【正文】 和會(huì)議精神，切實(shí)做好XX年建設(shè)行業(yè)安全工作，我講幾點(diǎn)意見：一、客觀總結(jié)XX年安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好建筑施工安全的責(zé)任感和使命感XX年全市建筑安全工作較XX年有了明顯好轉(zhuǎn)。集中表現(xiàn)在：一是杜絕了一般事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零死亡的目標(biāo)，確保了全市建設(shè)行業(yè)安全形勢的穩(wěn)定；二是安全文明施工水平有了明顯提高。全市有8個(gè)項(xiàng)目被評為省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地，9個(gè)項(xiàng)目被評為市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地，創(chuàng)下了建市以來的最好水平；三是安全文明施工水平普遍有所提高；四是有效開展了隱患排查治理工作，推動(dòng)安全管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。市成為全省三個(gè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的城市之一，受到省廳的好評，市建委也被省建設(shè)廳、市政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要做好XX年的安全生產(chǎn)工作，仍然面臨許多困難和問題。一是建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管能力和水平有待進(jìn)一步提高，沒有充分利用和發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源，形成監(jiān)管合力。二是工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任尚未完全落實(shí)到位。部分施工企業(yè)、建設(shè)單位和監(jiān)理單位未能真正重視和履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任，安全管理粗放，安全條件達(dá)不到要求。三是建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不夠深入、不夠細(xì)致。一些施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員配備不足，隱患排查治理工作走過場，流于形式，較多的安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，有些施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件較差。四是建筑安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別項(xiàng)目開工前不報(bào)監(jiān)，工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)工程處于監(jiān)管盲區(qū)，只注重監(jiān)管辦理手續(xù)的項(xiàng)目，而忽視了對未辦理手續(xù)項(xiàng)目的主動(dòng)巡查，不能主動(dòng)督促其落實(shí)安全監(jiān)管工作。安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)被提到越來越重要的位置。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大事故?！苯衲?月19日，張德江副總理在檢查我省安全生產(chǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：生命是最寶貴的，必須把安全生產(chǎn)放在第一位，不安全不允許生產(chǎn)，生產(chǎn)務(wù)必安全，借制度保安全。省建設(shè)廳、市委、市政府、市建委多次召開安全會(huì)議，部署安全工作?？梢?，安全工作位次越來越高，我們必須傾盡全力，抓好安全工作，各級建設(shè)行業(yè)主管部門和各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)安全發(fā)展。二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨，以“安全生產(chǎn)年”為主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著眼于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制和提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平，杜絕建筑施工、城市燃?xì)夂统鞘泄步煌ǖ刃袠I(yè)較大以上事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。全面完成省建設(shè)廳、市政府和市安委會(huì)下達(dá)的XX年度建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。減少一般事故，杜絕死亡3人以上較大事故發(fā)生，杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)事故發(fā)生，確保將安全生產(chǎn)責(zé)任事故死亡的絕對數(shù)控制在省、市下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一把手要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作提上重要議事日程，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。三、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)各建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全是干出來的，不是檢查出來的。因此，今后我們在安全生產(chǎn)監(jiān)管上，要圍繞著企業(yè)如何健全安全生產(chǎn)保證體系，要在企業(yè)如何保證安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范在項(xiàng)目建設(shè)中得到實(shí)施來進(jìn)行。要實(shí)施好、運(yùn)用好獎(jiǎng)懲措施，從資質(zhì)、招投標(biāo)等各方面對安全工作進(jìn)行綜合管理。一是施工企業(yè)要堅(jiān)決強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配足配全安全管理人員，嚴(yán)格按要求統(tǒng)一使用安全文明施工措施經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障專職安全員工資待遇。要制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，并層層落實(shí)到項(xiàng)目、班組、崗位和每個(gè)員工，使安全生產(chǎn)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都有章可循。二是中小施工企業(yè)要提高安全管理水平。我市中小企業(yè)數(shù)量多，目前還屬于粗放經(jīng)營，管理水平低下，安全生產(chǎn)方面暴露了很多問題，最直接的表現(xiàn)是施工現(xiàn)場組織管理松弛，安全隱患較多。我們在這次安全、質(zhì)量大檢查發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)項(xiàng)目已停工，但吊籃還懸在半空中，這是企業(yè)管理上的嚴(yán)重失職。因此，中小施工企業(yè)要盡快提高安全管理，迎頭趕上。三是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理人員的安全責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理、安全員和班組長是項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施人。