【正文】 部脫穎而出。三、抓好各項重點工作，全面落實基層黨建工作任務集中精力抓好鄉(xiāng)村兩級換屆工作。及時研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整有關干部政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作意見，4月份啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，8月份全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，11月份全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結構整體得到優(yōu)化，選優(yōu)配強班子的要求得到落實。針對溫州村級組織量大面廣、宗族宗派宗教問題比較復雜、人口流動頻繁等實際情況，認真抓好后進村整治、村級班子滿意度調查、后備干部選拔、財務審計等各項換屆前期工作，采取下派工作指導組、進村入戶宣傳換屆政策、嚴把人選初審聯(lián)審關、推行公推直選和自薦直選、實行承諾公示制度、查處違法違紀案件等舉措，確保村級換屆有序進行， 4月份村級班子換屆全面完成，同時黨員村委會成員、黨員村民代表、婦女村民代表比例等指標明顯改善，信訪量比上屆下降40%，形成了良好的換屆風氣。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織開展“學趕杭甬”全省領先、“比追青廈”全國一流活動和縣(市、區(qū))“互看互學”和市直部門“互學互比”活動，形成創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的良好局面。開展“五型機關”(效率、責任、服務、廉潔、學習型)創(chuàng)建活動，全面實施即辦制，形成“每日事每日畢”的良好風氣，促進機關和基層工作提速提效。開展以企業(yè)服務百日克難和項目建設百日攻堅為內容的“雙百”行動，動員基層黨組織和廣大黨員服務基層和企業(yè)，幫助解決實際問題。開播“甌江先鋒”電視紅色頻道，突出黨建特色，發(fā)揮宣傳教育功能。開展“紅七月服務月”、“萬名黨員網(wǎng)上公開承諾”、“千村千企結對共建”、“惠民送溫暖”、“黨代表工作室”等一系列載體活動，激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。制定窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)考評辦法，開展月度“星級窗口”、季度“示范窗口”、年度“先進窗口”等評比活動，營造“創(chuàng)先在崗位、爭優(yōu)在工作”的濃厚氛圍。開展“亮牌示范”行動，設立黨員先鋒崗、黨員經(jīng)營戶和黨員示范窗口，引導黨員發(fā)揮模范帶頭作用。加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。深化“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建，促進企業(yè)發(fā)展與黨建工作的良性循環(huán)，該做法被評為全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。組織開展基層黨組織組建年活動，拓展非公企業(yè)和社會組織黨建工作覆蓋面，去年全市有6516家非公企業(yè)、333家社會組織新組建了黨組織，覆蓋率分別比上年提高21%和11%。組織開展民營企業(yè)第二輪面向全國招選企業(yè)黨組織書記人選工作，探索出“市場化運作、契約化管理、職業(yè)化保障”的企業(yè)黨組織書記隊伍建設新路子。在市縣鎮(zhèn)三級建立非公企業(yè)和社會組織工委，率先成立非公企業(yè)和社會組織黨務工作者協(xié)會，切實增強組織工作力量。持續(xù)推進后進村集中整治。堅持以“狠抓三五年、實現(xiàn)大變樣”為目標，以“不準隱瞞虛報、不準回避矛盾、不準草率驗收”為紀律要求，把后進村整治作為一項經(jīng)常性任務來抓。按村總數(shù)的10%倒排一批后進村，分“亂、散、軟”三種類型，因村制宜、一村一策，落實思想教育、組織整頓、紀律處分、司法處理、行政處罰等綜合措施，促使加快轉化。去年排出后進村537個，梳理解決了1243個突出問題，使498個村得到明顯轉化，%。