【正文】 業(yè)環(huán)境，關(guān)系到我們能不能加快發(fā)展，關(guān)系到我們能不能實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。各級(jí)黨政一定要從這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)營(yíng)造投資興業(yè)環(huán)境的重要性和迫切性，切實(shí)做好這方面的工作。一是要“重商”，即要高度重視外商，充分肯定外商為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，大力宣傳外商在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，在全社會(huì)努力營(yíng)造尊重外商的良好氛圍。二是要“親商”，主動(dòng)與外商交朋友，以熱忱的態(tài)度對(duì)待外商，以真誠(chéng)的感情吸引、留住外商。現(xiàn)在有的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與老板交往彼有微詞，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩樂，我們有的領(lǐng)導(dǎo)也就因此不想與客商交往，生怕說不清，引來非議。同志們，如果我們連與客商打交道的勇氣都沒有，又怎么能夠融洽感情，怎么能夠引來項(xiàng)目呢？我想，只要是“傍”在一起干事業(yè)、上項(xiàng)目，就沒有什么可指責(zé)的。三是要“惠商”，讓絕大多數(shù)客商在巴州投資能獲得較理想的回報(bào)。無(wú)論是洽談生意，還是引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，我們不僅要考慮自身的利益，而且更要考慮對(duì)方的利益。如果外商來投資，來洽談生意，無(wú)利可圖，他是不會(huì)干的，這個(gè)道理大家都是清楚的。所以，對(duì)于外商來巴州投資、洽談生意，我們應(yīng)當(dāng)做到大利大干、小利也大干，短期無(wú)利但長(zhǎng)期有利的也要干。四是要“安商”，為客商創(chuàng)造一個(gè)安定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在，我們有的部門雁過拔毛，隨意執(zhí)法，造成一些外來投資者初到巴州有雄心，辦完手續(xù)就灰心，開業(yè)生產(chǎn)失信心。今后，決不允許再發(fā)生類似的情況，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)肅查處一起。五是要“富商”，敢于把好的項(xiàng)目拿出來讓人家開發(fā)，依法保護(hù)外商的合法權(quán)益。外商賺了錢，我們要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)營(yíng)之道，不能看到人家發(fā)了財(cái)就犯“紅眼病”，就想方設(shè)法找岔子，撈好處。（二）努力營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。講信譽(yù)、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準(zhǔn)則。要采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論監(jiān)督等措施，不斷加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，增強(qiáng)人們的誠(chéng)信觀念。當(dāng)前，提高我州社會(huì)信用水平，首先要提高政府的信譽(yù)度，打造“誠(chéng)信巴州”。特別是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和職能部門要帶頭守信，言必信、行必果。今后各級(jí)黨政在制定出臺(tái)政策前要充分征求各方面的意見和建議，一旦形成文件和決定后，必須不折不扣地執(zhí)行，“說到的做到，承諾的兌現(xiàn)”。同時(shí)，要將政策和施政舉措通過各種形式向全社會(huì)廣泛宣傳，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，將黨和政府的意圖變?yōu)槿竦淖杂X行動(dòng)。其次，要規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無(wú)形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。所有的企業(yè)都要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)自己的信譽(yù)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守承諾，按時(shí)償還銀行貸款，即使有困難也不能逃廢債務(wù)。銀行也要真心實(shí)意地支持企業(yè)的發(fā)展，靈活地執(zhí)行信貸政策，盡力滿足企業(yè)的資金需求。要通過銀企雙方的共同努力，重塑良好的銀企關(guān)系。（三）努力營(yíng)造一個(gè)高效便捷的服務(wù)環(huán)境。入世之后，政府運(yùn)行方式要與國(guó)際慣例接軌，首先要求各級(jí)部門減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理，更加自覺地為基層、為群眾搞好服務(wù)，特別是要改變多年來習(xí)慣的“管”字當(dāng)頭的思維方式、工作方法和運(yùn)行模式，把政府從“權(quán)力本位”轉(zhuǎn)向“責(zé)任本位”，從“行政控制型”管理轉(zhuǎn)向“規(guī)則服務(wù)型”管理，將“管理就是服務(wù)”和“納稅人”意識(shí)落實(shí)到具體的工作中去年月日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登了一則消息，講在中關(guān)村，政府為企業(yè)服務(wù)已經(jīng)從口號(hào)變?yōu)樾袆?dòng)，適應(yīng)入世的新型“服務(wù)型政府”框架己現(xiàn)雛形。特別是在營(yíng)造法治環(huán)境方面，《中關(guān)村科技園區(qū)條例》在立法方面作出了創(chuàng)新性的規(guī)定，其中引人注目的有兩條：一是明確規(guī)定保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法資產(chǎn)和收益。二是規(guī)定組織和個(gè)人在中關(guān)村科技園區(qū)可以從事法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動(dòng)。這一規(guī)定確立了“法無(wú)明文禁止不為過”的原則，從而解除了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。在這方面一定要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。一要自覺主動(dòng)，真心誠(chéng)意地為企業(yè)發(fā)展排憂解難。“良禽擇木而棲”，只有給予投資者以尊重和關(guān)照，而不是把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，投資者才會(huì)感到有發(fā)展前途，你這個(gè)地方才能形成聚集人才、技術(shù)、資金的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。二要公平公正，對(duì)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)成份、不同規(guī)模的企業(yè)要一視同仁，平等服務(wù)。在這方面一定要樹立融合的觀念，所有在巴州的企業(yè)的發(fā)展都是巴州的發(fā)展，都要平等對(duì)待，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能厚此薄彼。