【正文】 龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動作用。實施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，降低市場風(fēng)險和交易成本，發(fā)揮整體優(yōu)勢。飼料企業(yè)不單純抓生產(chǎn)，而是飼料原料、生產(chǎn)、市場、資金、技術(shù)服務(wù)一起運作，也就是運作品牌，確立互利共贏的觀念，與相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、養(yǎng)殖戶實現(xiàn)多種形式的、由低級到高級的聯(lián)合。在培育和扶持大企業(yè)方面，各級飼料管理部門要給予大力支持，提供方便。要堅持以人為本，創(chuàng)新機制，發(fā)揮每一位人才的積極性、創(chuàng)造性。一是利用協(xié)會等加強教育培訓(xùn)和技術(shù)交流，完善行業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是加快人才隊伍建設(shè)，特別要注重觀念的更新與轉(zhuǎn)變，提高管理和技術(shù)人員的素質(zhì)。三是繼續(xù)大力開展飼料行業(yè)職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)工作，實施就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。第四，加強飼料監(jiān)管，維護(hù)食品質(zhì)量安全。當(dāng)前，國內(nèi)一些地方瘦肉精等違禁藥品出現(xiàn)反彈，“蘇丹紅”、“孔雀石綠”等事件的曝光，食品安全問題又為我們敲響警鐘。繼續(xù)落實農(nóng)業(yè)部的飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃、反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測計劃和瘦肉精等違禁藥品專項整治行動。繼續(xù)爭取省財政支持，開展各種專項檢查和某一地域的全面檢查，重點對飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的主含量指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、違禁藥品、限量藥物等進(jìn)行監(jiān)測，對不合格的企業(yè)和產(chǎn)品在有關(guān)媒體上公開曝光，并依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。各地特別是已經(jīng)經(jīng)過計量認(rèn)證的監(jiān)測機構(gòu)，要爭取財政支持，完善監(jiān)測手段，開展打假和力所能及的監(jiān)測工作。要始終把飼料質(zhì)量安全放在首位，常抓不懈，保持對瘦肉精等違禁藥品整治的高壓態(tài)勢。要把監(jiān)督的重點放在中小企業(yè)和一些質(zhì)量問題較多的幾類產(chǎn)品上。要研究治本之策，探索長效機制，堅決把瘦肉精等違禁藥品反彈的勢頭打下去，切實加強飼料監(jiān)管，維護(hù)飼料安全。第五，完善行政審批，提高工作質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)部已開始行政審批制度改革，著力推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。在飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可、新產(chǎn)品審批中，對于基本條件的審核更加嚴(yán)格和規(guī)范。最近，農(nóng)業(yè)部又發(fā)布了《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》，明年5月1日實施，在實施之前設(shè)立的飼料企業(yè)要求一年之內(nèi)辦理審查合格證。該辦法嚴(yán)密細(xì)致，可操作性強。隨后農(nóng)業(yè)部還會陸續(xù)出臺一些配套的細(xì)則，省畜牧辦也正在研究具體的換證辦法和考核程序?？偟闹笇?dǎo)思想是，適當(dāng)提高飼料企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)檔次，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審核。該項工作任務(wù)量比較大，各級飼料管理部門要做好充分準(zhǔn)備。要通過積極作好這項工作，進(jìn)一步推動全省飼料行業(yè)素質(zhì)的提高，樹立飼料大省的良好形象。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范飼料行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊“吃、拿、卡、要”等各種違法違紀(jì)行為，做到依法行政。第六，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)牧草和秸稈飼料開發(fā)力度。大力發(fā)展種草養(yǎng)畜和秸稈青貯氨化，推行規(guī)模飼養(yǎng)，提高飼養(yǎng)和加工效益。“十一五”期間，重點抓好濟南、青島、濰坊等大中城市郊區(qū)，濟青、京福（段）等高速公路兩側(cè)，膠東半島、黃河三角洲地區(qū)的秸稈青貯和牧草飼料作物種植。在品種方面，下大力氣推廣種植飼料專用玉米、飼料小麥和優(yōu)質(zhì)牧草，推廣區(qū)域化種植模式。到XX年，重點地區(qū)要基本實現(xiàn)“糧食作物經(jīng)濟作物飼料作物”三元種植結(jié)構(gòu)，從經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會形象方面為全省起到榜樣和帶頭作用。