著力提高基層黨員干部的能力素質。高度重視加強換屆后鄉(xiāng)村兩級班子思想政治建設，大力推進干部培訓工作，由市級對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職進行集中培訓，由縣級對所有村(居)書記主任進行集中培訓，提高基層干部的能力水平。深入開展學習型黨組織、學習型干部隊伍創(chuàng)建活動，組織開展“百名專家開講壇”、“千名書記上黨課”、“萬名黨員寫紅博”、“萬場宣講送政策”和“藝術黨課傳萬家”等系列活動，實行督學考學評學，引導和激勵基層黨員干部學用結合、學用相長。把好黨員入口關，加強日常教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。重視加強農村基層思想文化建設，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后的大都市發(fā)展布局，充分整合資源，提高公共文化供給能力，豐富農村居民精神文化生活?；鶎狱h建項目化管理實施意見一、指導思想 全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞全面從嚴治黨和提高黨的建設科學化水平的目標要求，結合工作實際，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，抓住基層黨建工作中具有前瞻性、代表性和關鍵性的問題，攻堅破難，努力使基層黨建工作在內容、形式、載體、制度、機制等方面推陳出新，將我鎮(zhèn)基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務大局、凝聚人心，促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 二、總體目標 按照“易執(zhí)行操作、易指導評估、易總結推廣”的要求，通過項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、滾動實施和評估提煉，實現(xiàn)基層黨建工作從點上探索到面上推廣、從重點突破到整體推進、從成功做法到長效機制的持續(xù)拓展和提升，走出一條試點探索、典型示范、經(jīng)驗推廣、制度完善有機銜接，破解難題、創(chuàng)造經(jīng)驗、推動工作有機融合的基層黨建工作科學化的新路子。 三、基本原則 （一）創(chuàng)新理念，服務大局。牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，積極倡導創(chuàng)新思維，落實責任，整合力量，健全機制，推動黨建工作在創(chuàng)新中不斷創(chuàng)優(yōu)，切實把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動各項事業(yè)發(fā)展的強大合力。 （二）全面覆蓋，服務群眾。將項目化管理的理念滲透到農村、機關、學校、社會組織等基層黨建工作的各個領域，結合到基層黨建工作的各環(huán)節(jié)、各方面，實現(xiàn)黨組織、黨員全覆蓋，各方面工作均實現(xiàn)項目化管理。把項目化管理作為聯(lián)系群眾、服務群眾、辦實事、惠民生的重要抓手，解決好基層黨員群眾關心關注的各類問題。 （三）整合資源，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)黨委將整合各類社會資源和工作力量，認真搞好牽頭抓總；各基層黨組織要統(tǒng)籌推進，互促互補，在全鎮(zhèn)范圍內要形成黨建力量整合、部門齊抓共管、發(fā)展成果共享，構建“大黨建”的工作格局。 （四）分類指導，注重實效。根據(jù)不同村、不同領域、不同行業(yè)和不同對象的特點，突出重點，分類推進，穩(wěn)步實施，推動黨建工作項目多出務實的成果、多出管用的經(jīng)驗、多出可學的典型。 四、項目設置 （一）基礎強化型項目。根據(jù)黨章里所列的關于各類型基層黨組織必須執(zhí)行的各項制度規(guī)定和規(guī)定項目整理成冊，主要是通過健全各類制度機制、規(guī)范工作流程、落實工作責任，抓實抓好各項黨建基礎性工作，重在促進基層黨建工作規(guī)范有序。 （二）創(chuàng)新探索型項目。