【正文】 體制中的重要層面，在全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動中央、區(qū)、州黨委的各項重大決策部署的落實等方面，負有重要的職責(zé)，搞好這次換屆，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，都具有十分重要的意義。因此，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認識這次換屆選舉工作的重大意義，切實把這件事關(guān)全局的大事，抓緊抓好。第一，做好這次換屆選舉工作，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、堅持和完善人民代表大會制度的具體體現(xiàn)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆不僅同為直接選舉，更是首次同步進行，規(guī)?？涨?，涉及選民多。就我縣而言，選民總數(shù)近10萬名，這么多選民參加選舉，行使權(quán)利，本身就是人民當(dāng)家作主最廣泛、最深刻的實踐。通過這次換屆選舉，積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經(jīng)驗，將有利于推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢。第二，做好這次換屆選舉工作，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要考驗。作為執(zhí)政黨，就是要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，廣泛動員和組織人民群眾依法管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。我們黨執(zhí)政，主要是通過各級政權(quán)機關(guān)中的黨組織貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行黨委的決策部署來實現(xiàn)的。把這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉搞好了，保證黨組織推薦的人選順利進入國家政權(quán)機關(guān)，使國家政權(quán)掌握在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義道路的同志手里，對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的作用。第三，做好這次換屆選舉工作，是促進和諧北庭建設(shè)、推進我縣跨越式發(fā)展的迫切需要。“十二五”期間是我縣加快追趕、奮力崛起的關(guān)鍵時期，也是社會各種矛盾的凸顯期。新一屆縣、鄉(xiāng)人大任期與“十二五”基本同步，作為縣、鄉(xiāng)兩級人大，要通過換屆，組織引導(dǎo)廣大黨員干部和社會各界獻計獻策，全面系統(tǒng)地總結(jié)五年來各方面取得的成就和經(jīng)驗，實事求是地分析面臨的形勢和任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃未來五年的發(fā)展和穩(wěn)定，把廣大黨員、各族干部群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，盡快形成一條心、合成一股勁、擰成一股繩，為努力實現(xiàn)“三個率先”目標(biāo)提供堅強的思想、政治和組織保證。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，高質(zhì)量完成縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉工作人大的換屆選舉，必須堅持嚴格依法辦事的原則，從選民的登記公布到代表選舉到大會選舉中的每一步程序，都必須嚴格按照法律的規(guī)定進行操作，決不能在換屆的過程中出現(xiàn)違法的現(xiàn)象，重點是抓好代表選舉，召開大會等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，這是一個十分重要的步驟。選舉委員會要按照相關(guān)文件要求，認真細致地組織好討論、協(xié)商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數(shù)較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。第二，加強和改進選舉委員會對代表候選人的介紹。正式代表候選人確定后，由選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現(xiàn)民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。第三，要選好代表。只有把代表選舉工作搞好了，才能為領(lǐng)導(dǎo)班子的順利選舉打好良好的基礎(chǔ)。因此，要切實抓好代表選舉工作。首先要把好政治關(guān)，推薦代表時，既要考慮廣泛性，又要考慮先進性。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)民推薦的候選人，都要把好政治關(guān)。政黨、人民團體推薦代表候選人時，必須經(jīng)過組織的考察，不符合基本條件的不能推薦。對農(nóng)村家族勢力，涉黑涉惡勢力、參與邪教活動等有非法行為的人，如被提名為代表候選人，要依法妥善處理。二是要認真做好代表選舉提名工作。黨委要加強對代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大選舉機構(gòu)依法辦事?？h委組織部要在代表推薦、提名，特別是在老代表的去留問題上注意聽取人大黨組的意見，要會同人大選舉工作機構(gòu)做好人大代表候選人的推薦、考察、介紹、預(yù)選工作。三是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力，適當(dāng)減少代表中各級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)?shù)谋壤?。第四，召開代表大會是換屆選舉的最重要環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)都要認真組織好。一是要制定好大會日程。新一屆縣、鄉(xiāng)人大一次會議，既要選舉人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)人員，又要審議通過各項工作報告。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會日程安排和選舉議程，縣人大、組織部門要加強檢查與指導(dǎo)。二是要充分討論好人代會涉及的相關(guān)工作報告，特別是政府工作報告，報告要在認真總結(jié)過去五年工作的基礎(chǔ)上，著眼于今后長遠發(fā)展，提出指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作措施，要廣泛征求和充分聽取各方面的意見，在召開代表大會期間，對政府工作報告和其他報告進行討論審議，要充分發(fā)揚民主，讓代表們暢所欲言。三是要選舉好新一屆人大、政府班子。選舉產(chǎn)生新一屆人大、政府班子是人民代表大會的重要任務(wù)。