【正文】 業(yè)環(huán)境，關系到我們能不能加快發(fā)展，關系到我們能不能實現(xiàn)既定的奮斗目標。各級黨政一定要從這個高度來認識營造投資興業(yè)環(huán)境的重要性和迫切性，切實做好這方面的工作。一是要“重商”，即要高度重視外商，充分肯定外商為巴州經濟發(fā)展做出的貢獻，大力宣傳外商在地方經濟發(fā)展中的地位和作用，在全社會努力營造尊重外商的良好氛圍。二是要“親商”，主動與外商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待外商，以真誠的感情吸引、留住外商。現(xiàn)在有的人對領導干部與老板交往彼有微詞，總認為領導“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩樂，我們有的領導也就因此不想與客商交往，生怕說不清，引來非議。同志們，如果我們連與客商打交道的勇氣都沒有，又怎么能夠融洽感情，怎么能夠引來項目呢？我想，只要是“傍”在一起干事業(yè)、上項目，就沒有什么可指責的。三是要“惠商”，讓絕大多數(shù)客商在巴州投資能獲得較理想的回報。無論是洽談生意，還是引進項目時，我們不僅要考慮自身的利益，而且更要考慮對方的利益。如果外商來投資，來洽談生意，無利可圖，他是不會干的，這個道理大家都是清楚的。所以，對于外商來巴州投資、洽談生意，我們應當做到大利大干、小利也大干，短期無利但長期有利的也要干。四是要“安商”，為客商創(chuàng)造一個安定的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在，我們有的部門雁過拔毛，隨意執(zhí)法，造成一些外來投資者初到巴州有雄心，辦完手續(xù)就灰心，開業(yè)生產失信心。今后，決不允許再發(fā)生類似的情況，發(fā)現(xiàn)一起要嚴肅查處一起。五是要“富商”，敢于把好的項目拿出來讓人家開發(fā)，依法保護外商的合法權益。外商賺了錢，我們要學習他們的經營之道，不能看到人家發(fā)了財就犯“紅眼病”，就想方設法找岔子，撈好處。（二）努力營造一個誠實守信的信用環(huán)境。講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準則。要采取法律、經濟、行政和輿論監(jiān)督等措施，不斷加強社會信用制度建設，增強人們的誠信觀念。當前，提高我州社會信用水平，首先要提高政府的信譽度，打造“誠信巴州”。特別是各級黨政機關和職能部門要帶頭守信，言必信、行必果。今后各級黨政在制定出臺政策前要充分征求各方面的意見和建議，一旦形成文件和決定后，必須不折不扣地執(zhí)行，“說到的做到，承諾的兌現(xiàn)”。同時，要將政策和施政舉措通過各種形式向全社會廣泛宣傳，爭取群眾的理解和支持，將黨和政府的意圖變?yōu)槿竦淖杂X行動。其次，要規(guī)范市場主體的行為。企業(yè)是市場的主體，良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產，也是企業(yè)資本與金融資本有效結合的重要保證。所有的企業(yè)都要像愛護眼睛一樣維護自己的信譽，誠實經營，守法經營，嚴守承諾，按時償還銀行貸款，即使有困難也不能逃廢債務。銀行也要真心實意地支持企業(yè)的發(fā)展，靈活地執(zhí)行信貸政策，盡力滿足企業(yè)的資金需求。要通過銀企雙方的共同努力，重塑良好的銀企關系。（三）努力營造一個高效便捷的服務環(huán)境。入世之后，政府運行方式要與國際慣例接軌，首先要求各級部門減少對經濟發(fā)展的直接管理，更加自覺地為基層、為群眾搞好服務，特別是要改變多年來習慣的“管”字當頭的思維方式、工作方法和運行模式，把政府從“權力本位”轉向“責任本位”，從“行政控制型”管理轉向“規(guī)則服務型”管理，將“管理就是服務”和“納稅人”意識落實到具體的工作中去年月日《學習時報》刊登了一則消息，講在中關村，政府為企業(yè)服務已經從口號變?yōu)樾袆樱m應入世的新型“服務型政府”框架己現(xiàn)雛形。特別是在營造法治環(huán)境方面，《中關村科技園區(qū)條例》在立法方面作出了創(chuàng)新性的規(guī)定，其中引人注目的有兩條：一是明確規(guī)定保護創(chuàng)業(yè)者的合法資產和收益。二是規(guī)定組織和個人在中關村科技園區(qū)可以從事法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動。這一規(guī)定確立了“法無明文禁止不為過”的原則，從而解除了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。在這方面一定要向先進地區(qū)學習。一要自覺主動，真心誠意地為企業(yè)發(fā)展排憂解難?！傲记輷衲径鴹保挥薪o予投資者以尊重和關照，而不是把企業(yè)當成“唐僧肉”，投資者才會感到有發(fā)展前途，你這個地方才能形成聚集人才、技術、資金的“磁場效應”。二要公平公正，對不同地區(qū)、不同經濟成份、不同規(guī)模的企業(yè)要一視同仁，平等服務。在這方面一定要樹立融合的觀念，所有在巴州的企業(yè)的發(fā)展都是巴州的發(fā)展，都要平等對待，優(yōu)質服務，不能厚此薄彼。三要公開透明，進一步加大政務公開力度，減少暗箱操作。州、市行政審批服務中心，不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦的更好。