【正文】 信息 4. 通過復查整改落實情況的方法，獲得監(jiān)察效果信息 也就是前面在煤礦安全監(jiān)察實戰(zhàn)技術方法中提到的 發(fā)現問題、分析問題、處理問題、落實效果。 （二） 監(jiān)察與服務結合 的方法 從國內外的安全監(jiān)察實踐看，也只有把監(jiān)督和服務結合起來，就是“監(jiān)中有幫，幫中有監(jiān)”，才能受到企業(yè)的歡迎，盡快的解決生產過程中的不安全問題，進 — 步搞好安全監(jiān)察工作。 采用監(jiān)督和服務相結合方法的一般要求是： ① 經常深入現場，熟悉現場生產系統(tǒng)、工藝過程、機具設備情況、勞動組織、作業(yè)方式方法等，分析現場的危險因素和各類事故，掌握第一手材料。 ② 學習安全法規(guī)、管理知識和災害防治技能。遇事拿出解決問題的辦法和措施。 ③ 積極協助企業(yè)搞好安全教育和安全技術培訓，廣大職工樹立“安全第一”的思想，提高他們的安全意識和安全技術水平。 ④ 及時收集、并傳播安全生產經驗，協助企業(yè)搞好全面安全管理。 ⑤ 督促企業(yè)推廣采用安全新技術、新工藝和新設備。 （三）重預防 抓教育 ，防止不安全隱患產生的方法 安全監(jiān)察工作要捕捉、甄別和處理不安全隱患是 — 個方面，防止和減少不安全隱患的產生又是一個方面。因此，重預防、抓教育，也是搞好安全監(jiān)察工作的又一種方法。 三、煤礦安全監(jiān)察 工作手段 ① 安全生產方針策略和法規(guī)手段 ② 定期和不定期的安全檢查和督促手段 ③ 完善技術裝備手段 ④ 不斷改進安全教育手段 ⑤ 安全獎懲手段 ⑥ 組織企業(yè)內安全競賽和同業(yè)務競賽手段 ⑦ 安全生產信息系統(tǒng)管理手段 煤礦安全監(jiān)察工作的重點 一、完善法律法規(guī)，依法強化監(jiān)督和監(jiān)察 需要從五個層面加大工作力度： ① 從國家層面 ，主要是制定安全生產的方針政策、法律法規(guī)、標準和安全準入條件，對全國性安全生產重大問題進行決策，并通過規(guī)劃布局、結構調整，強化宏觀調控，督促地方政府和企業(yè)做好安全生產工作； ② 從地方政府層面 ，主要是貫徹落實安全生產的方針政策和法律法規(guī)，從體制、機制和投入上加強安全生產工作的領導，落實各級安全生產責任制，督促企業(yè)搞好安全管理； ③ 從企業(yè)層面 ，主要是搞好建章立制，抓好安全的基礎建設，保障安全投入，搞好職工培訓，建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制； ④ 從安全監(jiān)管監(jiān)察部門層面 ，主要是依法履行安全生產綜合監(jiān)管職責，搞好安全生產專項監(jiān)管，加強煤礦健康與安全監(jiān)察執(zhí)法； ⑤ 從社會層面 ，主要是發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。 二、落實安全生產責任制 建立健全安全生產控制指標體系，落實各級安全生產責任制。通過建立安全生產控制指標體系，形成強有力的激勵約束機制，強化地方政府的責任，進而把安全生產的各項措施落實到企業(yè)，這是國務院 《 決定 》 所確立的加強安全生產工作的一項重要舉措；強化企業(yè)的安全責任主體，是安全生產工作的出發(fā)點和落腳點。因為企業(yè)是生產經營活動的主體，也是安全生產的實踐主體。任何生產安全事故都是發(fā)生在生產經營活動過程中，任何安全生產的措施都要落實到企業(yè)生產經營流程的各個環(huán)節(jié)、各個崗位。健康、安全與生產一體化運行的客觀規(guī)律，決定了安全生產的內動力主要在企業(yè)自身。 三、強化企業(yè)安全基礎和基層管理 全面開展企業(yè)安全質量標準化活動，強化企業(yè)安全生產基礎工作。實現全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，必須從生產經營單位的安全管理和基礎工作抓起，落實企業(yè)安全責任主體，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產工作機制，提高企業(yè)本質安全水平。 進一步貫徹實施 《 安全生產法 》 ，落實企業(yè)安全生產保障制度。企業(yè)安全工作機構只能充實，不能削弱，必須保證與安全工作相適應的專門機構和專職監(jiān)管隊伍，加強企業(yè)安全基礎和基層管理工作。 