【正文】 部脫穎而出。三、抓好各項重點工作，全面落實基層黨建工作任務(wù)集中精力抓好鄉(xiāng)村兩級換屆工作。及時研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)干部政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作意見，4月份啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，8月份全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，11月份全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)整體得到優(yōu)化，選優(yōu)配強班子的要求得到落實。針對溫州村級組織量大面廣、宗族宗派宗教問題比較復(fù)雜、人口流動頻繁等實際情況，認(rèn)真抓好后進(jìn)村整治、村級班子滿意度調(diào)查、后備干部選拔、財務(wù)審計等各項換屆前期工作，采取下派工作指導(dǎo)組、進(jìn)村入戶宣傳換屆政策、嚴(yán)把人選初審聯(lián)審關(guān)、推行公推直選和自薦直選、實行承諾公示制度、查處違法違紀(jì)案件等舉措，確保村級換屆有序進(jìn)行， 4月份村級班子換屆全面完成，同時黨員村委會成員、黨員村民代表、婦女村民代表比例等指標(biāo)明顯改善，信訪量比上屆下降40%，形成了良好的換屆風(fēng)氣。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織開展“學(xué)趕杭甬”全省領(lǐng)先、“比追青廈”全國一流活動和縣(市、區(qū))“互看互學(xué)”和市直部門“互學(xué)互比”活動，形成創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的良好局面。開展“五型機(jī)關(guān)”(效率、責(zé)任、服務(wù)、廉潔、學(xué)習(xí)型)創(chuàng)建活動，全面實施即辦制，形成“每日事每日畢”的良好風(fēng)氣，促進(jìn)機(jī)關(guān)和基層工作提速提效。開展以企業(yè)服務(wù)百日克難和項目建設(shè)百日攻堅為內(nèi)容的“雙百”行動，動員基層黨組織和廣大黨員服務(wù)基層和企業(yè)，幫助解決實際問題。開播“甌江先鋒”電視紅色頻道，突出黨建特色，發(fā)揮宣傳教育功能。開展“紅七月服務(wù)月”、“萬名黨員網(wǎng)上公開承諾”、“千村千企結(jié)對共建”、“惠民送溫暖”、“黨代表工作室”等一系列載體活動，激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。制定窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)考評辦法，開展月度“星級窗口”、季度“示范窗口”、年度“先進(jìn)窗口”等評比活動，營造“創(chuàng)先在崗位、爭優(yōu)在工作”的濃厚氛圍。開展“亮牌示范”行動，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員經(jīng)營戶和黨員示范窗口，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用。加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作。深化“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的良性循環(huán)，該做法被評為全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。組織開展基層黨組織組建年活動，拓展非公企業(yè)和社會組織黨建工作覆蓋面，去年全市有6516家非公企業(yè)、333家社會組織新組建了黨組織，覆蓋率分別比上年提高21%和11%。組織開展民營企業(yè)第二輪面向全國招選企業(yè)黨組織書記人選工作，探索出“市場化運作、契約化管理、職業(yè)化保障”的企業(yè)黨組織書記隊伍建設(shè)新路子。在市縣鎮(zhèn)三級建立非公企業(yè)和社會組織工委，率先成立非公企業(yè)和社會組織黨務(wù)工作者協(xié)會，切實增強組織工作力量。持續(xù)推進(jìn)后進(jìn)村集中整治。堅持以“狠抓三五年、實現(xiàn)大變樣”為目標(biāo)，以“不準(zhǔn)隱瞞虛報、不準(zhǔn)回避矛盾、不準(zhǔn)草率驗收”為紀(jì)律要求，把后進(jìn)村整治作為一項經(jīng)常性任務(wù)來抓。按村總數(shù)的10%倒排一批后進(jìn)村，分“亂、散、軟”三種類型，因村制宜、一村一策，落實思想教育、組織整頓、紀(jì)律處分、司法處理、行政處罰等綜合措施，促使加快轉(zhuǎn)化。去年排出后進(jìn)村537個，梳理解決了1243個突出問題，使498個村得到明顯轉(zhuǎn)化，%。著力提高基層黨員干部的能力素質(zhì)。高度重視加強換屆后鄉(xiāng)村兩級班子思想政治建設(shè)，大力推進(jìn)干部培訓(xùn)工作，由市級對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職進(jìn)行集中培訓(xùn)，由縣級對所有村(居)書記主任進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高基層干部的能力水平。