【正文】 了支持小微企業(yè)發(fā)展的一系列金融和財(cái)稅措施政策。四是加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。我市按照中省有關(guān)要求，制訂了做優(yōu)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)規(guī)劃》，將全面加快56個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、43個(gè)“一縣一產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目、月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，真正發(fā)揮市場(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，確定到“十二五”末，全市山林經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到220億元，并在市縣區(qū)設(shè)立扶持山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，其中市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，各縣區(qū)每年不少于400萬(wàn)元，主要用于企業(yè)貸款貼息和基礎(chǔ)設(shè)施配套。當(dāng)前我市正處在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，按照全市“三個(gè)一百萬(wàn)”人口布局和“三個(gè)集中的要求”，今年政府將重點(diǎn)加快江北的建設(shè)步伐，高起點(diǎn)推進(jìn)月河生態(tài)新城建設(shè)，全力推進(jìn)中心城區(qū)、恒口統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)和漢陰縣城的月河川道城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加快進(jìn)行重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，把移民搬遷、保障性住房、農(nóng)民進(jìn)城和城鎮(zhèn)建設(shè)全面結(jié)合起來(lái)，這些都為金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了機(jī)遇。一是利用好存量資金。要進(jìn)一步充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)引導(dǎo)作用和商業(yè)銀行的主力支持作用，切實(shí)加大信貸投放力度。二是把握好信貸投放時(shí)機(jī)。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊抓住上半年的時(shí)間，加大信貸投放量和投放速度，努力實(shí)現(xiàn)全市資金的供需平衡。二季度，各金融機(jī)構(gòu)要再添措施、再鼓干勁，確保完成信貸投放目標(biāo)。信貸產(chǎn)品是信貸投放的基礎(chǔ)，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高信貸投放水平。各行要針對(duì)中小企業(yè)“短、頻、急”的金融服務(wù)需求，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，縮短貸款發(fā)放的周期；要加強(qiáng)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，加大對(duì)符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)貸款發(fā)放能力；要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，創(chuàng)新“銀保富”信貸產(chǎn)品，在合理規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的情況下，提高信貸投放能力；要積極利用銀團(tuán)貸款、信用貸款等方式，擴(kuò)大信貸投放。一是加快銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。要積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。前不久，中行支行的設(shè)立已經(jīng)中行總行批復(fù)，現(xiàn)在各項(xiàng)籌備工作正在抓緊進(jìn)行中。要合理布局ATM機(jī)等自助服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。目前，縣農(nóng)村信用聯(lián)社已基本具備改制條件，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)條件，加快申請(qǐng)改制農(nóng)村商業(yè)銀行的進(jìn)程，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)突破。三是加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐。自XX年以來(lái)，國(guó)家大力支持村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，但由于受發(fā)起人限制和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差等原因，我市還沒(méi)有一家。四是加快小貸公司、典當(dāng)行和融資性擔(dān)保公司的設(shè)立。上個(gè)周，我們又完成了一家小貸公司的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和四家小貸公司的增資擴(kuò)股申報(bào)工作，完成了六家融資性擔(dān)保公司的申報(bào)培訓(xùn)，目前正在進(jìn)行申報(bào)資料審核，近期內(nèi)將把條件成熟的向省金融辦申報(bào)。（四）探索開(kāi)展保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)。全市現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)14家，其中9家財(cái)險(xiǎn)公司，5家壽險(xiǎn)公司，,%。因此，要大力支持保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。各保險(xiǎn)公司要在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，要圍繞安全發(fā)展，針對(duì)礦山、建筑工程、環(huán)境污染等安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)范圍，發(fā)揮保險(xiǎn)公司的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)現(xiàn)代保險(xiǎn)機(jī)制，管理、分散企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形式的明顯好轉(zhuǎn)；要圍繞和諧發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展商業(yè)性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，特別是要積極發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，積極為保障和改善民生提供保險(xiǎn)服務(wù)；要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通功能，利用保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期、穩(wěn)定的特點(diǎn)，擴(kuò)大運(yùn)用保險(xiǎn)資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域，特別是加強(qiáng)與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多更大的資金支持。全面落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)等商業(yè)性“三農(nóng)”保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)。今年省政府繼續(xù)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，我市能繁母豬、油菜、水稻和森林保險(xiǎn)四個(gè)種類(lèi)符合政策要求，人保財(cái)險(xiǎn)公司和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)公司作為承辦機(jī)構(gòu)，要切實(shí)按照要求開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各職能部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，按照職能分工配合做好政策性保險(xiǎn)開(kāi)展工作。市金融辦要大力支持和推動(dòng)人保財(cái)險(xiǎn)公司在縣區(qū)基層體系建設(shè)，依托鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及其他涉農(nóng)部門(mén)成立鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)，聘請(qǐng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)人員，全面加強(qiáng)基層農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷探索完善管理制度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。金融部門(mén)與地方建設(shè)是休戚相關(guān)的唇齒關(guān)系。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要金融部門(mén)的積極參與和大力支持。金融是政府工作的重要職責(zé)，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)重視金融工作，配合各金融機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)水平。特別是人行和銀監(jiān)局要加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)全市發(fā)展；要加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力；要主動(dòng)做好服務(wù)，為各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供方便。要優(yōu)化服務(wù)就必須要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、參謀意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要樹(shù)立的參謀意識(shí)，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)工作人員學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和全市發(fā)展的把握，及時(shí)準(zhǔn)確研判國(guó)家的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，給市委、市政府當(dāng)好參謀助手。金融機(jī)構(gòu)也是企業(yè)，是企業(yè)就要主動(dòng)尋找市場(chǎng)，而不能坐等客戶(hù)上門(mén)。進(jìn)一步完善金融管理體制。目前，我市已經(jīng)建立起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制、信息溝通機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，但是各項(xiàng)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則還未建立。另一方面要完善金融辦的設(shè)置。但是由于金融辦均掛靠在發(fā)改部門(mén)、人員多為兼職，導(dǎo)致金融辦職能沒(méi)有等到充分發(fā)揮，特別是金融監(jiān)管能力較弱，金融信息報(bào)送和溝通還未開(kāi)展，政銀企對(duì)接數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。進(jìn)一步加大金融監(jiān)管力度。首先要加強(qiáng)對(duì)全市非法集資和高利貸的監(jiān)管，按時(shí)召開(kāi)全市打擊非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，定期通報(bào)各職能部門(mén)的監(jiān)測(cè)情況，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的監(jiān)管能力，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決打擊各類(lèi)非法集資和高利貸行為。要建立和完善小貸公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和自律的各項(xiàng)規(guī)章制度，成立小貸公司協(xié)會(huì)，突出打擊非法集資、暴力催貸、抽逃資金等違法行為。第三要加強(qiáng)對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券的監(jiān)管。進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境。一方面，要全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全全市信用信息共享機(jī)制，在工商、稅收、公安等政府機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)之間搭建渠道通暢、傳遞高效的金融信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息共享，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制水平和投融資效率，支持金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。今年要集中各級(jí)各部門(mén)的力量，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次清收清繳欠款活動(dòng)，重點(diǎn)打擊涉政不良貸款、惡意拖欠和逃廢金融債務(wù)行為，努力維護(hù)全市金融秩序，優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)