理城市，推動城市功能和環(huán)境年年都有新進展。同時，結(jié)合“1+3個100萬”工程，堅持自我加壓，力爭全年土地出讓、房屋征收、安置房建設、商品房銷售實現(xiàn)大突破，推動城市化率實現(xiàn)大提升。要加快推動中心鎮(zhèn)建設。市委、市政府要在全市集中力量建設30個重點中心鎮(zhèn)，今年在五縣兩區(qū)各選取12個鎮(zhèn)開展賦予縣級管理權(quán)限試點。要積極爭取市試點，推進大吳、青山泉2個中心鎮(zhèn)建設，力爭青山泉鎮(zhèn)順利通過第二批達標驗收。深入實施環(huán)境綜合整治，確保完成今年村莊整治任務。要加快農(nóng)民轉(zhuǎn)“市民”步伐。從一定意義上講，推進城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是推進農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化、非農(nóng)人口市民化。據(jù)專家測算，一個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將拉動投資40萬元以上，每年消費需求將增加1萬多元。要進一步創(chuàng)新體制機制，妥善處理好戶籍、土地、財稅、住房、教育、社會保障等問題，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。三要更大力度加強生態(tài)文明建設。把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會各方面和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全過程，全力創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)、省級園林城市和省級衛(wèi)生城市，努力使生態(tài)宜居環(huán)境成為賈汪最靚麗的城市名片、最突出的競爭優(yōu)勢、最持久的發(fā)展動力。一是加快推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。堅持不懈抓好節(jié)能 減排，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，積極創(chuàng)建徐州工業(yè)園區(qū)省級生態(tài)園，嚴格環(huán)境準入、污染達標排放和淘汰落后產(chǎn)能等措施，確保完成節(jié)能減排任務。二是全方位構(gòu)建生態(tài)屏障。抓好“兩環(huán)”生態(tài)圈、“五河”生態(tài)帶和“一山五湖”生態(tài)點建設，重點實施城區(qū)北部防護林、二次進軍荒山三期、京滬高鐵沿線綠化和采石宕口整治，力爭全區(qū)森林覆蓋率持續(xù)快速提升。三是精心打造宜居環(huán)境。突出抓好玉龍灣公園北段、鳳鳴漙綠化、永福路綠化、泓福路東延綠化等園林景觀建設，建設一批精品街頭綠地，讓城市充滿更多綠意。加強水環(huán)境治理，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持90%以上，努力使賈汪天更藍、地更綠、水更清。四要切實保障和改善民生。大力實施民生幸福行動計劃，全面提高群眾的生活質(zhì)量和水平，努力使群眾生活一年更比一年好。要扎實辦好民生實事。圍繞“衣食住行、生老病葬”等民生熱點，堅持盡力而為、量力而行，大力實施53項民生實事工程，努力讓百姓得到更多實惠。要加快推進基本公共服務均等化，加快公共服務“六大體系”建設，使百姓逐步享有滿意的教育、穩(wěn)定的工作、可靠的社會保障、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務、比較舒適的居住條件。注重維護底線公平，集中更多財力保障和改善困難群體基本生活。（三）正確處理速度與效益的關系。發(fā)展需要保持一定的速度，否則就沒有改善民生、社會穩(wěn)定的基礎，我們必須時刻保持“慢進則退、停滯則衰、倒退則亡”的憂患意識，堅持以快為先、能快則快，確保我區(qū)經(jīng)濟增長快于全省、快 于全市、快于周邊。同時，我們不片面追求高指標，努力實現(xiàn)實實在在、沒有水分的增長，高質(zhì)量高效益可持續(xù)的增長，群眾認可、得實惠的增長。具體要體現(xiàn)到財政收入、居民收入、企業(yè)利潤三個方面的增長上。一要提升財政收入。財政收入是滿足公共需要的物質(zhì)基礎。要強化綜合治稅，抓好收入征管，進一步提高稅收占比，不斷提升財政收入的質(zhì)量；認真研究結(jié)構(gòu)性減稅的影響，提前考慮，預先安排；嚴格“三公”經(jīng)費管理，大力壓縮行政開支，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。特別是今年我們在民生工程、公共服務方面安排了很多項目，需要財政花錢的剛性支出將大幅增加，各地各部門一定要有過“緊日子”的準備，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，確保把每一分錢都花在刀刃上。二要增加群眾收入。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入有了實實在在的增長，但城鄉(xiāng)收入差距依然較大，:1。要把增加收入作為增進民生幸福的核心任務，進一步拓寬增收渠道，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，扎實推進新一輪扶貧開發(fā)，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，確保六年倍增計劃實現(xiàn)序時進度。三是改善企業(yè)收入。企業(yè)利潤是反映經(jīng)濟運行狀況的“晴雨表”。