三要公開透明，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，減少暗箱操作。州、市行政審批服務(wù)中心，不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦的更好。庫(kù)爾勒市要對(duì)當(dāng)前服務(wù)中心運(yùn)行中存在的問題認(rèn)真研究，盡快解決。各部門凡是能進(jìn)服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目都要進(jìn)服務(wù)中心辦理，對(duì)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、“明交暗辦”的單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理。四要講求效率，對(duì)企業(yè)要解決的問題，要盡快辦理或答復(fù)，不能各敲各的鑼，各唱各的戲，相互掣肘。五要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)一個(gè)企業(yè)，不能光看現(xiàn)在，還要看將來，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目也不能只看眼前，還要看其對(duì)外商投資的示范效應(yīng)和對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。特別是對(duì)于那些帶動(dòng)力大的、提供就業(yè)崗位多、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目和企業(yè)，有關(guān)部門要主動(dòng)跟上去，企業(yè)需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，怎么有利于企業(yè)發(fā)展就怎么干。比如對(duì)于企業(yè)的注冊(cè)資本能不能采取分期到位的辦法辦理，對(duì)于處于建設(shè)期的企業(yè)能不能采取稅收獎(jiǎng)勵(lì)的形式給予扶持，待企業(yè)具備一定的實(shí)力后，再照章納稅等等。六要搞好法律服務(wù)，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動(dòng)都不要限止，嚴(yán)禁“三亂”和隨意執(zhí)法，努力為各類投資者創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。（四）努力營(yíng)造一個(gè)安全有序的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)政治穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最重要的發(fā)展環(huán)境。巴州這些年之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，很重要的一個(gè)原因就是我們始終保持了社會(huì)政治的穩(wěn)定，但這并不是說巴州無(wú)事可出。民族分裂主義和西方敵對(duì)勢(shì)力一刻也沒有放松過對(duì)我州的分裂破壞活動(dòng)。分裂與反分裂斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是經(jīng)濟(jì)部門的同志，一定要增強(qiáng)抓穩(wěn)定工作的自覺性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定工作這根弦，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊“三種分子”和各種違法犯罪活動(dòng)，全力凈化社會(huì)環(huán)境。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)的承受程度結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力把社會(huì)各種矛盾解決在基層，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干興業(yè)之舉，在于實(shí)干。要加快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干只有真抓實(shí)干才能加快發(fā)展，只有加快發(fā)展才能解決困難。很多工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施，我們不是沒說，而是大會(huì)小會(huì)反復(fù)提到，關(guān)鍵是沒有很好的落實(shí)。必須下決心解決好這個(gè)問題。各級(jí)干部在其位就要謀其政、謀好政，就要有責(zé)任感、緊迫感，要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，力戒形式主義和官僚主義，堅(jiān)決改變那種簡(jiǎn)單地“以會(huì)議貫徹會(huì)議”、“以文件落實(shí)文件”的做法，堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)論英雄，對(duì)干部的評(píng)價(jià)，不能看他說了什么，主要看他做了什么，對(duì)那些奮發(fā)有為、實(shí)績(jī)突出的干部要重用重獎(jiǎng)，真正在干部隊(duì)伍中形成一種崇尚實(shí)干的風(fēng)氣。要切忌“心里想一套、嘴上講一套、行動(dòng)上做一套”，要多聽一聽基層的評(píng)價(jià)、群眾的反映，看看我們哪些工作、哪些方面還做得不夠；要多學(xué)一學(xué)兄弟地州、兄弟縣市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，看看他們?cè)谀男┓矫姹任覀兛吹脺?zhǔn)、抓得實(shí)；要多比一比部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、辦事人員之間效率的高低、作風(fēng)的優(yōu)劣，查一查在改革中涉及到自己部門的利益時(shí)，思想是不是解放了，觀念是不是轉(zhuǎn)變了，效率是不是提高了，是不是做到了想群眾之所慮，急群眾之所難，辦群眾之所求。我看只要是為了巴州的發(fā)展，為了富民強(qiáng)州這個(gè)大目標(biāo)，對(duì)任何企業(yè)、任何項(xiàng)目、任何改革開放的新舉措都要大力支持和鼓勵(lì)，凡是認(rèn)準(zhǔn)了的事，都要抓住不放，一抓到底。要把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)民增收、為財(cái)政增長(zhǎng)做哪幾件實(shí)事、好事量化到單位和領(lǐng)導(dǎo)頭上，層層抓落實(shí)，加強(qiáng)督辦檢查，做到定一件、干一件、成一件。比如，州上定下來的項(xiàng)目、工程、改革的重點(diǎn)等等，都要有專門的班子、人員、經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)人，一抓到底，直到抓出成效。要改變那種得過且過、辦事拖拉的不良習(xí)氣，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。我相信，只要我們?nèi)萆舷抡嬲纬蓪訉又\發(fā)展、事事抓落實(shí)的局面，巴州的發(fā)展就一定會(huì)大有希望！同志們，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)，事關(guān)自治州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各縣市、各部門、各單位和各族干部群眾要以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，在全社會(huì)形成“人人關(guān)心環(huán)境、人人參與環(huán)境、人人營(yíng)造環(huán)境、事事關(guān)乎環(huán)境”的濃厚氛圍。