【正文】 生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。要嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例實施辦法》，做好安全生產(chǎn)許可證的審查、頒發(fā)工作。要嚴格發(fā)證程序，嚴格審查標準，從源頭上把好安全生產(chǎn)許可關(guān)。繼續(xù)做好市縣國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收工作。要嚴格審查，嚴格驗收，把好源頭，對不符合規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目，決不能投入建設(shè)和竣工投產(chǎn)。尤其是要把煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”作為一項必備條件進行嚴格審查，使“六大系統(tǒng)”與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，保證質(zhì)量，一次達標。開展對重點產(chǎn)煤地區(qū)煤礦企業(yè)“一通三防”和防治水的專項監(jiān)察。對事故多發(fā)的市縣，重點礦區(qū)，要實行重點集中監(jiān)察，實行“一攬子”監(jiān)察辦法，不留死角。樹立治大隱患、防大事故的理念，以近幾年來瓦斯災(zāi)害和水患嚴重，事故多發(fā)的市縣為重點，開展有針對性的重點監(jiān)察和重點督察，努力防范較大以上事故的發(fā)生。要把天祝、平川、靖遠、肅北、金塔、肅南等縣區(qū)作為重點，加大監(jiān)察力度和監(jiān)察頻率，防止較大以上事故的發(fā)生。認真貫徹國辦26號文件精神，督促煤礦認真做好瓦斯治理和隱患排查治理工作。要督促地方政府和煤礦認真落實隱患排查和瓦斯治理的各項規(guī)定，對存在的重大隱患，要逐級上報，要監(jiān)督煤礦對重大隱患整改的資金、措施、責任、整改期限、應(yīng)急預(yù)案進行“五落實”，對我局公告的重大隱患，實行掛牌督辦。要監(jiān)督煤礦深入開展瓦斯治理工作，嚴格落實瓦斯治理的“十二字”工作方針，完善瓦斯治理的“十六字”工作體系，尤其是要在“一通三防”管理，瓦斯監(jiān)控等方面作為重點。加快煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，嚴格落實礦長帶班下井制度。到目前，所有市縣國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全部建成完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，未建成和達標的，要堅決予以停產(chǎn)整頓。到今年底，全部煤礦必須完成井下人員定位系統(tǒng)，沒有完成的不能換發(fā)、延期安全生產(chǎn)許可證。同時嚴格檢查煤礦礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，未落實的要按照規(guī)定進行處罰。召開一次市縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作座談會。會議初步定在8月份，邀請各市(州)煤礦安全監(jiān)管部門、重點產(chǎn)煤縣(區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門以及煤礦代表參加，探討搞好煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的措施和辦法，以利于更好的改進和加強煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管，促進煤礦安全向更好的方向發(fā)展。繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的專項行動。近一段時間，非法違法生產(chǎn)行為的群眾舉報有增無減，說明非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為還沒有得到根本消除，下半年，要繼續(xù)把打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為一項重要工作來抓，日常工作由分局進行，對群眾反映強烈的較大問題，我處要及時和分局的同志一道深入現(xiàn)場，一經(jīng)查實及時通報市一級政府，跟蹤督查，堅決鏟除非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的根源。配合有關(guān)部門做好煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作。我們要繼續(xù)貫徹落實國家發(fā)改委和國家安監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)于進一步淘汰落后產(chǎn)能推進煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》，積極配合省有關(guān)部門做好此項工作，使國家有關(guān)規(guī)定在我省得到落實。同時加快資源整合工作的進度，杜絕煤礦以資源整合為名進行生產(chǎn)?？傊谧龊靡陨瞎ぷ鞯耐瑫r，認真完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。以上匯報，不妥之處，請批評指正。煤礦安全監(jiān)察隊伍作風建設(shè)意見煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的大局。煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍作風建設(shè)，是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的方針政策和決策部署，做好煤礦安全監(jiān)察工作，維護人民群眾根本利益的內(nèi)在要求；是在局機關(guān)深入開展反腐倡廉，促進煤礦安全監(jiān)察隊伍廉政勤政建設(shè)，樹立良好形象的迫切需要。各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認識加強作風建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度負責的精神，認真抓好作風建設(shè)。必須加強和善于領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成抓作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要突出實踐特色，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在結(jié)合上做文章，在落實上下功夫。廣大黨員干部要大力弘揚求真務(wù)實、克盡職守、任勞任怨、廉潔奉獻的良好作風，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，爭做推動煤礦安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。二、加強作風建設(shè)要與落實懲防體系工作規(guī)劃相結(jié)合，逐步建立完善長效機制《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XXXX年工作規(guī)劃》和局黨組制定的實施意見，把加強作風建設(shè)擺在重要位置，堅持糾建并舉、懲防并重、以防為主、重在建設(shè)，在全局逐步建立起防治不正之風的教育、約束、監(jiān)督、激勵和懲戒機制?！