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【正文】 所有制的形式，該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡稱集體土地。 5）城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有。 6）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地有的屬于國家所有，有的屬于農(nóng)民集體所有；除法律規(guī)定屬于國家所有的除外，屬于農(nóng)民集體所有。 7）建制鎮(zhèn)即不屬于《憲法》和《土地管理法》所說的城市范疇，也不屬于其所說的農(nóng)村和城市郊區(qū)的范疇。關于鎮(zhèn)的土地所有權問題，可以根據(jù)實際情況分別處理。 1998年 12月 27日國務院令第 256號頒布的《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）第二條，進一步明確了國有土地的范圍，如下：（ 1）城市市區(qū)的土地；（ 2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的的土地；（ 3）國家依法征用的土地；（ 4）依法不屬于集體所有的林地、草原、 6 荒地、灘涂及其他土地；（ 5）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（ 6）因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民城建制集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。 我國實行土地登記制度?？h級以上人民政府對所管轄的土地進行登記造冊。屬于國有土地的，核發(fā)《國有土地使用證》；屬于集體土地的，核發(fā)《集體土地使用證》。 國家實行土地有償有期限的使用制度。除了國家核準的劃撥土地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進行市場交易等，均實行有償有期限使用。 國家實行土地用途管制制度。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地用途分為農(nóng)用地、建設用地和未利用土地。土地用途的變更須經(jīng)有批準權的人民政府核準。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。國家實行保護 耕地的制度。國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。 1 如何避免和處理質量缺陷和事故？ 答：質量缺陷是指施工中存在的質量問題。由于各種因素的干擾，在施工過程中 ,質量缺陷的出現(xiàn)是難免的。但是 ,質量缺陷是可以盡可能減少的，特別是質量事故甚至是可以完全避免的。因此 ,在各項工程的施工過程中或完工以后 ,現(xiàn)場監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技術規(guī)范所不容許的質量缺陷 ,應根據(jù)質量缺陷的性質和嚴重程度 ,按如下方式處理： （ 1）當質量缺陷處在萌芽狀態(tài)時 ,應及時制止； （ 2）當因施工而引起的質量缺陷已出現(xiàn)時 ,應立即向承包人 發(fā)出暫停施工的指令 (先口頭后書面 ),待承包人采取了能足以保證施工質量的有效措施 ,并對質量缺陷進行了正確的補救處理后 ,再書面通知恢復施工； （ 3）當質量缺陷發(fā)生在某項工序或單項工程完工以后 ,而且質量缺陷的存在將對下道工序或分項工程質量產(chǎn)生影響時 ,監(jiān)理工程師應在對質量缺陷的原因及責任作出了判斷并確定了補救方案后再進行質量缺陷的處理或下道工序或分項的施工；（ 4）在交工使用后的缺陷責任期內發(fā)現(xiàn)施工質量缺陷時 ,監(jiān)理工程師應及時指令承包人進行修補、加固或返工處理。 對因施工原因而產(chǎn)生的質量缺陷的修補與加固 ,應先由承 包人提出修補方案及方法 ,經(jīng)監(jiān)理工程師批準后方可進行；對因設計原因而產(chǎn)生的質量缺陷 ,應通過業(yè)主提出處理方案及方法 ,由承包人進行修補 ,修補措施及方法要保證質量控制指標和驗收標準 ,并應是技術規(guī)范允許的或是行業(yè)公認的良好工程技術。 當某項工程在施工期間 (包括缺陷責任期內 )出現(xiàn)了技術規(guī)范所不允許的斷層、裂縫、倒塌、強度不足等情況時 ,應視為質量事故。要按如下程序處理： （ 1）監(jiān)理工程師立即指令承包人暫停該項工程的施工并采取有效的安全措施； （ 2）要求承包人盡快提出質量事故報告并報告業(yè)主 ,質量事故報告應詳實反映該項 工程名稱、部位、事故原因、處理方案以及損失的費用等； （ 3）監(jiān)理工程師應組織有關人員對質量事故現(xiàn)場進行審查，在分析、診斷、測試、驗算的基礎上 ,對承包人提出的處理方案予以審查、修正、批準 ,并指令恢復該項工程施工； （ 4）監(jiān)理工程師應對承包人提出的有爭議的質量事故責任予以判定 ,判定時應全面審查有關施工記錄、設計資料及水文地質現(xiàn)狀 ,必要時還應實際檢驗測試。在分析技術責任時 ,應明確事故處理的費用數(shù)額、承擔比例及支付方式。 2試述施工圖預算的編制依據(jù)。 答： 1）施工圖紙和施工方案 施工圖紙包括標準圖和說明書 ，是編制預算的主要依據(jù)，因此，應該首先經(jīng)過圖紙會審和設計交底，然后用來編制預算。與此同時，施工方案和施工組織設計都是不可缺少的資料。 2）預算定額或單位估價表 它規(guī)定了工程項目劃分和各自包括的主要工序，規(guī)定了使用定額的方法，工程量計算規(guī)則等重要問題。它是編制施工圖預算時，確定項目、計算工程量、套用和換算定額單價的主要依據(jù)。 3）地區(qū)材料預算價格表 由于材料費占工程費用比重很大，根據(jù)現(xiàn)行工程建設概預算管理規(guī)定，材料預算價格管理由各省市的地市負責。因此，一般情況下，工程所在地區(qū)都有相應的的材料預算價格， 可供使用。如果當?shù)貨]有的材料預算價格，應由定額管理部門、建設銀行、建設單位和施工企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定的編制原則和辦法，編制某工程的材料預算價格。 4）各項費用取費定額 7 建筑安裝工程費用，除直接費外，還包括其它直接費、間接費 (主要包括施工管理費、其他間接費 )、計劃利潤、稅金等，由于各地區(qū)各部門具體情況不同，應取的費用項目和標準也有所不同，所以應按國家和省市規(guī)定視具體情況計取各項費用。 5）國家及有關主管部門頒發(fā)的文件或規(guī)定 國家或地區(qū)主管部門、制定頒發(fā)的有關編制工程預算的各種文件或規(guī)定，例如，政 策性調價，計費基礎變化，新增或刪除某種取費項目等都是編制施工圖預算的依據(jù)。 6）建筑安裝工程承包合同或協(xié)議 施工企業(yè)與建設單位簽訂的承包合同或協(xié)議是雙方必須遵守和履行的文件。它明確了雙方的責任、權力、利益，因此合同或協(xié)議中有關施工圖預算的決定，也是編制施工圖預算的依據(jù)。