【正文】 搞內(nèi)外有別；凡是國有經(jīng)濟退出的領(lǐng)域，民營資本都可以進入。同時，放寬住所和經(jīng)營場所登記、注冊資本限制、企業(yè)名稱登記等條件，除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，取消對民營資本投資、發(fā)展的前置條件，不再實行前置審批，一律實行登記備案制。（二）優(yōu)化“五大環(huán)境”，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件。一是建設(shè)開明開放的政策環(huán)境。要牢固樹立政策意識，取消歧視性的規(guī)定和不公平的做法，建立面向社會的信息公開制度和政策制定過程中的征詢、聽證制度。要加大政策落實力度，對適應(yīng)新形勢而制定出臺的政策措施要不折不扣地貫徹執(zhí)行，不虛擬推諉，敷衍塞責，文過飾非；要服從和服務(wù)于大局，不能以行業(yè)、部門的局部利益來作取舍；要提高執(zhí)行政策的能力，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，防止本本主義和教條主義；要堅持寬嚴相濟，善于疏導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，把經(jīng)濟搞活，不能把經(jīng)濟管死，把主體卡死；要先予后取，減租薄費，放水養(yǎng)魚，不搞殺雞取卵，急功近利。二是建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，減少和規(guī)范行政審批，著力構(gòu)建廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府，營造重商、親商、護商、安商的政務(wù)環(huán)境。要建立“下評上、民評官、企業(yè)評機關(guān)”的群眾監(jiān)督機制，每年對執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟主管部門進行一次政風行風評議，滿意度測評結(jié)果不滿意率達到一定比例的，分別給予限期整改，對其部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員給予誡勉或調(diào)整。三是建設(shè)規(guī)范有序的市場環(huán)境。要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決打擊假冒偽劣、欺行霸市、走私販私擾亂市場秩序的行為，加大保護合法經(jīng)營、保護品牌的力度，促進合法經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展。建立健全社會中介組織和社會化服務(wù)體系，加快行業(yè)組織的發(fā)展，為民營企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。繼續(xù)加強銀政、銀企合作，積極創(chuàng)新和靈活運用各種金融工具，暢通資金融通渠道，為民營經(jīng)濟提供金融支持。四是建設(shè)公正廉明的法治環(huán)境。要努力提高全社會的法律意識和依法辦事水平，加大依法治縣力度。要按法定程序，正確行使權(quán)利，做到既履行法定職責，又不超越權(quán)限；既依法管理，又不濫用職權(quán)，形成高效有序的行政運行機制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。要努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，確保民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)安全，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象和吃、拿、卡、要的行為，切實保護民營經(jīng)濟者的合法權(quán)益。五是建設(shè)明禮守法的誠信環(huán)境。要加強民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)民營企業(yè)守信守法生產(chǎn)經(jīng)營。要大力發(fā)展資信評估行業(yè)，建立健全信用評估體系，規(guī)范信息傳遞，建立信用檔案，使民營企業(yè)、中介組織和個人信用狀況真正成為參與社會經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。要進一步強化信用政策建設(shè)，全面提升各級政府民主決策和科學決策的透明度、信用度，真正守信于人民、守信于企業(yè)、守信于社會，努力打造誠信ＸＸ。(三)堅持“五個結(jié)合”，努力增強民營經(jīng)濟發(fā)展的后勁。一是堅持搶抓機遇與更新觀念相結(jié)合，始終保持奮發(fā)圖強的精神狀態(tài)。全縣上下特別是民營企業(yè)一定要樹立“立足挑戰(zhàn)，搶抓機遇”的全新機遇觀，學習沿海地區(qū)民營企業(yè)家“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，想盡千方百計，說盡千言萬語”的創(chuàng)業(yè)精神，瞄準市場抓訂單，依靠科技創(chuàng)品牌，創(chuàng)新理念強管理，促進企業(yè)做強做大，促使民營企業(yè)發(fā)展再上新臺階。二是要堅持體制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變。隨著科學技術(shù)日新月異的發(fā)展和經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭已不再是單純的產(chǎn)品競爭，而更重要的是科技、人才、管理的競爭。因此，我們必須努力適應(yīng)新形勢的要求，不失時機地在明晰產(chǎn)權(quán)、法人治理、激勵機制、企業(yè)文化等方面學習現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，大膽引進科技人才，不斷推進管理體制創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。三是要堅持做專做精與做強做大相結(jié)合，促使民營經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。作為民營企業(yè)，要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)自身的特色為依托，發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，利用好資源，走專業(yè)化、規(guī)模化、特色化路子，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，促進企業(yè)自身快速健康發(fā)展。