【正文】 展商業(yè)性補充醫(yī)療保險、補充養(yǎng)老保險，特別是要積極發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險和意外傷害保險，積極為保障和改善民生提供保險服務；要圍繞轉型發(fā)展，發(fā)揮保險的資金融通功能，利用保險資金長期、穩(wěn)定的特點，擴大運用保險資金支持經(jīng)濟建設的領域，特別是加強與重大基礎設施建設項目、大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，為經(jīng)濟建設提供更多更大的資金支持。二要積極開拓農(nóng)村市場。全面落實政策性農(nóng)業(yè)保險，探索開展農(nóng)村住房保險等商業(yè)性“三農(nóng)”保險新業(yè)務。充分利用中省市支農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類資金，從維護農(nóng)民利益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略高度，加強對三農(nóng)保險的支持，防范和化解農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的自然風險和意外事故風險，提高我市農(nóng)民抗拒自然災害和恢復再生產(chǎn)的能力。今年省政府繼續(xù)開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，我市能繁母豬、油菜、水稻和森林保險四個種類符合政策要求，人保財險公司和中華聯(lián)合財險公司作為承辦機構，要切實按照要求開展保險業(yè)務，各職能部門要加強宣傳，按照職能分工配合做好政策性保險開展工作。三要探索開展三農(nóng)保險基層服務體系建設。市金融辦要大力支持和推動人保財險公司在縣區(qū)基層體系建設，依托鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及其他涉農(nóng)部門成立鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)險服務站點，聘請鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)險服務人員，全面加強基層農(nóng)險服務人員隊伍建設，不斷探索完善管理制度，夯實發(fā)展基礎，在全市范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)農(nóng)村保險服務三級網(wǎng)絡全覆蓋。三、優(yōu)化服務，理順體制，努力推動金融工作再上新臺階進一步優(yōu)化金融服務。金融部門與地方建設是休戚相關的唇齒關系。地方經(jīng)濟的發(fā)展為金融部門壯大自身提供了空間、舞臺和機遇。地方經(jīng)濟的發(fā)展更需要金融部門的積極參與和大力支持。一方面各級政府要優(yōu)化服務。金融是政府工作的重要職責，各級各部門要切實重視金融工作，配合各金融機構提高金融服務水平。要抓住機遇，在國家大力支持的農(nóng)業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施建設、企業(yè)技術改造、產(chǎn)業(yè)轉型升級、改善民生等項目上加大投入；要重點支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”的發(fā)展；要按照市委三次全會和市人大三屆二次全會精神，傾力發(fā)展縣域經(jīng)濟，繼續(xù)搭好平臺，做好各種形式的銀企合作工作，努力促進銀企銜接向重點行業(yè)、重點企業(yè)、縣域經(jīng)濟延伸。特別是人行和銀監(jiān)局要加強指導，引導金融機構服務全市發(fā)展；要加強監(jiān)管力度，提高風險防范能力；要主動做好服務，為各類金融機構的設立提供方便。另一方面金融機構要優(yōu)化服務。要優(yōu)化服務就必須要樹立風險意識、參謀意識和服務意識。要在合理規(guī)避和化解風險的前提下，根據(jù)企業(yè)類別和貸款性質采取差別化、個性化的信貸服務，特別是加強對發(fā)展前景好、帶動能力強、符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的支持，努力培育出一批優(yōu)質客戶。要樹立的參謀意識，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)工作人員學歷高、專業(yè)知識強的優(yōu)勢，加大對宏觀經(jīng)濟和全市發(fā)展的把握，及時準確研判國家的貨幣政策和經(jīng)濟走勢，給市委、市政府當好參謀助手。