當前，受要素價格上升、外需增長放緩、產(chǎn)能持續(xù)過剩等多重因素影響，我區(qū)企業(yè)盈利空間受到壓縮，波動較大，產(chǎn)業(yè)整體利潤率不高。要大力扶持實體經(jīng)濟，密切關注企業(yè)經(jīng)營面臨的困難，積極幫助企業(yè)解決實際問題，讓企業(yè)投入有回報、有錢賺，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。三、切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導 今年宏觀經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分繁重，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，確保順利完成全年各項目標任務。（一）強化隊伍建設，提高工作能力。做好今年的經(jīng)濟工作，關鍵在干部，重點在提升廣大干部謀劃、推動發(fā)展的能力和水平。要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，著眼發(fā)展新形勢、工作新要求、崗位新特征，健全干部選拔任用機制，加大競爭性選拔力度，讓更多懂經(jīng)濟、懂政策、有本事、想干事、干成事的干部走上經(jīng)濟建設第一線。要提升干事能力，著力提高綜合素質(zhì)，切實增強駕馭全局和按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事的能力；增強謀劃能力，善于在用活政策中搶先機，敢于在突破常規(guī)中拓空間，勇于在大膽實踐中闖新路；提高解決實際問題的能力，正確處理經(jīng)濟增長與推進轉(zhuǎn)型、項目建設與要素制約等關系，推動工作取得新進展。（二）切實改進作風，保持勤廉本色。中紀委二次全會強調(diào)，干部的作風至關重要，工作作風上的問題絕對不是小事，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風。前段時間，中央和省市區(qū)委相繼印發(fā)了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定，指明了方向、提出了要求。要在全區(qū)深入開展“作風建設年”活動，狠抓作風，嚴管干部，重拳整治“庸懶散奢慢拖瞞”等問題，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓群眾信賴、讓客商放心。要堅持求實務實。賈汪今天的大好發(fā)展局面來之不易，要倍加珍惜、倍加呵護，堅持一切從賈汪發(fā)展大局出發(fā)，堅持一切從賈汪百姓利益出發(fā)，堅持一切從實際 出發(fā)，聽實情、說實話、辦實事、求實效，不搞短期行為，不急功近利，不搞表面文章，多干打基礎、利長遠的工作，多做惠民利民的工作。要厲行勤儉節(jié)約?？倳浘蛥栃星趦€節(jié)約、反對鋪張浪費作出重要批示，要求狠剎鋪張浪費之風，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。我區(qū)專門下發(fā)了具體規(guī)定。各地、各部門要認真貫徹實施，嚴禁有令不行、有禁不止，嚴禁上有政策、下有對策，堅決反對大手大腳、堅決反對鋪張浪費。凡是頂風違紀者，從嚴從重查處，絕不手軟。要堅持群眾路線。扎實開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，推動“三聯(lián)三解三促”活動常態(tài)化制度化，多到基層了解實際，深入群眾破解難題。各級領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭改進工作作風，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，努力讓基層群眾感受到新變化、新氣象，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風氣。（三）創(chuàng)新機制體制，推進目標落實。改革是最大的紅利。體制機制的改革創(chuàng)新是跨越發(fā)展的重要保障。要完善考核辦法。堅持因地制宜，分類指導，進一步完善“一鎮(zhèn)一策”考核體系，進一步加大“三重一大”等內(nèi)容的分值權(quán)重，切實提升考核的導向性。要加強調(diào)度督查。強化過程管理，各職能部門要對重要指標、重大項目、重點工程，及時跟蹤、動態(tài)監(jiān)管、隨時服務。強化制度創(chuàng)新，對區(qū)委、區(qū)政府每月重點工作，建立節(jié)點監(jiān)控、時間倒排的督導機制，步步深化、扎實推進。要完善激勵機制。完善干部績效考核機制，樹立 正確的選人用人導向，選拔那些工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，真正營造能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。賈汪正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，維護社會穩(wěn)定壓力加大，非經(jīng)濟因素影響日益凸顯。在這樣的情況下，衡量一個地方的工作，不光要看發(fā)展的成果，還要看穩(wěn)定的效果。各地要深入研究經(jīng)濟社會信息化、思想文化多元化、利益訴求多樣化形勢下的社會管理規(guī)律，大力推進社會管理創(chuàng)新行動計劃，深入推進平安賈汪、法治賈汪建設，切實抓好社會矛盾隱患排查和風險評估，高度重視信訪穩(wěn)定工作，確保社會安定和諧。同志們，做好今年經(jīng)濟工作任務繁重、責任重大。讓我們堅定信心、迎難而上，開拓奮進、扎實工作，在新的起點上推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，奮力開創(chuàng)賈汪“三快三先”新局面！