主要是針對基層黨建工作面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題，設定從點上進行探索、試驗、創(chuàng)新的黨建工作項目。通過定目標、定責任、定時限、定要求，進行目標管理、責任推進、過程督導、績效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗。 （三）制度推廣型項目。主要是經(jīng)過基礎強化、創(chuàng)新探索后，成效顯著、成果突出、動作成熟、經(jīng)驗成型、可以上升為制度層面，在全鎮(zhèn)推廣實施的黨建工作項目。通過及時總結，在進一步論證、評估可行性與可操作性后，上升為制度層面，在全鎮(zhèn)推廣實施，重在探索一條貫徹上級要求、具有本地特色的基層黨建科學化新路子。 五、工作流程 對基礎型項目根據(jù)《鎮(zhèn)黨建工作項目化管理手冊》各版本所列內容、標準參照執(zhí)行。創(chuàng)新探索型、制度推廣型項目根據(jù)以下流程開展： （一）申報立項 申報。要求各基層黨組織進行“1+X”項目申報模式。“1”即基礎強化型項目，是規(guī)定動作；“X”為自選項目，可從制度推廣型項目或創(chuàng)新探索型項目中作選擇。每個單位可結合本單位實際，至少申報一項自選項目。申報需填寫《鎮(zhèn)黨建工作項目申報表》，于每年的3月底年前報鎮(zhèn)黨委組織科。 立項。鎮(zhèn)黨委成立評審組對各基層黨組織申報的項目進行綜合比較和論證評估，幫助基層黨組織不斷優(yōu)化，最終確立自選項目。各基層黨組織三個類型的項目每年都可根據(jù)實際情況進行調整，對基礎強化型項目實行“逐年提高”，對創(chuàng)新探索、制度推廣型工作實行“動態(tài)增補”。 （二）實施管理 制定方案，落實責任，建立臺賬。按照“項目化設計、目標化管理、載體化推進、品牌化經(jīng)營”的要求，各基層黨組織要制定具體方案，通過定事項、定目標、定人員、定責任、定時限等措施，定期分析推進項目有效深入實施。 跟蹤指導，檢查督辦，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)黨委每半年組織召開一次項目推進專題會，聽取各項目推進過程中取得的成效及存在的問題，并進行跟蹤指導，并通過整合各方力量，統(tǒng)籌推進，集中突破。 （三）驗收推廣 驗收評估。項目實施單位在項目任務完成、目標實現(xiàn)后，要及時形成項目實施總結報告，向鎮(zhèn)黨委申請項目驗收。原則上每年12月底前完成。由鎮(zhèn)黨委組織科牽頭組成項目驗收組，采取臺賬查看、實地評審、問卷調查、民主測評等不同形式，按目標實現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益度、經(jīng)驗可推廣性等指標，進行分類分級評估驗收。 宣傳推廣。鎮(zhèn)黨委在對項目驗收評估的基礎上，對項目推進成效好、有推廣價值的，進行可行性論證，固化成制度，要采取現(xiàn)場會、大討論、經(jīng)驗交流會等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗，交流創(chuàng)新成果，整體推進黨建工作水平的提升。 六、工作要求 （一）明確責任主體。鎮(zhèn)黨委對項目實施牽頭抓總；各基層黨組織是黨建工作項目化管理的實施責任主體，要將此項工作列入黨建工作的重要議事日程。各基層黨組織書記為第一責任人，要親自抓；分管領導作為直接責任人，要具體抓，做好項目的探索實踐，保證項目的順利實施。 （二）加強考核指導。將平時督查和年底考評相結合，注重績效、突出質量。要注意看項目是否貼近黨建工作實際，是否居于黨建實踐前沿，是否產生較好的效果；要堅持定量與定性相結合，既兼顧過程，又注重實效，過程性考評以平時督查、隨機抽查為主，實效性考評與年底目標責任考核一并進行，全面評價項目實施的綜合效益。 （三）建立激勵制度。根據(jù)考核評估的結果，對項目化管理工作的先進黨組織和黨務工作者進行表彰和物質獎勵；對受到縣級以上表彰的創(chuàng)新項目，另行給予表彰。 （四）強化輿論宣傳。要綜合運用多種媒體，廣泛宣傳黨建項目，特別是創(chuàng)新探索型、制度推廣型項目，爭取基層黨組織和廣大黨員的支持，調動參與工作的積極性；積極總結提煉項目推進過程中好的做法、典型經(jīng)驗，并推介給各級媒體，宣傳工作成效，擴大基層黨建工作的知名度和影響力。