要樹立積極主動的服務意識。金融機構也是企業(yè)，是企業(yè)就要主動尋找市場，而不能坐等客戶上門。因此，金融部門要研究好全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究好市委、市政府要推進實施的重大發(fā)展項目，提前介入，主動參與，找準位置，尋求自身發(fā)展機遇。進一步完善金融管理體制。一方面要細化各項金融管理制度。目前，我市已經(jīng)建立起領導機制、協(xié)調(diào)機制、考核機制、信息溝通機制和監(jiān)管機制，但是各項規(guī)章制度和實施細則還未建立。下一步，要制訂出臺縣區(qū)金融業(yè)發(fā)展考核辦法、銀企對接溝通辦法、全市金融信息統(tǒng)計和報送辦法、小貸公司和融資性擔保公司設立、監(jiān)管辦法等規(guī)章制度，全面提高金融管理水平。另一方面要完善金融辦的設置。目前，我市已經(jīng)建立起較完備的金融管理體系，市縣金融的設置逐步到位，職能作用得到了較好的發(fā)揮。但是由于金融辦均掛靠在發(fā)改部門、人員多為兼職，導致金融辦職能沒有等到充分發(fā)揮，特別是金融監(jiān)管能力較弱，金融信息報送和溝通還未開展，政銀企對接數(shù)量和質量都有待提高。各縣區(qū)政府要高度重視金融辦的建設工作，已經(jīng)設立金融辦的要進一步完善機構設置，確定專職人員和專項經(jīng)費，還沒有設立金融辦的兩個縣區(qū)今年內(nèi)要完成金融辦的設置工作，確保全市金融管理工作有機構、有人員、有經(jīng)費，提高金融管理水平。進一步加大金融監(jiān)管力度。目前，我市存在的金融風險主要集中在非法集資和高利貸，地方性融資機構特別是小貸公司、典當行和融資性擔保公司的非法經(jīng)營，銀行、保險、證券等金融機構監(jiān)管不力等方面。首先要加強對全市非法集資和高利貸的監(jiān)管，按時召開全市打擊非法集資領導小組工作會議，定期通報各職能部門的監(jiān)測情況，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管能力，建立風險預警機制，堅決打擊各類非法集資和高利貸行為。其次要加強對小貸公司、典當行和融資性擔保公司等地方性融資機構的監(jiān)管力度。要建立和完善小貸公司申請設立、經(jīng)營監(jiān)管和自律的各項規(guī)章制度，成立小貸公司協(xié)會，突出打擊非法集資、暴力催貸、抽逃資金等違法行為。要加大對融資性擔保公司非法放貸行為的監(jiān)管力度，確保其合理合規(guī)開展擔保業(yè)務。第三要加強對銀行、保險、證券的監(jiān)管。人行、銀監(jiān)局和保險協(xié)會等要加大監(jiān)管力度，充分利用各種監(jiān)管手段打擊非法競爭、非法集資和非法經(jīng)營等行為；各金融機構要加大自身管理，完善內(nèi)控機制，堅決避免高管人員挪用資金、攜款外逃等惡性違法犯罪行為發(fā)生。進一步改善金融生態(tài)環(huán)境。加強金融生態(tài)建設，不僅是金融可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。一方面，要全面加強信用體系建設。以信貸征信體系建設為重點，全面推進社會信用體系建設，積極開展個人和企業(yè)授信業(yè)務，全面開展信用村、信用鎮(zhèn)和信用縣創(chuàng)建工作，加快建設全市信用體系基本框架和運行機制。建立健全全市信用信息共享機制，在工商、稅收、公安等政府機關、金融監(jiān)管部門和各金融機構之間搭建渠道通暢、傳遞高效的金融信息網(wǎng)絡，促進信息共享，提高金融機構風險控制水平和投融資效率，支持金融機構健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面市金融辦、人行、銀監(jiān)局要與公檢法司等部門加強聯(lián)系，加大對不守信的企業(yè)和個人的制裁力度，發(fā)揮政府監(jiān)管部門、金融機構、用人單位和公共事業(yè)單位的聯(lián)動作用，加大制裁各種逃廢金融債務行為的力度,依法保障金融債權，切實維護金融機構合法權益，確保銀行信貸資金放得出、收得回。今年要集中各級各部門的力量，在全市范圍內(nèi)開展一次清收清繳欠款活動，重點打擊涉政不良貸款、惡意拖欠和逃廢金融債務行為，努力維護全市金融秩序，優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。