盀槊瘛?wù)實、清廉”和“講黨性、重品行、做表率”為主題，深入開展創(chuàng)建“五型”（學(xué)習型、實效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）機關(guān)活動，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍?！凹訌婎I(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風”為主題，開好年度民主生活會。緊密聯(lián)系思想和工作實際，重點檢查解決在黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成方面存在的突出問題。大力宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)勤廉兼優(yōu)的先進典型，弘揚新風正氣。同時，對發(fā)生在安全執(zhí)法隊伍中的典型案例進行剖析，用身邊事教育身邊人。三、加強作風建設(shè)要與落實深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改方案相結(jié)合，重點解決好作風方面存在的突出問題，結(jié)合“回頭看”，鞏固和發(fā)展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。進一步解放思想，強化理論武裝，著眼構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，不斷創(chuàng)新工作思路和工作機制，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，推進煤礦安全發(fā)展。指導(dǎo)，解決實際問題。積極參與省政府組織的政風行風評議活動，暢通行風熱線，開辟“黨風政風專欄”，認真處理來信來訪，接受社會和輿論監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開，通過辦好辦證服務(wù)大廳、開展電子政務(wù)建設(shè)等形式，拓展公開渠道，增強公開效果。四、加強作風建設(shè)要與開展對貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費規(guī)定情況的監(jiān)督檢查相結(jié)合，大興艱苦奮斗之風深入開展治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線規(guī)定”，完善和執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察罰沒款收繳及地方財政專項補助資金管理使用制度；堅決防止違規(guī)新建和裝修辦公用房；嚴格控制公務(wù)接待、公車配備與使用和公款出國（境）；嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動。五、加強作風建設(shè)要與深入開展反腐倡廉相結(jié)合，著力解決以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題。嚴格執(zhí)行“九條紀律”、“十個不準”、“雙五條規(guī)定”等，嚴格落實《廉政監(jiān)督卡制度》，強化對行政許可權(quán)、監(jiān)察執(zhí)法權(quán)、事故查處權(quán)、安全中介機構(gòu)管理權(quán)和培訓(xùn)權(quán)等方面的監(jiān)督，防止違紀違法問題發(fā)生。2．嚴格執(zhí)行《廉政監(jiān)督卡制度》。主動向基層煤炭行業(yè)管理人員和煤礦企業(yè)主、廣大群眾告知本局的廉政承諾、群眾監(jiān)督舉報方式，積極拓寬社會監(jiān)督渠道，建立起對監(jiān)察執(zhí)法行為全過程、全方位的監(jiān)督機制。3．嚴格遵守行政許可紀律。實行一個“窗口”對外服務(wù)，嚴格實行受理和審查工作分離，嚴格遵守受理和審查時限，努力提高效率，縮短辦理時限，熱情為申辦對象服務(wù)，防止“不作為”和“亂作為”。要始終堅持集體研究決策的原則，保證行政許可工作公平、公開、透明。（負責人：丁明干；責任單位：各職能處室）“自由裁量權(quán)”的規(guī)范和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標準（試行）》，加強對自由裁量權(quán)的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。5．加強礦山安全技術(shù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)、職工隊伍職業(yè)道德建設(shè)，針對經(jīng)營管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)建章立制，堵塞漏洞，及時解決苗頭性、傾向性問題。，嚴格規(guī)范其服務(wù)和收費等行為，做到機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織分開。，防止違反規(guī)定亂辦班、亂收費等問題的發(fā)生。六、加強作風建設(shè)要與開展“安全生產(chǎn)年”、“科技興安年”活動相結(jié)合，以良好的作風推進各項工作落實、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署以及總局黨組重要決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。以扎實的作風推進“三項行動”、“三項建設(shè)”的深入開展，確保百萬噸死亡率控制在1以下目標任務(wù)的實現(xiàn)，促進科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。，加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效防范、堅決遏制較大以上事故發(fā)生，以扎實的工作成效促進全省煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》為契機，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的行為。4．深入開展創(chuàng)黨建、精神文明先進單位活動。認真學(xué)習、模范執(zhí)行《黨章》，切實落實《機關(guān)黨支部工作規(guī)范》各項規(guī)定，抓好機關(guān)黨總支、各處黨支部建設(shè)和黨員先進性建設(shè)，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，推進機關(guān)和諧文化建設(shè)，爭創(chuàng)黨建和精神文明建設(shè)先進單位。七、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，作風建設(shè)務(wù)求實效按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，切實加強對作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各處室、礦山安全技術(shù)中心要各負其責，在抓好自身作風建設(shè)的同時，相互配合，加強工作聯(lián)系，形成整體合力，發(fā)揮職能作用。紀檢監(jiān)察室要加強工作協(xié)調(diào)和督促檢查，及時掌握情況，注意分類指導(dǎo)，增強工作的針對性和實效性。要把作風建設(shè)納入班子考核、干部考察和述職述廉，列入黨風廉政建設(shè)責任制檢查的重要內(nèi)容，嚴肅責任考核，強化責任落實。要在突破重點、難點上下功夫，著力解決群眾關(guān)注的熱點問題，不斷取得階段性成果。