【正文】 質(zhì)量的競爭，是服務(wù)設(shè)施配套完善的競爭。要適應(yīng)國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展新需要，緊扣把建設(shè)成為面向東南亞、南亞的目的地型國際旅游勝地的目標(biāo)定位，按照旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素配套發(fā)展的要求，完善旅游服務(wù)功能，提升旅游接待能力，構(gòu)建滿足游客需求的旅游接待服務(wù)體系，以貼心、細(xì)心、熱心、用心的服務(wù)，最大限度地滿足不同群體、不同層次的游客需求。要進(jìn)一步完善以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好以至轎子雪山高等級公路、西山旅游環(huán)線公路等為重點的交通建設(shè)。進(jìn)一步提高接待檔次和水平，推進(jìn)專業(yè)商務(wù)酒店和專業(yè)度假酒店建設(shè)，建成一批主體酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店和鄉(xiāng)村酒店。加快推進(jìn)旅游標(biāo)識國際化建設(shè)，主城區(qū)設(shè)立國際標(biāo)準(zhǔn)公共信息標(biāo)識和主要旅游客源國文字旅游標(biāo)識系統(tǒng),加快建立覆蓋全市主要旅游區(qū)和旅游交通干道沿線的旅游標(biāo)識體系。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所工程，在主要景區(qū)（點）、旅游干道沿線和旅游集散地扶持建設(shè)一批星級旅游廁所。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計實施，配套建設(shè)好緊急救援設(shè)施、旅游集散中心、旅游信息服務(wù)設(shè)施、汽車營地等旅游公共服務(wù)設(shè)施。要開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖人心，熱情待客贏市場”活動，從解決文明言行、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題入手，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，規(guī)范服務(wù)，提高旅游行業(yè)和窗口單位的服務(wù)質(zhì)量與水平，千方百計讓游客滿意。五是在開展宣傳促銷、開拓旅游市場上有新突破。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)，只有加大對外宣傳推介力度，創(chuàng)新宣傳營銷方式，把自己的旅游產(chǎn)品推出去，把自己的特色優(yōu)勢介紹出去，才能增強(qiáng)游客對景區(qū)景點的熟悉了解，誘發(fā)游客的興趣和消費需求。要有的放矢，增強(qiáng)對外宣傳的針對性、目的性，改進(jìn)宣傳促銷方式，加強(qiáng)海外市場營銷，實施目的地營銷策略，確定重點客源市場，實施重點營銷，拓展客源市場。要堅持高水平策劃創(chuàng)意，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段，全方位推介宣傳，塑造旅游品牌形象，提升旅游知名度。要針對旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)海外市場拓展，積極配合省推進(jìn)與東盟地區(qū)旅游區(qū)域合作，培育以為起點的昆曼、昆仰、昆河無障礙國際旅游線路，吸引東盟國家游客延伸至，并繼續(xù)鞏固擴(kuò)大日韓及歐美客源市場。要創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)容，加強(qiáng)對泛珠三角、長三角和京津地區(qū)等主要國內(nèi)客源市場的營銷，參與多層次、多形式的區(qū)域旅游合作。六是在提高綜合效益、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長中具有十分重要的作用。今年4月18日，溫總理在視察海南后對我國旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了重要講話，明確提出旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，是一個資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。并強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前國際金融危機(jī)直接影響外部需求、造成我國出口下降的情況下，加快發(fā)展旅游業(yè)具有特殊重要的意義。隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，趨勢向好，但工業(yè)增長、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然下滑。旅游業(yè)是一個市場反應(yīng)快、恢復(fù)周期短的產(chǎn)業(yè)，無論是上世紀(jì)三十年代大蕭條時期，還是1997年的亞洲金融危機(jī)，都充分表明旅游業(yè)是“回暖”最快的行業(yè)之一，能夠帶動整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。因此，我們絕不能低估旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合帶動作用，要充分認(rèn)識到旅游業(yè)對走出危機(jī)、恢復(fù)信心的特殊作用。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我市經(jīng)濟(jì)工作存在諸多困難問題的大背景下，全市各級各部門要站在跨越式發(fā)展的高度，從全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，深刻認(rèn)識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮我市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，把全面推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)市，與促進(jìn)消費、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長有機(jī)結(jié)合起來，與促進(jìn)就業(yè)、增加收入、保障民生有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三、強(qiáng)化保障落實，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)市，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實。全市各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要搞好統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對重大旅游發(fā)展問題的協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)，督促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)方針政策的實施。各縣（市）區(qū)要按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，以全省旅游綜合改革試點為契機(jī)，大膽探索適應(yīng)旅游發(fā)展要求的管理模式，不折不扣地確保各項目標(biāo)任務(wù)完成。要樹立全市一盤棋思想，建立健全部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系配合，形成步調(diào)一致、齊抓共管的工作合力。二是致力改革創(chuàng)新。加快旅游企業(yè)改制和優(yōu)化重組步伐，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、兼并、拍賣、股權(quán)置換等方式進(jìn)行重組，支持省外、境外優(yōu)勢企業(yè)通過投資、兼并、參股、收購、遷移總部等方式開發(fā)旅游資源。改革景區(qū)管理體制，優(yōu)化利益分配機(jī)制。加快城市公園改革步伐，引入社會資本，打造高品質(zhì)綜合型休閑旅游社區(qū)。積極開展旅游綜合改革試點工作，全面啟動世博新區(qū)旅游綜合改革試點和富民鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗區(qū)改革試驗工作。對市里出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的各項政策措施，各級、各有關(guān)部門要用足、用好、用活，確保貫徹不打折，落實不走樣。三是多方籌措資金。近年來，隨著我市財力的不斷增加，各級政府對旅游的投入力度相應(yīng)加大，市政府專門設(shè)立了每年2500萬元的旅游發(fā)展資金。但從整體上看，旅游投入仍然不足，多渠道的資金投入機(jī)制還沒有形成。為此，要充分發(fā)揮政府資金對旅游資源配置的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會資金投向，加大財政對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。針對旅游項目前期投入大、回收期長、用地面積大、綜合帶動效益好的特點，對旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大帶動作用的項目，要按照“一事一議”原則給予支持。融資擔(dān)保公司要加大對旅游項目融資的支持力度，確保一批大項目取得重要進(jìn)展。對幻多奇項目，石林縣要充分認(rèn)識該項目對石林品牌打造提升乃至旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合推動作用和長遠(yuǎn)效益，積極幫助解決項目規(guī)劃、土地等困難問題，甚至可考慮利用門票抵押等形式進(jìn)行貸款融資和股份制合作，集中力量確保項目順利推進(jìn)實施。要以大項目為載體，強(qiáng)化旅游招商，重點引進(jìn)國際品牌度假酒店、國際知名主題公園，鼓勵海內(nèi)外社會資本投資旅游業(yè)，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)圍繞打造建設(shè)“三最四低”一流軟環(huán)境，以一流的工作作風(fēng)、一流的工作舉措、一流的服務(wù)效率，著力協(xié)調(diào)解決好旅游業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵性、根本性和深層次問題，積極主動為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，進(jìn)一步健全完善旅游業(yè)地方性法規(guī)體系，依法堅決打擊旅游市場不正當(dāng)競爭和無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面建立涵蓋餐飲、娛樂、住宿、交通、景區(qū)和旅行社等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。抓好旅游從業(yè)服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型的旅游人才隊伍。同志們，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，任務(wù)光榮而艱巨。只要我們解放思想，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，齊心協(xié)力，扎實工作，就一定能夠再創(chuàng)新的輝煌，全面開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面，為加快推進(jìn)現(xiàn)代新建設(shè)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！