【正文】 旅游、宜良陽宗海旅游小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)和續(xù)建，推動(dòng)尋甸星河溫泉、北大營生態(tài)旅游項(xiàng)目盡快開業(yè)接待游客，支持世博新區(qū)旅游綜合改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)轎子山、西山旅游區(qū)改造建設(shè)。二是在適應(yīng)消費(fèi)需求、發(fā)展都市鄉(xiāng)村游上有新突破。發(fā)展旅游業(yè)要樹立“大旅游”理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，開發(fā)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足不同層次的消費(fèi)需求。特別是近年來，鄉(xiāng)村旅游人氣持續(xù)走高，短線游、本地游、近郊游日益火爆，鄉(xiāng)野風(fēng)光和田園生活已成為現(xiàn)代都市人向往的一種時(shí)尚。要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭取到XX年，將安寧螳螂川打造成我省首家以鄉(xiāng)村旅游為主題的國家4a級(jí)旅游區(qū)，將盤龍區(qū)雙龍鄉(xiāng)和富民縣永定鎮(zhèn)初步建設(shè)成為具有全國領(lǐng)先水平的鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假旅游基地。歷史文化具有無窮魅力，民族風(fēng)情則是展現(xiàn)一個(gè)地方人文的獨(dú)特之處。在旅游產(chǎn)品的打造建設(shè)中，要充分展示文化，體現(xiàn)人文思想，充分利用我們的歷史資源和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘傳承歷史內(nèi)涵和民風(fēng)民俗，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品文化含量，豐富提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵及可持續(xù)競爭能力。大力發(fā)展面向市場的文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)云南印象大劇院等凸顯特色的專業(yè)旅游文藝演出劇場建設(shè)。大力發(fā)展博物館業(yè)，推進(jìn)云南陸軍講武堂等博物館建設(shè)，打造一批博物館類a級(jí)旅游景區(qū)。重點(diǎn)抓好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目開發(fā)，確保年內(nèi)開工建設(shè)。要以中國國際文化旅游節(jié)、聶耳音樂節(jié)和鄭和文化旅游節(jié)為載體，塑造提升節(jié)慶品牌效應(yīng)，增強(qiáng)節(jié)慶的群眾性和國際性，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和吸引力。旅游業(yè)的競爭在很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競爭，是服務(wù)設(shè)施配套完善的競爭。要進(jìn)一步完善以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好以至轎子雪山高等級(jí)公路、西山旅游環(huán)線公路等為重點(diǎn)的交通建設(shè)。加快推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)國際化建設(shè)，主城區(qū)設(shè)立國際標(biāo)準(zhǔn)公共信息標(biāo)識(shí)和主要旅游客源國文字旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng),加快建立覆蓋全市主要旅游區(qū)和旅游交通干道沿線的旅游標(biāo)識(shí)體系。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)實(shí)施，配套建設(shè)好緊急救援設(shè)施、旅游集散中心、旅游信息服務(wù)設(shè)施、汽車營地等旅游公共服務(wù)設(shè)施。五是在開展宣傳促銷、開拓旅游市場上有新突破。要有的放矢，增強(qiáng)對(duì)外宣傳的針對(duì)性、目的性，改進(jìn)宣傳促銷方式，加強(qiáng)海外市場營銷，實(shí)施目的地營銷策略，確定重點(diǎn)客源市場，實(shí)施重點(diǎn)營銷，拓展客源市場。要針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)海外市場拓展，積極配合省推進(jìn)與東盟地區(qū)旅游區(qū)域合作，培育以為起點(diǎn)的昆曼、昆仰、昆河無障礙國際旅游線路，吸引東盟國家游客延伸至，并繼續(xù)鞏固擴(kuò)大日韓及歐美客源市場。六是在提高綜合效益、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破。今年4月18日，溫總理在視察海南后對(duì)我國旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了重要講話，明確提出旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，是一個(gè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，趨勢(shì)向好，但工業(yè)增長、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然下滑。因此，我們絕不能低估旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用，要充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)走出危機(jī)、恢復(fù)信心的特殊作用。三、強(qiáng)化保障落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)市，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，以全省旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，大膽探索適應(yīng)旅游發(fā)展要求的管理模式，不折不扣地確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。