所有企業(yè)的發(fā)展都遵循原始資本積累、規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級、品牌戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略等五個階段。四是要堅持誠信守法與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，做守法經(jīng)營、富而思進的帶頭人。廣大民營經(jīng)濟人士是發(fā)展市場經(jīng)濟的開拓者和生力軍，要沖破自身在發(fā)展過程中的各種障礙，不斷開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。同時，要大力發(fā)揚社會主義道德，遵循市場法則，增強法制觀念，做到依法經(jīng)營，照章納稅，誠實守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，自覺維護消費者合法權(quán)益，爭做模范遵守市場經(jīng)營秩序的參與者，爭做建設(shè)社會新風尚的實踐者，爭做合法經(jīng)營、勤勞致富的帶頭人。五是要堅持用活政策與自強爭先相結(jié)合，不斷推進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上臺階、上水平。面對當前難得的發(fā)展機遇，要深刻領(lǐng)會中央、省、市、縣的有關(guān)政策，在用好、用活、用足上動腦筋、想辦法、做文章，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，苦練內(nèi)功，加大技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營創(chuàng)新的力度，堅持內(nèi)涵與外延并舉，增數(shù)與增效并重，不斷提高市場競爭能力和抵御風險能力，推進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上臺階、上水平。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作的新局面。加快民營經(jīng)濟的發(fā)展，事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展的全局。全縣上下一定要顧大局、識大體，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，腳踏實地，真抓實干，確保各項工作和政策措施真正落到實處。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。加快民營經(jīng)濟的大發(fā)展是縣委、縣政府狠抓經(jīng)濟工作的重大戰(zhàn)略決策。全縣上下一定要把這項工作擺在更加突出的地位，納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)，把握發(fā)展機遇，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，真正做到變經(jīng)驗為成果，變特色為優(yōu)勢，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責任到位、政策措施到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為一項系統(tǒng)工程來抓，加強協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，形成“黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，政府完善服務(wù)，部門全力支持，社會積極參與，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。（二）加強管理，提高效能。要進一步理順民營經(jīng)濟工作的管理體制，加強對民營經(jīng)濟的指導(dǎo)服務(wù)。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，特別要在提高工作效率、改善市場環(huán)境、保障民營經(jīng)濟的合法權(quán)益、促進民營經(jīng)濟公平競爭上狠下功夫，促進民營經(jīng)濟管理的制度化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶和政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用，以及個私協(xié)會、同業(yè)工會的作用，形成政府管理與行業(yè)自律相得益彰的管理格局。要加強對民營經(jīng)濟黨建工作的指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工會、共青團組織，切實維護職工的合法權(quán)益。（三）轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。各級各部門要堅決狠剎作風飄浮、充當“抵門杠”的兩股歪風，在務(wù)求實效上狠下功夫，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神，帶領(lǐng)群眾致富。要自覺堅持深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題。繼續(xù)開展“走百家企業(yè)、為民企解憂”活動，開展“我為民營經(jīng)濟發(fā)展做什么”的大討論、大獻策，迅速掀起促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的新高潮。要強化民營經(jīng)濟發(fā)展工作的層層負責制、督查督辦制和責任追究制，對阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展負有責任的，要抓住典型，嚴肅處理。同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，我們要以學忠書記視察ＸＸ的重要講話精神為巨大動力，按照解洪書記提出的要求舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，解放思想、開拓創(chuàng)新、稅意進取、求真務(wù)實、建設(shè)更加美好的ＸＸ。進一步統(tǒng)一思想，克難求進，努力開創(chuàng)我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為ＸＸ縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。