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊伍創(chuàng)建活動，組織開展“百名專家開講壇”、“千名書記上黨課”、“萬名黨員寫紅博”、“萬場宣講送政策”和“藝術(shù)黨課傳萬家”等系列活動，實行督學(xué)考學(xué)評學(xué)，引導(dǎo)和激勵基層黨員干部學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長。把好黨員入口關(guān)，加強日常教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。重視加強農(nóng)村基層思想文化建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的大都市發(fā)展布局，充分整合資源，提高公共文化供給能力，豐富農(nóng)村居民精神文化生活?；鶎狱h建項目化管理實施意見一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)要求，結(jié)合工作實際，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，抓住基層黨建工作中具有前瞻性、代表性和關(guān)鍵性的問題，攻堅破難，努力使基層黨建工作在內(nèi)容、形式、載體、制度、機(jī)制等方面推陳出新，將我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)大局、凝聚人心，促進(jìn)和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 二、總體目標(biāo) 按照“易執(zhí)行操作、易指導(dǎo)評估、易總結(jié)推廣”的要求，通過項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動實施和評估提煉，實現(xiàn)基層黨建工作從點上探索到面上推廣、從重點突破到整體推進(jìn)、從成功做法到長效機(jī)制的持續(xù)拓展和提升，走出一條試點探索、典型示范、經(jīng)驗推廣、制度完善有機(jī)銜接，破解難題、創(chuàng)造經(jīng)驗、推動工作有機(jī)融合的基層黨建工作科學(xué)化的新路子。 三、基本原則 （一）創(chuàng)新理念，服務(wù)大局。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新思維，落實責(zé)任，整合力量，健全機(jī)制，推動黨建工作在創(chuàng)新中不斷創(chuàng)優(yōu)，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動各項事業(yè)發(fā)展的強大合力。 （二）全面覆蓋，服務(wù)群眾。將項目化管理的理念滲透到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會組織等基層黨建工作的各個領(lǐng)域，結(jié)合到基層黨建工作的各環(huán)節(jié)、各方面，實現(xiàn)黨組織、黨員全覆蓋，各方面工作均實現(xiàn)項目化管理。把項目化管理作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、辦實事、惠民生的重要抓手，解決好基層黨員群眾關(guān)心關(guān)注的各類問題。 （三）整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委將整合各類社會資源和工作力量，認(rèn)真搞好牽頭抓總；各基層黨組織要統(tǒng)籌推進(jìn)，互促互補，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)要形成黨建力量整合、部門齊抓共管、發(fā)展成果共享，構(gòu)建“大黨建”的工作格局。 （四）分類指導(dǎo)，注重實效。根據(jù)不同村、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同對象的特點，突出重點，分類推進(jìn)，穩(wěn)步實施，推動黨建工作項目多出務(wù)實的成果、多出管用的經(jīng)驗、多出可學(xué)的典型。 四、項目設(shè)置 （一）基礎(chǔ)強化型項目。根據(jù)黨章里所列的關(guān)于各類型基層黨組織必須執(zhí)行的各項制度規(guī)定和規(guī)定項目整理成冊，主要是通過健全各類制度機(jī)制、規(guī)范工作流程、落實工作責(zé)任，抓實抓好各項黨建基礎(chǔ)性工作，重在促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范有序。 （二）創(chuàng)新探索型項目。主要是針對基層黨建工作面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題，設(shè)定從點上進(jìn)行探索、試驗、創(chuàng)新的黨建工作項目。