二是致力改革創(chuàng)新。改革景區(qū)管理體制，優(yōu)化利益分配機(jī)制。積極開展旅游綜合改革試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)世博新區(qū)旅游綜合改革試點(diǎn)和富民鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)工作。三是多方籌措資金。但從整體上看，旅游投入仍然不足，多渠道的資金投入機(jī)制還沒有形成。針對(duì)旅游項(xiàng)目前期投入大、回收期長、用地面積大、綜合帶動(dòng)效益好的特點(diǎn)，對(duì)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，要按照“一事一議”原則給予支持。對(duì)幻多奇項(xiàng)目，石林縣要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目對(duì)石林品牌打造提升乃至旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合推動(dòng)作用和長遠(yuǎn)效益，積極幫助解決項(xiàng)目規(guī)劃、土地等困難問題，甚至可考慮利用門票抵押等形式進(jìn)行貸款融資和股份制合作，集中力量確保項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，進(jìn)一步健全完善旅游業(yè)地方性法規(guī)體系，依法堅(jiān)決打擊旅游市場不正當(dāng)競爭和無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。抓好旅游從業(yè)服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型的旅游人才隊(duì)伍。只要我們解放思想，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，就一定能夠再創(chuàng)新的輝煌，全面開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面，為加快推進(jìn)現(xiàn)代新建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！市長在市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)的講話在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、努力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，目的是總結(jié)回顧我市近年來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游工作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。這次會(huì)議的召開，充分體現(xiàn)了市委、市政府在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的宏觀背景下加快旅游業(yè)發(fā)展、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決心和態(tài)度，對(duì)于動(dòng)員全市干部群眾在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)我市旅游業(yè)新跨越、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提升綜合實(shí)力，具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。一、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績四季如春，風(fēng)景秀麗，名勝眾多，人文薈萃，是國務(wù)院首批公布的國家歷史文化名城，發(fā)展旅游有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。XX年，全市共接待海內(nèi)外游客2733萬人次，旅游總收入197億元，其中，；。二是精品打造成效明顯。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，打造旅游精品，重點(diǎn)建設(shè)石林、環(huán)滇池旅游區(qū)、陽宗海、世博新區(qū)、安寧溫泉和轎子雪山六大精品景區(qū)。圍繞旅游精品建設(shè)，加大旅游招商力度。三是配套設(shè)施大為改善。四是管理水平走在前列。五是城市形象不斷提升。先后被評(píng)為歐洲人最歡迎的中國旅游城市、中國青年喜愛的旅游目的地和中國十大休閑城市，并榮膺“中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”第12名，在西部地區(qū)僅次于成都。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)相比，與我市擁有的豐富旅游資源和省會(huì)中心城市應(yīng)發(fā)揮的作用相比，旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著不少差距與不足：一是今年以來旅游收入持續(xù)較低增長。1—6月，全市累計(jì)接待游客1429萬人次，%，其中，%；，%，其中，旅游外匯收入9710萬美元，%。特別是受當(dāng)前國際金融危機(jī)深化蔓延的影響，一些重大項(xiàng)目投資計(jì)劃延緩，項(xiàng)目資金到位不理想。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。比如，轎子山旅游區(qū)交通滯后，成為制約景區(qū)招商及進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了景區(qū)發(fā)展。受體制、市場等各方面因素的制約，酒店行業(yè)缺乏國際知名品牌入駐，這與旅游城市形象不相符、不對(duì)稱。思想觀念滯后，體制機(jī)制不活，企業(yè)改革不到位，市場主體發(fā)育不充分，本該推向市場的沒有推向市場，本該改制的沒有改制到位，旅游企業(yè)的發(fā)展活力不足；投融資渠道不暢，條塊分割嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)國際化水平低，帶動(dòng)作