他們最熟悉施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，如果他們的安全責(zé)任得不到落實(shí)，安全生產(chǎn)就只是一句空話。必須要求企業(yè)建立內(nèi)部自查、自檢和巡檢制度，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任。凡是發(fā)現(xiàn)有違章行為的，不論是否造成安全事故，上至項(xiàng)目經(jīng)理，下至班組長、安全員，違章者都要進(jìn)行處罰。今后，市建委組織的各類檢查，不僅要檢查安全隱患，更要重點(diǎn)檢查企業(yè)、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，企業(yè)及項(xiàng)目自檢自查情況，以及對有關(guān)違章人員的處罰情況。通過檢查促進(jìn)施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任真正得到落實(shí)。四、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，努力保持建設(shè)行業(yè)安全平穩(wěn)的局面1．繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查、專項(xiàng)治理活動(dòng)。各建筑施工企業(yè)要完善隱患排查制度，定期對在建項(xiàng)目排查，重點(diǎn)排查：一是重點(diǎn)工程（包括保障性安居工程）；二是重點(diǎn)區(qū)域（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、縣城）；三是重點(diǎn)部位（深基坑工程、模板工程、施工升降機(jī)、塔吊、卸料平臺(tái)、施工用電等）。對查出的安全隱患，要求立即定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，并對查出的隱患登記建檔。項(xiàng)目排查率要達(dá)100％，每次檢查出的安全隱患整改須閉合，且檢查記錄簽字手續(xù)齊全。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)督促、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體單位落實(shí)隱患排查治理工作，定期對轄區(qū)內(nèi)在建工程安全生產(chǎn)隱患排查進(jìn)行督查，對重特大事故隱患須掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)控。對整改不力、重大隱患不能及時(shí)消除的施工現(xiàn)場，要堅(jiān)決予以停工整頓；逾期未整改的，要依法予以嚴(yán)懲。2．強(qiáng)化對建筑工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。各施工單位要制定重大危險(xiǎn)源管理制度，編制重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全施工方案，對重大危險(xiǎn)源登記建檔，建立重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳，做好重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、施工方案、控制措施、檢查驗(yàn)收及應(yīng)急處置工作。工程項(xiàng)目開工前，施工單位必須把該工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源名錄報(bào)市建管處，作為開工條件形式審查內(nèi)容之一。施工單位還應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源公示制度，工程建設(shè)中存在的重大危險(xiǎn)源要在施工現(xiàn)場入口明顯位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近，以“危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)牌”的形式進(jìn)行公示。3．加大監(jiān)管力度，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照法律界定的安全監(jiān)管責(zé)任范圍，全面履行監(jiān)管職責(zé)。對管轄范圍的所有在建工程，不管是否辦理了安全監(jiān)督備案，都要依法進(jìn)行檢查，納入監(jiān)管范圍，而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。4．大力開展創(chuàng)建省級、市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)。要以爭創(chuàng)文明城市為契機(jī)，全面開展創(chuàng)建省級、市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)。要以整治施工現(xiàn)場場容場貌為重點(diǎn)，按照市建委、市市容局的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)抓好工地文明衛(wèi)生工作。各施工企業(yè)要牢固樹立以人為本的理念，做到安全施工、文明施工，確保在創(chuàng)建文明城市上不拖后腿。進(jìn)一步開放的建筑市場，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、高素質(zhì)的企業(yè)，鼓勵(lì)信譽(yù)好、施工管理水平高的企業(yè)進(jìn)入，所有進(jìn)境施工企業(yè)承建的工地必須達(dá)到市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的要求，為的安全、文明施工做出表率。進(jìn)境監(jiān)理企業(yè)與所監(jiān)理工程的安全、質(zhì)量掛鉤，否則，我們將采取優(yōu)勝劣汰的辦法，限制進(jìn)境企業(yè)參與的建筑市場活動(dòng)。5．嚴(yán)管重罰，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。要充分運(yùn)用黃牌警告辦法，對安全生產(chǎn)措施不落實(shí)、隱患較多的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證、新聞媒體曝光等措施，提高建筑市場安全準(zhǔn)入的門檻，評優(yōu)評先實(shí)行一票否決。誰不重視安全生產(chǎn)，誰就不要想在建筑市場立足。6．立即組織開展春季安全生產(chǎn)大檢查。各縣、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照市建委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織安全大檢查工作。要突出檢查重點(diǎn)：一是安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全人員落實(shí)情況；二是安全責(zé)任履行情況；三是日常檢查和安全隱患排查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，要嚴(yán)厲查處，決不手軟，對排查出的安全隱患要認(rèn)真落實(shí)整改到位，達(dá)到要求后，方可重新開工。同志們，切實(shí)抓好XX年建筑安全生產(chǎn)工作，要求我們牢固樹立安全發(fā)展的理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、忠于職守、真抓實(shí)干，全力投入到“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中去，扎實(shí)做好建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為確保我市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)，迎接建國六十周年做出新的更大的貢獻(xiàn)！