在牧草和秸稈應(yīng)用方面，要重點推廣種草養(yǎng)畜結(jié)合和專業(yè)性草業(yè)公司相結(jié)合的模式。在秸稈青貯方面，廣開工作思路，創(chuàng)新工作方法，廣泛發(fā)動社會力量，推廣一批已經(jīng)成功的運作方式和運作模式，例如大王專業(yè)青貯隊、黃河口養(yǎng)殖合作社聯(lián)合青貯，山角峪鎮(zhèn)賈正偉商業(yè)青貯公司等等，以此帶動我省秸稈青貯工作廣泛開展。與有關(guān)科研單位和部門溝通，加快快速適用的秸稈青貯機械的研究速度，滿足生產(chǎn)需要。積極爭取財政資金，協(xié)調(diào)企業(yè)、社會等各種資源，為企業(yè)做好各項服務(wù)工作，保證青貯工作及時、順利開展。第七，強化宣傳和信息工作，營造飼料業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著省畜牧協(xié)會飼料分會的成立，要充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，加強飼料宣傳、培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善飼料行業(yè)信息網(wǎng)站，通過新聞媒體、組織參加展覽會等多種形式，大力宣傳飼料業(yè)發(fā)展的成績、經(jīng)驗和措施，廣泛深入宣傳飼料管理法規(guī)、政策，宣傳飼料安全知識和飼料安全監(jiān)管的重要意義，介紹畜禽產(chǎn)品營養(yǎng)知識，正確引導(dǎo)和促進(jìn)畜禽產(chǎn)品消費。要發(fā)揮新聞宣傳的輿論監(jiān)督作用，對違規(guī)企業(yè)和坑農(nóng)害農(nóng)事件予以曝光，打假扶優(yōu)。各市要加強飼料統(tǒng)計工作，發(fā)揮統(tǒng)計信息在行業(yè)管理中的作用。做好飼料統(tǒng)計工作，對于搞好行業(yè)規(guī)劃、加強宏觀管理、正確分析形勢、科學(xué)決策、更好地服務(wù)于企業(yè)，具有重要意義，各市一定要把這項工作重視起來。要大力開展調(diào)查研究，全面了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展要求，及時解決行業(yè)發(fā)展中的突出問題，大力加強飼料行業(yè)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)扎扎實實做好飼料工作，不斷提高飼料行業(yè)監(jiān)管能力和水平。明年要重點做好以下幾項具體工作：重新修訂《省飼料和飼料添加劑管理辦法》。農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》，我們要根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的精神，對《省飼料和飼料添加劑管理辦法》進(jìn)行修改，爭取盡早頒布實施。貫徹農(nóng)業(yè)部《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》。研究制定審查考核程序和具體的換證辦法，爭取用一年的時間，對單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理審查，合格的企業(yè)頒發(fā)審查合格證。與此同時，進(jìn)一步細(xì)化飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料許可審核條件，使審核更加嚴(yán)格規(guī)范。繼續(xù)加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。組織開展幾次專項檢查和監(jiān)測，繼續(xù)對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行通報和處理。繼續(xù)開展培訓(xùn)工作。重點培訓(xùn)飼料執(zhí)法人員、飼料企業(yè)審查員和企業(yè)特有工種人員，提升人員素質(zhì)。加強飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作。著手成立飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查、備案工作。鼓勵企業(yè)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)推行飼料HACCP認(rèn)證和其它質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系的認(rèn)證工作。做好飼料統(tǒng)計、調(diào)研工作。搞好飼料統(tǒng)計月報、季報、年報工作，擴大跟蹤企業(yè)范圍，全面掌握企業(yè)動態(tài)。開展幾次大型調(diào)研活動，組織到外省市參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。辦好省飼料行業(yè)信息網(wǎng)，為廣大飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和用戶提供準(zhǔn)確、及時、有效的市場信息服務(wù)。大力開展種草養(yǎng)畜和秸稈青貯氨化工作。大力培育典型，重點抓好黃河三角洲草畜一體化以及濟南、青島、濰坊等大中城市郊區(qū)，濟青、京福（段）等高速公路兩側(cè)，膠東半島等地區(qū)的秸稈青貯和飼草飼料作物種植。同志們，“十一五”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期，做好飼料工作，意義重大。我們要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施“四大戰(zhàn)略”，開拓進(jìn)取，真抓實干，為實現(xiàn)由飼料大省向飼料強省轉(zhuǎn)變，為建設(shè)畜牧強省做出更大貢獻(xiàn)。