通過定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限、定要求，進(jìn)行目標(biāo)管理、責(zé)任推進(jìn)、過程督導(dǎo)、績效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗。 （三）制度推廣型項目。主要是經(jīng)過基礎(chǔ)強化、創(chuàng)新探索后，成效顯著、成果突出、動作成熟、經(jīng)驗成型、可以上升為制度層面，在全鎮(zhèn)推廣實施的黨建工作項目。通過及時總結(jié)，在進(jìn)一步論證、評估可行性與可操作性后，上升為制度層面，在全鎮(zhèn)推廣實施，重在探索一條貫徹上級要求、具有本地特色的基層黨建科學(xué)化新路子。 五、工作流程 對基礎(chǔ)型項目根據(jù)《鎮(zhèn)黨建工作項目化管理手冊》各版本所列內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。創(chuàng)新探索型、制度推廣型項目根據(jù)以下流程開展： （一）申報立項 申報。要求各基層黨組織進(jìn)行“1+X”項目申報模式?！?”即基礎(chǔ)強化型項目，是規(guī)定動作；“X”為自選項目，可從制度推廣型項目或創(chuàng)新探索型項目中作選擇。每個單位可結(jié)合本單位實際，至少申報一項自選項目。申報需填寫《鎮(zhèn)黨建工作項目申報表》，于每年的3月底年前報鎮(zhèn)黨委組織科。 立項。鎮(zhèn)黨委成立評審組對各基層黨組織申報的項目進(jìn)行綜合比較和論證評估，幫助基層黨組織不斷優(yōu)化，最終確立自選項目。各基層黨組織三個類型的項目每年都可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，對基礎(chǔ)強化型項目實行“逐年提高”，對創(chuàng)新探索、制度推廣型工作實行“動態(tài)增補”。 （二）實施管理 制定方案，落實責(zé)任，建立臺賬。按照“項目化設(shè)計、目標(biāo)化管理、載體化推進(jìn)、品牌化經(jīng)營”的要求，各基層黨組織要制定具體方案，通過定事項、定目標(biāo)、定人員、定責(zé)任、定時限等措施，定期分析推進(jìn)項目有效深入實施。 跟蹤指導(dǎo)，檢查督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委每半年組織召開一次項目推進(jìn)專題會，聽取各項目推進(jìn)過程中取得的成效及存在的問題，并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，并通過整合各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)，集中突破。 （三）驗收推廣 驗收評估。項目實施單位在項目任務(wù)完成、目標(biāo)實現(xiàn)后，要及時形成項目實施總結(jié)報告，向鎮(zhèn)黨委申請項目驗收。原則上每年12月底前完成。由鎮(zhèn)黨委組織科牽頭組成項目驗收組，采取臺賬查看、實地評審、問卷調(diào)查、民主測評等不同形式，按目標(biāo)實現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益度、經(jīng)驗可推廣性等指標(biāo)，進(jìn)行分類分級評估驗收。 宣傳推廣。鎮(zhèn)黨委在對項目驗收評估的基礎(chǔ)上，對項目推進(jìn)成效好、有推廣價值的，進(jìn)行可行性論證，固化成制度，要采取現(xiàn)場會、大討論、經(jīng)驗交流會等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗，交流創(chuàng)新成果，整體推進(jìn)黨建工作水平的提升。 六、工作要求 （一）明確責(zé)任主體。鎮(zhèn)黨委對項目實施牽頭抓總；各基層黨組織是黨建工作項目化管理的實施責(zé)任主體，要將此項工作列入黨建工作的重要議事日程。各基層黨組織書記為第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要具體抓，做好項目的探索實踐，保證項目的順利實施。 （二）加強考核指導(dǎo)。將平時督查和年底考評相結(jié)合，注重績效、突出質(zhì)量。要注意看項目是否貼近黨建工作實際，是否居于黨建實踐前沿，是否產(chǎn)生較好的效果；要堅持定量與定性相結(jié)合，既兼顧過程，又注重實效，過程性考評以平時督查、隨機(jī)抽查為主，實效性考評與年底目標(biāo)責(zé)任考核一并進(jìn)行，全面評價項目實施的綜合效益。 （三）建立激勵制度。根據(jù)考核評估的結(jié)果，對項目化管理工作的先進(jìn)黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰和物質(zhì)獎勵；對受到縣級以上表彰的創(chuàng)新項目，另行給予表彰。 （四）強化輿論宣傳。要綜合運用多種媒體，廣泛宣傳黨建項目，特別是創(chuàng)新探索型、制度推廣型項目，爭取基層黨組織和廣大黨員的支持，調(diào)動參與工作的積極性；積極總結(jié)提煉項目推進(jìn)過程中好的做法、典型經(jīng)驗，并推介給各級媒體，宣傳工作成效，擴(kuò)大基層黨建工作的知名度和影響力。