【正文】 重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：建立和推進(jìn)以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外，其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國家法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，嚴(yán)格按合同管理。對(duì)已實(shí)行聘用合同制的單位，要加強(qiáng)聘后管理，進(jìn)一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。今后，對(duì)新進(jìn)人員要嚴(yán)格按照凡進(jìn)必考的原則，面向社會(huì)，打破身份和地域界限，采取公開考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才，并一律實(shí)行聘用制。同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行競爭上崗。比如教育部門已整體超編，尤其是縣直學(xué)校超編更為嚴(yán)重，超編學(xué)校要開展競爭上崗，鼓勵(lì)超編落崗教師到缺編的農(nóng)村中小學(xué)任教。圍繞“七個(gè)問題”搞好政策配套。這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各級(jí)各部門要圍繞縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《XX縣事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》的通知(以下簡稱《實(shí)施意見》)開展工作，著力解決好七個(gè)方面的問題。一是科學(xué)界定事業(yè)單位的性質(zhì)，解決好“管與不管”的問題。二是切實(shí)解決人員“能進(jìn)不能出”、干部“能上不能下”的問題。三是逐步降低由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的比例，解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題。四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問題。六是落實(shí)未聘人員妥善安置辦法，解決好人員分流安置難的問題。七是建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度，解決好人員“出口”的瓶頸問題。組織、人事、財(cái)政、編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，要盡快結(jié)合市上出臺(tái)的相關(guān)文件研究制訂以上7個(gè)方面的配套政策，為推進(jìn)改革提供政策依據(jù)。立足“五個(gè)關(guān)系”搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅(jiān)持積極的改革態(tài)度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，同時(shí)又要在改革的具體步驟和方法上堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)求穩(wěn)。二是正確處理好個(gè)人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個(gè)雙向、互動(dòng)的過程，涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴(kuò)大，要做到個(gè)人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅(jiān)持黨的干部政策的關(guān)系。要切實(shí)按照依法治理的原則，逐步落實(shí)事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主集體制原則，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關(guān)系。組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究，共同加以解決?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動(dòng)搞好橫向協(xié)調(diào)。目標(biāo)督查辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項(xiàng)改革有序推進(jìn)并取得實(shí)效，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為了推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。各部門、各單位“一 把手”是直接責(zé)任人，要高度重視，親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分保證職工對(duì)單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，決不可暗箱操作。對(duì)事業(yè)單位的人員分流以內(nèi)部消化為主，不能簡單推向市場，各部門可采取先挖渠、后分流，先單位、后社會(huì)等多途徑、多層次、多形式的辦法進(jìn)行安置，必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障，真正做到無情改革、有情操作。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭取全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的理解和支持，減小改革阻力，營造有利的社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會(huì)或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對(duì)改革的意見，真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實(shí)際。嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級(jí)各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對(duì)有爭議的問題，要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親，打擊報(bào)復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，意義重大，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)XX新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!