【正文】 ；信合要充分利用好6億元的人行支農(nóng)再貸款資金，積極加強(qiáng)對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度；中行要繼續(xù)保持較高的信貸投放力度，長安銀行要積極做大做強(qiáng)，農(nóng)發(fā)行和國開行要全面加大政策性貸款的投放力度，努力提高支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。上半年是奠定全市全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各類重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工、各類企業(yè)加快生產(chǎn)的重要時(shí)期，資金需求旺盛。一季度末，較去年同期多增3億元，完成全年貸款余額增長52億元目標(biāo)的25%，基本完成了季度目標(biāo)任務(wù)。三是創(chuàng)新信貸投放方式。農(nóng)發(fā)行要加強(qiáng)對土地收儲和整理項(xiàng)目政策性中長期貸款投放力度；農(nóng)行要繼續(xù)建好“三農(nóng)金融服務(wù)部”；中行要充分發(fā)揮“長城醫(yī)保卡”的功能；建行要繼續(xù)完善中小企業(yè)“成長之路”，等等。（三）完善金融組織體系。銀行業(yè)是金融機(jī)構(gòu)的主體，要研究出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各股份制商業(yè)銀行來安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。目前，我市各縣域金融機(jī)構(gòu)設(shè)置極不合理，四大國有銀行從基層大量撤離后，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村信合的依賴度過高，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各行要加快在縣區(qū)、高新區(qū)、恒口新區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)布局，努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。二是加快推進(jìn)有條件的農(nóng)村信用聯(lián)社改制成立農(nóng)村商業(yè)銀行。同時(shí)，要積極培育漢陰、平利等條件較好的聯(lián)社，全面推進(jìn)我市農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立的步伐。村鎮(zhèn)銀行是支持中小企業(yè)發(fā)展的有生力量。前不久，中國銀行和北京銀行等幾家金融機(jī)構(gòu)有意向在我市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，我們要緊緊抓住機(jī)遇，創(chuàng)造有利條件，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零的突破。這三類機(jī)構(gòu)在我市已經(jīng)有了較好的發(fā)展，許多企業(yè)已經(jīng)看到了這類機(jī)構(gòu)的良好發(fā)展前景，近期內(nèi)有多家企業(yè)和個(gè)人爭辦小貸公司、典當(dāng)行和融資性擔(dān)保公司。各有關(guān)部門和各縣區(qū)政府要加快申報(bào)力度，爭取年內(nèi)超額完成5家小貸公司、1家典當(dāng)行和2家融資性擔(dān)保公司的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)小貸公司縣域全覆蓋，注冊資金達(dá)10億元以上，實(shí)現(xiàn)民營融資性擔(dān)保公司零的突破。近年來我市保險(xiǎn)市場發(fā)展較快，保費(fèi)收入每年大幅提高。但是，我市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還處在起步階段，覆蓋面比較低，且主要集中在市縣城區(qū)；壽險(xiǎn)和財(cái)險(xiǎn)分布不均衡，壽險(xiǎn)占比過大，財(cái)險(xiǎn)份額較?。?和340元，%、%、920元，均與中省相比還有很大差距。一要豐富保險(xiǎn)業(yè)務(wù)種類。二要積極開拓農(nóng)村市場。充分利用中省市支農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類資金，從維護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)對三農(nóng)保險(xiǎn)的支持，防范和化解農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的自然風(fēng)險(xiǎn)和意外事故風(fēng)險(xiǎn)，提高我市農(nóng)民抗拒自然災(zāi)害和恢復(fù)再生產(chǎn)的能力。三要探索開展三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。三、優(yōu)化服務(wù)，理順體制，努力推動金融工作再上新臺階進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為金融部門壯大自身提供了空間、舞臺和機(jī)遇。一方面各級政府要優(yōu)化服務(wù)。要抓住機(jī)遇，在國家大力支持的農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善民生等項(xiàng)目上加大投入；要重點(diǎn)支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”的發(fā)展；要按照市委三次全會和市人大三屆二次全會精神，傾力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)搭好平臺，做好各種形式的銀企合作工作，努力促進(jìn)銀企銜接向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)延伸。另一方面金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)。要在合理規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)企業(yè)類別和貸款性質(zhì)采取差別化、個(gè)性化的信貸服務(wù)，特別是加強(qiáng)對發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的支持，努力培育出一批優(yōu)質(zhì)客戶。要樹立積極主動的服務(wù)意識。因此，金融部門要研究好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究好市委、市政府要推進(jìn)實(shí)施的重大發(fā)展項(xiàng)目，提前介入，主動參與，找準(zhǔn)位置，尋求自身發(fā)展機(jī)遇。一方面要細(xì)化各項(xiàng)金融管理制度。下一步，要制訂出臺縣區(qū)金融業(yè)發(fā)展考核辦法、銀企對接溝通辦法、全市金融信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送辦法、小貸公司和融資性擔(dān)保公司設(shè)立、監(jiān)管辦法等規(guī)章制度，全面提高金融管理水平。目前，我市已經(jīng)建立起較完備的金融管理體系，市縣金融的設(shè)置逐步到位，職能作用得到了較好的發(fā)揮。各縣區(qū)政府要高度重視金融辦的建設(shè)工作，已經(jīng)設(shè)立金融辦的要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，確定專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，還沒有設(shè)立金融辦的兩個(gè)縣區(qū)今年內(nèi)要完成金融辦的設(shè)置工作，確保全市金融管理工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，提高金融管理水平。目前，我市存在的金融風(fēng)險(xiǎn)主要集中在非法集資和高利貸，地方性融資機(jī)構(gòu)特別是小貸公司、典當(dāng)行和融資性擔(dān)保公司的非法經(jīng)營，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力等方面。其次要加強(qiáng)對小貸公司、典當(dāng)行和融資性擔(dān)保公司等地方性融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。要加大對融資性擔(dān)保公司非法放貸行為的監(jiān)管力度，確保其合理合規(guī)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。人行、銀監(jiān)局和保險(xiǎn)協(xié)會等要加大監(jiān)管力度，充分利用各種監(jiān)管手段打擊非法競爭、非法集資和非法經(jīng)營等行為；各金融機(jī)構(gòu)要加大自身管理，完善內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決避免高管人員挪用資金、攜款外逃等惡性違法犯罪行為發(fā)生。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，不僅是金融可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，積極開展個(gè)人和企業(yè)授信業(yè)務(wù)，全面開展信用村、信用鎮(zhèn)和信用縣創(chuàng)建工作，加快建設(shè)全市信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。另一方面市金融辦、人行、銀監(jiān)局要與公檢法司等部門加強(qiáng)聯(lián)系，加大對不守信的企業(yè)和個(gè)人的制裁力度，發(fā)揮政府監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位的聯(lián)動作用，加大制裁各種逃廢金融債務(wù)行為的力度,依法保障金融債權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，確保銀行信貸資金放得出、收得回。