【正文】 工配合做好政策性保險(xiǎn)開(kāi)展工作。三要探索開(kāi)展三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。市金融辦要大力支持和推動(dòng)人保財(cái)險(xiǎn)公司在縣區(qū)基層體系建設(shè)，依托鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及其他涉農(nóng)部門(mén)成立鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)，聘請(qǐng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)人員，全面加強(qiáng)基層農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷探索完善管理制度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三、優(yōu)化服務(wù)，理順體制，努力推動(dòng)金融工作再上新臺(tái)階進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)。金融部門(mén)與地方建設(shè)是休戚相關(guān)的唇齒關(guān)系。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為金融部門(mén)壯大自身提供了空間、舞臺(tái)和機(jī)遇。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要金融部門(mén)的積極參與和大力支持。一方面各級(jí)政府要優(yōu)化服務(wù)。金融是政府工作的重要職責(zé)，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)重視金融工作，配合各金融機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)水平。要抓住機(jī)遇，在國(guó)家大力支持的農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生等項(xiàng)目上加大投入；要重點(diǎn)支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”的發(fā)展；要按照市委三次全會(huì)和市人大三屆二次全會(huì)精神，傾力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)搭好平臺(tái)，做好各種形式的銀企合作工作，努力促進(jìn)銀企銜接向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)延伸。特別是人行和銀監(jiān)局要加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)全市發(fā)展；要加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力；要主動(dòng)做好服務(wù)，為各類金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供方便。另一方面金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)。要優(yōu)化服務(wù)就必須要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、參謀意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要在合理規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)企業(yè)類別和貸款性質(zhì)采取差別化、個(gè)性化的信貸服務(wù)，特別是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的支持，努力培育出一批優(yōu)質(zhì)客戶。要樹(shù)立的參謀意識(shí)，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)工作人員學(xué)歷高、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和全市發(fā)展的把握，及時(shí)準(zhǔn)確研判國(guó)家的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，給市委、市政府當(dāng)好參謀助手。要樹(shù)立積極主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)。金融機(jī)構(gòu)也是企業(yè)，是企業(yè)就要主動(dòng)尋找市場(chǎng)，而不能坐等客戶上門(mén)。因此，金融部門(mén)要研究好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究好市委、市政府要推進(jìn)實(shí)施的重大發(fā)展項(xiàng)目，提前介入，主動(dòng)參與，找準(zhǔn)位置，尋求自身發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步完善金融管理體制。一方面要細(xì)化各項(xiàng)金融管理制度。目前，我市已經(jīng)建立起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制、信息溝通機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，但是各項(xiàng)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則還未建立。下一步，要制訂出臺(tái)縣區(qū)金融業(yè)發(fā)展考核辦法、銀企對(duì)接溝通辦法、全市金融信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送辦法、小貸公司和融資性擔(dān)保公司設(shè)立、監(jiān)管辦法等規(guī)章制度，全面提高金融管理水平。另一方面要完善金融辦的設(shè)置。目前，我市已經(jīng)建立起較完備的金融管理體系，市縣金融的設(shè)置逐步到位，職能作用得到了較好的發(fā)揮。但是由于金融辦均掛靠在發(fā)改部門(mén)、人員多為兼職，導(dǎo)致金融辦職能沒(méi)有等到充分發(fā)揮，特別是金融監(jiān)管能力較弱，金融信息報(bào)送和溝通還未開(kāi)展，政銀企對(duì)接數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。各縣區(qū)政府要高度重視金融辦的建設(shè)工作，已經(jīng)設(shè)立金融辦的要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，確定專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，還沒(méi)有設(shè)立金融辦的兩個(gè)縣區(qū)今年內(nèi)要完成金融辦的設(shè)置工作，確保全市金融管理工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，提高金融管理水平。進(jìn)一步加大金融監(jiān)管力度。目前，我市存在的金融風(fēng)險(xiǎn)主要集中在非法集資和高利貸，地方性融資機(jī)構(gòu)特別是小貸公司、典當(dāng)行和融資性擔(dān)保公司的非法經(jīng)營(yíng)，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力等方面。首先要加強(qiáng)對(duì)全市非法集資和高利貸的監(jiān)管，按時(shí)召開(kāi)全市打擊非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，定期通報(bào)各職能部門(mén)的監(jiān)測(cè)情況，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的監(jiān)管能力，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決打擊各類非法集資和高利貸行為。其次要加強(qiáng)對(duì)小貸公司、典當(dāng)行和融資性擔(dān)保公司等地方性融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。要建立和完善小貸公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和自律的各項(xiàng)規(guī)章制度，成立小貸公司協(xié)會(huì)，突出打擊非法集資、暴力催貸、抽逃資金等違法行為。要加大對(duì)融資性擔(dān)保公司非法放貸行為的監(jiān)管力度，確保其合理合規(guī)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。第三要加強(qiáng)對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券的監(jiān)管。人行、銀監(jiān)局和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等要加大監(jiān)管力度，充分利用各種監(jiān)管手段打擊非法競(jìng)爭(zhēng)、非法集資和非法經(jīng)營(yíng)等行為；各金融機(jī)構(gòu)要加大自身管理，完善內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決避免高管人員挪用資金、攜款外逃等惡性違法犯罪行為發(fā)生。進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，不僅是金融可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。一方面，要全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)。以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極開(kāi)展個(gè)人和企業(yè)授信業(yè)務(wù)，全面開(kāi)展信用村、信用鎮(zhèn)和信用縣創(chuàng)建工作，加快建設(shè)全市信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。建立健全全市信用信息共享機(jī)制，在工商、稅收、公安等政府機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)之間搭建渠道通暢、傳遞高效的金融信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息共享，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制水平和投融資效率，支持金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面市金融辦、人行、銀監(jiān)局要與公檢法司等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，加大對(duì)不守信的企業(yè)和個(gè)人的制裁力度，發(fā)揮政府監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)作用，加大制裁各種逃廢金融債務(wù)行為的力度,依法保障金融債權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，確保銀行信貸資金放得出、收得回。今年要集中各級(jí)各部門(mén)的力量，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次清收清繳欠款活動(dòng)，重點(diǎn)打擊涉政不良貸款、惡意拖欠和逃廢金融債務(wù)行為，努力維護(hù)全市金融秩序，優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。