庫爾勒市要對當前服務中心運行中存在的問題認真研究，盡快解決。各部門凡是能進服務中心辦理的項目都要進服務中心辦理，對“應進未進”、“明交暗辦”的單位主要負責人要嚴肅處理。四要講求效率，對企業(yè)要解決的問題，要盡快辦理或答復，不能各敲各的鑼，各唱各的戲，相互掣肘。五要著眼長遠。對一個企業(yè)，不能光看現(xiàn)在，還要看將來，對一個項目也不能只看眼前，還要看其對外商投資的示范效應和對相關產業(yè)的帶動作用。特別是對于那些帶動力大的、提供就業(yè)崗位多、市場前景廣闊的項目和企業(yè)，有關部門要主動跟上去，企業(yè)需要什么服務就提供什么服務，怎么有利于企業(yè)發(fā)展就怎么干。比如對于企業(yè)的注冊資本能不能采取分期到位的辦法辦理，對于處于建設期的企業(yè)能不能采取稅收獎勵的形式給予扶持，待企業(yè)具備一定的實力后，再照章納稅等等。六要搞好法律服務，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動都不要限止，嚴禁“三亂”和隨意執(zhí)法，努力為各類投資者創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。（四）努力營造一個安全有序的社會環(huán)境。社會政治穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最重要的發(fā)展環(huán)境。巴州這些年之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，很重要的一個原因就是我們始終保持了社會政治的穩(wěn)定，但這并不是說巴州無事可出。民族分裂主義和西方敵對勢力一刻也沒有放松過對我州的分裂破壞活動。分裂與反分裂斗爭的形勢依然十分嚴峻。我們每一名領導干部，特別是經濟部門的同志，一定要增強抓穩(wěn)定工作的自覺性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，在抓好經濟工作的同時，時刻繃緊維護穩(wěn)定工作這根弦，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊“三種分子”和各種違法犯罪活動，全力凈化社會環(huán)境。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會的承受程度結合起來，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，努力把社會各種矛盾解決在基層，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會長治久安。四、轉變作風，求真務實，真抓實干興業(yè)之舉，在于實干。要加快發(fā)展，必須轉變作風，真抓實干只有真抓實干才能加快發(fā)展，只有加快發(fā)展才能解決困難。很多工作思路、工作重點、工作措施，我們不是沒說，而是大會小會反復提到，關鍵是沒有很好的落實。必須下決心解決好這個問題。各級干部在其位就要謀其政、謀好政，就要有責任感、緊迫感，要按照“八個堅持、八個反對”的要求，力戒形式主義和官僚主義，堅決改變那種簡單地“以會議貫徹會議”、“以文件落實文件”的做法，堅持以工作實績論英雄，對干部的評價，不能看他說了什么，主要看他做了什么，對那些奮發(fā)有為、實績突出的干部要重用重獎，真正在干部隊伍中形成一種崇尚實干的風氣。要切忌“心里想一套、嘴上講一套、行動上做一套”，要多聽一聽基層的評價、群眾的反映，看看我們哪些工作、哪些方面還做得不夠；要多學一學兄弟地州、兄弟縣市好的經驗和做法，看看他們在哪些方面比我們看得準、抓得實；要多比一比部門之間、領導之間、辦事人員之間效率的高低、作風的優(yōu)劣，查一查在改革中涉及到自己部門的利益時，思想是不是解放了，觀念是不是轉變了，效率是不是提高了，是不是做到了想群眾之所慮，急群眾之所難，辦群眾之所求。我看只要是為了巴州的發(fā)展，為了富民強州這個大目標，對任何企業(yè)、任何項目、任何改革開放的新舉措都要大力支持和鼓勵，凡是認準了的事，都要抓住不放，一抓到底。要把為經濟發(fā)展、為農民增收、為財政增長做哪幾件實事、好事量化到單位和領導頭上，層層抓落實，加強督辦檢查，做到定一件、干一件、成一件。比如，州上定下來的項目、工程、改革的重點等等，都要有專門的班子、人員、經費、負責人，一抓到底，直到抓出成效。要改變那種得過且過、辦事拖拉的不良習氣，切實增強機遇意識、責任意識和效率意識。我相信，只要我們全州上下真正形成層層謀發(fā)展、事事抓落實的局面，巴州的發(fā)展就一定會大有希望！同志們，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是一項十分緊迫而艱巨的任務，事關自治州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各縣市、各部門、各單位和各族干部群眾要以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，轉變作風，真抓實干，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，在全社會形成“人人關心環(huán)境、人人參與環(huán)境、人人營造環(huán)境、事事關乎環(huán)境”的濃厚氛圍。