四、實施“科技興安” 實施“科技興安”戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新，依靠科技進步提升安全生產水平，加快建設煤礦安全信息系統(tǒng)，加大煤礦安全科技的投入，建立煤礦安全科技保障體系。企業(yè)作為科技投入的主體，必須在安全科技創(chuàng)新和安全技術改造上舍得下本錢，把安全生產真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎之上。國家局確定的煤礦瓦斯綜合防治、運輸車輛安裝監(jiān)測儀、安全科技示范、安全專業(yè)人才培養(yǎng)等五項戰(zhàn)略性起步工程，其著眼點也在于通過科技創(chuàng)新來提升企業(yè)安全生產管理水平。 五 、 加強安全文化建設 加強安全文化建設 ， 強化全民安全意識 ， 提高從業(yè)人員的安全素質；加快安全知識的宣傳 、 教育和技術培訓體系的建設 。 各類煤礦應該充分認識安全文化是煤礦企業(yè)減少事故的一筆無形的投入 ，是企業(yè)生產力的再現 ， 是企業(yè)文明的標志 ， 是企業(yè)核心競爭的體現 。充分認識安全生產工作的重要性 ， 進一步強化責任感和使命感 。 以 “ 關愛生命 、 關注安全 ” 為主旨的安全文化 ， 本身就體現著先進文化的前進方向 ， 是社會主義精神文明建設的重要內容 ， 要切實推進安全文化建設 。 六、監(jiān)管體系的強化 強化政府部門的安全監(jiān)管，是國家賦予各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的基本職責，也是促進安全生產法律法規(guī)和各項安全防范措施落實的體制保障。通過安全生產監(jiān)管體制創(chuàng)新，加快構建支撐體系。健全完善安全生產監(jiān)管體系和應急救援機制，是做好安全生產工作的體制保障和技術支撐。但是，目前的安全監(jiān)管體系還不完善，特別是市、縣的安全監(jiān)管機構還不健全。 七、加強政策導向 制定實施有效的激勵與約束機制和經濟政策，促進各類企業(yè)建立正常的安全投入機制。企業(yè)必要的安全投入，是搞好安全生產的物質保障。國務院 《 決定 》 對企業(yè)安全費用的提取、事故賠償和安全生產風險抵押等相關經濟政策，作出了明確的規(guī)定，需要對這些政策進一步細化和落實。 八、進一步加強安全監(jiān)察隊伍的建設 安全生產監(jiān)督管理工作需要強有力的人才資源支撐，樹立人才資源是第一資源的理念，下大力量加強安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，搞好安全執(zhí)法隊伍的思想政治建設和業(yè)務建設，努力培育一支適應市場經濟發(fā)展要求，“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬”的安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察隊伍，更好地履行黨和政府賦予的神圣職責。著眼于長遠，瞄準國際先進水平，從國情出發(fā)，通過持續(xù)不懈的努力，推進“五個轉變”： ① 要推進安全生產工作從人治向法治轉變，建立和完善安全生產法制秩序； ② 要推進安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，建立安全生產許可制度； ③ 要推進安全生產從集中整治向規(guī)范化、經?；?、制度化轉變，建立長效機制； ④ 要推進安全生產工作從事后查處向強化基礎轉變，加強企業(yè)安全基礎建設； ⑤ 要推進安全生產工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉變，把職工安全與健康放在第一位。 二、煤礦安全監(jiān)察內容 （ 一 ） 監(jiān)察煤礦建設工程 （二）監(jiān)察煤炭企業(yè)事故預防和發(fā)現及消除事故隱患的措施及落實情況 （三）監(jiān)察煤礦的“一通三防” （四）監(jiān)察煤礦安全技術措施專項費用的提取和使用 （五）監(jiān)察煤礦的作業(yè)現場 （六）監(jiān)察煤礦井下的生產指揮 （七）監(jiān)察煤礦礦長（礦主）和各種作業(yè)人員上崗的合法性 （八）監(jiān)察煤礦限期糾正、整改的執(zhí)行情況 學習工作愉快！