【正文】 去定位和把握，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視差距，堅(jiān)定信心、振奮精神，以更加清晰的發(fā)展思路、更大的膽識(shí)氣魄和更為有力的措施手段，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展、快發(fā)展。全市各級(jí)各部門要以建設(shè)創(chuàng)新型旅游目的地為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制、傳承借鑒與改革創(chuàng)新、差別競(jìng)爭(zhēng)與開放合作、旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市與服務(wù)全省旅游業(yè)發(fā)展“五個(gè)并重”的原則，緊緊圍繞“居住在、休閑在、養(yǎng)生在、體驗(yàn)在”的主題，進(jìn)一步完善服務(wù)全省的旅游集散地功能，全面提升旅游國(guó)際化水平，加快實(shí)現(xiàn)旅游從單一觀光型向觀光、休閑、度假、康體、會(huì)展、商務(wù)復(fù)合型轉(zhuǎn)變，全面提升旅游業(yè)的整體吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞上述發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在以下幾個(gè)方面加大工作力度，力求實(shí)現(xiàn)新的突破：一是在彰顯特色優(yōu)勢(shì)、打造旅游精品上有新突破。要立足的優(yōu)勢(shì)和特色，按照“特色、協(xié)調(diào)、配套”的原則，科學(xué)合理地明確各旅游片區(qū)發(fā)展主題和定位，通過精心籌劃和有效運(yùn)作，建設(shè)空間布局優(yōu)化、功能特色各異的精品旅游片區(qū)。要加快推進(jìn)石林旅游服務(wù)區(qū)、環(huán)滇池生態(tài)旅游、宜良陽宗海旅游小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)和續(xù)建，推動(dòng)尋甸星河溫泉、北大營(yíng)生態(tài)旅游項(xiàng)目盡快開業(yè)接待游客，支持世博新區(qū)旅游綜合改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)轎子山、西山旅游區(qū)改造建設(shè)。二是在適應(yīng)消費(fèi)需求、發(fā)展都市鄉(xiāng)村游上有新突破。發(fā)展旅游業(yè)要樹立“大旅游”理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，開發(fā)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足不同層次的消費(fèi)需求。特別是近年來，鄉(xiāng)村旅游人氣持續(xù)走高，短線游、本地游、近郊游日益火爆，鄉(xiāng)野風(fēng)光和田園生活已成為現(xiàn)代都市人向往的一種時(shí)尚。要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取到XX年，將安寧螳螂川打造成我省首家以鄉(xiāng)村旅游為主題的國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，將盤龍區(qū)雙龍鄉(xiāng)和富民縣永定鎮(zhèn)初步建設(shè)成為具有全國(guó)領(lǐng)先水平的鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假旅游基地。歷史文化具有無窮魅力，民族風(fēng)情則是展現(xiàn)一個(gè)地方人文的獨(dú)特之處。在旅游產(chǎn)品的打造建設(shè)中，要充分展示文化，體現(xiàn)人文思想，充分利用我們的歷史資源和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘傳承歷史內(nèi)涵和民風(fēng)民俗，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品文化含量，豐富提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵及可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展面向市場(chǎng)的文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)云南印象大劇院等凸顯特色的專業(yè)旅游文藝演出劇場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展博物館業(yè)，推進(jìn)云南陸軍講武堂等博物館建設(shè)，打造一批博物館類a級(jí)旅游景區(qū)。重點(diǎn)抓好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目開發(fā)，確保年內(nèi)開工建設(shè)。要以中國(guó)國(guó)際文化旅游節(jié)、聶耳音樂節(jié)和鄭和文化旅游節(jié)為載體，塑造提升節(jié)慶品牌效應(yīng)，增強(qiáng)節(jié)慶的群眾性和國(guó)際性，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力和吸引力。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，是服務(wù)設(shè)施配套完善的競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步完善以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好以至轎子雪山高等級(jí)公路、西山旅游環(huán)線公路等為重點(diǎn)的交通建設(shè)。加快推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)國(guó)際化建設(shè)，主城區(qū)設(shè)立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)公共信息標(biāo)識(shí)和主要旅游客源國(guó)文字旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng),加快建立覆蓋全市主要旅游區(qū)和旅游交通干道沿線的旅游標(biāo)識(shí)體系。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)實(shí)施，配套建設(shè)好緊急救援設(shè)施、旅游集散中心、旅游信息服務(wù)設(shè)施、汽車營(yíng)地等旅游公共服務(wù)設(shè)施。五是在開展宣傳促銷、開拓旅游市場(chǎng)上有新突破。要有的放矢，增強(qiáng)對(duì)外宣傳的針對(duì)性、目的性，改進(jìn)宣傳促銷方式，加強(qiáng)海外市場(chǎng)營(yíng)銷，實(shí)施目的地營(yíng)銷策略，確定重點(diǎn)客源市場(chǎng)，實(shí)施重點(diǎn)營(yíng)銷，拓展客源市場(chǎng)。要針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)海外市場(chǎng)拓展，積極配合省推進(jìn)與東盟地區(qū)旅游區(qū)域合作，培育以為起點(diǎn)的昆曼、昆仰、昆河無障礙國(guó)際旅游線路，吸引東盟國(guó)家游客延伸至，并繼續(xù)鞏固擴(kuò)大日韓及歐美客源市場(chǎng)。六是在提高綜合效益、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破。今年4月18日，溫總理在視察海南后對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了重要講話，明確提出旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，是一個(gè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，趨勢(shì)向好，但工業(yè)增長(zhǎng)、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然下滑。因此，我們絕不能低估旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用，要充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)走出危機(jī)、恢復(fù)信心的特殊作用。三、強(qiáng)化保障落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)市，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，以全省旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，大膽探索適應(yīng)旅游發(fā)展要求的管理模式，不折不扣地確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。二是致力改革創(chuàng)新。改革景區(qū)管理體制，優(yōu)化利益分配機(jī)制。積極開展旅游綜合改革試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)世博新區(qū)旅游綜合改革試點(diǎn)和富民鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)工作。三是多方籌措資金。但從整體上看，旅游投入仍然不足，多渠道的資金投入機(jī)制還沒有形成。針對(duì)旅游項(xiàng)目前期投入大、回收期長(zhǎng)、用地面積大、綜合帶動(dòng)效益好的特點(diǎn)，對(duì)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，要按照“一事一議”原則給予支持。對(duì)幻多奇項(xiàng)目，石林縣要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目對(duì)石林品牌打造提升乃至旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合推動(dòng)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，積極幫助解決項(xiàng)目規(guī)劃、土地等困難問題，甚至可考慮利用門票抵押等形式進(jìn)行貸款融資和股份制合作，集中力量確保項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，進(jìn)一步健全完善旅游業(yè)地方性法規(guī)體系，依法堅(jiān)決打擊旅游市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和無證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。抓好旅游從業(yè)服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高