在選舉前要召開代表團會議，制定好選舉辦法，以利于實現(xiàn)黨委人事安排意圖。換屆選舉中，要探索改革候選人的推薦、介紹方法，不僅要介紹候選人的簡歷，還要介紹人事安排方案產(chǎn)生過程、班子結(jié)構(gòu)需要、候選人德才表現(xiàn)等，增加代表對候選人和組織意圖的了解。要依法做好代表聯(lián)名提名的引導(dǎo)工作，避免簡單化，認真分析可能出現(xiàn)的問題，有針對性地提出預(yù)案。要通過換屆選舉，進一步建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)奠定堅實的組織基礎(chǔ)。三、嚴明紀(jì)律，嚴格要求，大力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境今年縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉，上級有明確要求和政策界線，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；換屆工作能否順利進行，關(guān)鍵是能否選出一個合格的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委對此一定要高度重視，認真做好有關(guān)工作，嚴肅組織人事紀(jì)律，大力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。第一，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的思想教育。面對換屆，絕大多數(shù)干部能夠講黨性、顧大局、守紀(jì)律，但也有少數(shù)干部可能會心浮氣躁。對此，必須引起高度重視。各級黨組織要有針對性做好思想政治工作，要教育和引導(dǎo)黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，堅決支持黨組織的主張。第二、要堅決查處違反紀(jì)律的行為。要認真貫徹執(zhí)行區(qū)、州黨委關(guān)于在縣、鄉(xiāng)人大換屆中嚴肅組織人事紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，堅決防止和糾正可能出現(xiàn)的各種錯誤傾向、不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴肅查處跑官要官、買官賣官、請客送禮、拉幫結(jié)派、循私舞弊、拉票賄選等不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為。對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要依法予以罷免，公開曝光，嚴肅工作紀(jì)律?？h、鄉(xiāng)黨員干部要恪盡職守，努力工作，班子成員更要帶頭嚴格執(zhí)行中央“五個一律”的規(guī)定，堅決抵制不正之風(fēng)。第三、要嚴厲查處違規(guī)行為。對宗教、宗族等各種勢力干擾或破壞換屆選舉的，要保持高度警惕，堅決予以打擊。同時，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政、人事等部門要加強監(jiān)督，對那些借換屆選舉之機以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的單位和個人，從嚴處理，切實端正選風(fēng)，努力做到風(fēng)清氣正，確保換屆選舉順利進行。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確?？h、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作順利進行這次換屆，涉及面廣，工作量大，上下關(guān)注。要做好這項工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的統(tǒng)一，其中最核心、最關(guān)鍵的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第一、注重落實責(zé)任。各級黨委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，認真履行好職責(zé)，敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，立足發(fā)展，把握方向，管好大事。黨委主要負責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，加強對換屆選舉全過程的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立相應(yīng)的機構(gòu)，明確職責(zé)分工，把任務(wù)分解到單位、分解到人頭。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位既要各司其職，各負其責(zé)，切實把縣、鄉(xiāng)換屆工作當(dāng)作一項份內(nèi)事，密切配合，團結(jié)協(xié)作，形成工作合力，積極主動地做好換屆工作。第二、注重科學(xué)運作。這次縣、鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作，政治性、法律性、程序性都很強，特別是縣、鄉(xiāng)同步進行換屆，與以往相比有許多新的特點。各級黨委和各有關(guān)部門要嚴格按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照中央、區(qū)、州的政策規(guī)定，按照縣委《實施意見》的要求，科學(xué)謀劃、有序運作，做到嚴肅、嚴格、嚴謹。要深入總結(jié)前不久縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉的成功經(jīng)驗，充分考慮這次換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，制定好換屆選舉會議議程安排。第三、注重發(fā)揮黨員作用。各級黨委在縣、鄉(xiāng)兩級換屆過程中，要注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中激發(fā)出來的工作熱情投入到縣、鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作中去，在換屆過程中充分體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，堅決支持黨組織的意圖，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，帶頭依法辦事，正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)。同志們，做好這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是我們的共同責(zé)任。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級黨委、人大指導(dǎo)下，以良好的精神狀態(tài)做好換屆選舉工作，為鞏固地方政權(quán)建設(shè)，推進吉木薩爾縣跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻！