【正文】 隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來(lái)，真正做到監(jiān)管地域無(wú)盲區(qū)、監(jiān)管單位無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷層、監(jiān)管品種無(wú)遺漏，實(shí)現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細(xì)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。在食品安全監(jiān)管方面，要加大農(nóng)業(yè)投入品管理力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行食品加工企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕非法添加非食用物質(zhì)，把好生產(chǎn)關(guān)。要把學(xué)校食堂、建筑工地、小作坊、小餐館、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，全方位加大餐飲安全監(jiān)管力度。2月10日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展春季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂食品安全管理制度、餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況，可以邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員參與檢查，嚴(yán)禁學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜、違規(guī)加工制作豆角，嚴(yán)禁各類(lèi)學(xué)校食堂采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。學(xué)校牽扯的人多，一旦發(fā)生安全事件關(guān)注的人也很多，一定要抓好。去年，市政府就嚴(yán)禁餐飲服務(wù)業(yè)使用亞硝酸鹽已進(jìn)行了公告，只要發(fā)現(xiàn)使用就要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防中毒事件發(fā)生。在藥品安全監(jiān)管上，要全面落實(shí)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理措施，著力提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的規(guī)范化水平。要嚴(yán)格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要全面檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的情況，加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)力度，重點(diǎn)要對(duì)小藥鋪、小診所加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)，推進(jìn)合理用藥。市食品藥品監(jiān)管局和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要切實(shí)加大檢查力度，規(guī)范各類(lèi)小診所、小藥店的行醫(yī)行為。年前年后出現(xiàn)的兩起事件都是藥店非法行醫(yī)造成的，希望引以為戒。以后市食品藥品監(jiān)管局在審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店時(shí)，要給衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)通報(bào)，對(duì)于藥店看病的，因沒(méi)有任何資格，查實(shí)后要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕沒(méi)有行醫(yī)資格人員在小藥店看病行醫(yī)。二是要持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要圍繞影響食品藥品安全的突出矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本共治的原則，繼續(xù)深入推進(jìn)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要把采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過(guò)期變質(zhì)、有毒有害食品作為重點(diǎn)整治品種，嚴(yán)厲打擊見(jiàn)利忘義、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法犯罪行為。要全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管，大力推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理和示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。這幾年咱們著力打造“中國(guó)藥都”，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了迅速發(fā)展，中藥材飲片加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，散戶加工、家庭加工非常多，一定要深化中藥材中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)中藥材飲片生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處摻雜使假、以次充好和非法經(jīng)營(yíng)加工行為。要不斷健全食品藥品安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把危害和影響降低到最小程度。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、郵政等食品藥品安全相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治效果。三是要著力保障基本藥物安全。保障基本藥物質(zhì)量安全是國(guó)家的信譽(yù)、政府的職責(zé)、人民的需要。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)基本藥物質(zhì)量的監(jiān)管力度，完善基本藥物質(zhì)量抽驗(yàn)工作機(jī)制，強(qiáng)化招標(biāo)、采購(gòu)、使用等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)基本藥物質(zhì)量全程動(dòng)態(tài)可追溯管理。特別是要關(guān)注政策和市場(chǎng)變化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。要建立完善基本藥物質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，對(duì)因監(jiān)管不力，發(fā)生基本藥物質(zhì)量問(wèn)題的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)的工作責(zé)任。四是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，農(nóng)村仍然是食品藥品安全監(jiān)管的薄弱地方。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把有效解決農(nóng)村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要積極幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展好這項(xiàng)工作，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解和明白抓食品藥品安全工作“該干什么”、“怎么干”。只有健全完善農(nóng)村監(jiān)管體系，食品藥品安全工作目標(biāo)到位、責(zé)任到人，有人管、有人干，農(nóng)村食品藥品安全才能得到保障。食品藥品監(jiān)管“一專(zhuān)三員”制度不能只寫(xiě)在紙上，要落到實(shí)處，充分發(fā)揮農(nóng)村食品藥品協(xié)管員和信息員 “千里眼”和“順風(fēng)耳”的作用，起碼為各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供信息。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要將農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為根本措施來(lái)抓，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。有些小作坊、小食品都是在城鄉(xiāng)結(jié)合部加工的，設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件非常差，一定要加強(qiáng)監(jiān)管。五是要建立完善綜合治理工作機(jī)制。食品藥品安全是重大社會(huì)問(wèn)題，必須實(shí)施社會(huì)綜合治理。各縣區(qū)要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作思路，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。要發(fā)揮群眾團(tuán)體、社區(qū)和村社組織在城鄉(xiāng)食品藥品安全保障工作中的基礎(chǔ)性作用，建立起政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相互補(bǔ)充、相互依托的綜合治理機(jī)制。要建立健全輿情監(jiān)測(cè)、分析工作機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動(dòng)。對(duì)進(jìn)入黑名單的餐飲服務(wù)企業(yè)和攤點(diǎn)，要抓住典型案件進(jìn)行曝光，起到殺一儆百的作用。要完善群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)“12331”等食品藥品投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，逐步形成各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建高效監(jiān)管工作合力食品藥品安全監(jiān)管工作點(diǎn)多、面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，任何一個(gè)方面的疏忽或工作不到位，都有可能造成難以彌補(bǔ)的損失。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都要全面安排部署，靠實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)跟蹤檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處。一是要全面落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)政府要按照食品藥品安全政府負(fù)總責(zé)的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格食品藥品安全責(zé)任追究，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是要著力加大財(cái)政保障力度。各縣區(qū)政府要按照《食品安全法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定將食品綜合監(jiān)管、抽檢及購(gòu)買(mǎi)樣品的費(fèi)用足額列入地方財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，解決好食品藥品監(jiān)管部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費(fèi)短缺和設(shè)備缺乏受到影響。各縣區(qū)對(duì)于市食品藥品監(jiān)管局的事業(yè)性收費(fèi)可加大返還比例，因?yàn)槭召M(fèi)中65%是檢驗(yàn)的藥品試劑成本，市上按照80%的比例返還，按照這個(gè)比例，就不會(huì)影響工作的開(kāi)展。三是要不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。市縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支能夠適應(yīng)食品藥品安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認(rèn)證、稽查工作程序，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要加快市級(jí)檢測(cè)和縣級(jí)快速檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐體系，人員沒(méi)有到位的縣區(qū)，起碼要把檢驗(yàn)檢測(cè)人員配到位，而且一定要把專(zhuān)業(yè)人員配進(jìn)去，各位分管領(lǐng)導(dǎo)要把好這個(gè)關(guān)。要層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)干部隊(duì)伍必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。因?yàn)樵蹅兪菆?zhí)法的，而且面對(duì)群眾，面廣量大，因此要切實(shí)加強(qiáng)管理，樹(shù)立良好形象。這方面不好的反映也是有的。針對(duì)群眾、針對(duì)下面的工作，稅務(wù)部門(mén)做得非常好，他們?cè)诜?wù)中加強(qiáng)管理，樹(shù)立了良好的形象。我們監(jiān)管部門(mén)一定要注意，而且一旦發(fā)生上訪事件，就反映說(shuō)監(jiān)管人員要吃要喝，非常難堪，我不希望這種現(xiàn)象出現(xiàn)在食品藥品監(jiān)管部門(mén)的干部身上。要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度，突出抓好稽查辦案、自由裁量權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。四是要積極推進(jìn)監(jiān)管為民文化建設(shè)。各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)要大力推進(jìn)以“監(jiān)管為民”為核心價(jià)值的食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)，為全面加強(qiáng)監(jiān)管工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和輿論支持。要注重以“講責(zé)任、講誠(chéng)信、講良心”為主要內(nèi)容的食品藥品行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)者的道德倫理教育，全面落實(shí)“紅黑名單”制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。要積極引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成良好的飲食用藥習(xí)慣，努力形成不生產(chǎn)、不銷(xiāo)售、不購(gòu)買(mǎi)、不使用偽劣食品藥品的社會(huì)環(huán)境，使不安全的食品、藥品沒(méi)有銷(xiāo)路，沒(méi)有市場(chǎng)，失去生存的土壤。要廣泛開(kāi)展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品藥品安全工作的理解和支持，營(yíng)造有利于食品藥品安全工作的良好社會(huì)環(huán)境。五、創(chuàng)新工作思路，提升監(jiān)管工作水平一要盯熱點(diǎn)，及時(shí)解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題。實(shí)實(shí)在在的講，不論何時(shí)何地，不論是誰(shuí)，吃的問(wèn)題永遠(yuǎn)都是人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。因此，我們要把人民群眾關(guān)注的食品藥品安全作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各類(lèi)不安全隱患，著力保障廣大人民群眾飲食用藥安全。要切實(shí)抓好特殊時(shí)期、消費(fèi)高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的供給保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的大案要案和重大安全事故，要快速查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要抓重點(diǎn)，開(kāi)展好食品藥品安全源頭整治。這幾年，圍繞元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，高考、中考等重要活動(dòng)，名酒洋酒、食用油等重要食物，非食用物質(zhì)、非藥品冒充藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，我們每年都要開(kāi)展不少于10次的專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)踐證明，這就是我們多年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重特大食品安全事故的一個(gè)“法寶”。在今后的工作中，我們要繼續(xù)突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，需要縣區(qū)政府協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，既要落實(shí)好國(guó)家、省上部署的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，又要結(jié)合縣情實(shí)際，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的“自選動(dòng)作”，有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)，確保食品藥品安全不出事，不出大事。尤其是夜市、餐飲早市等市場(chǎng)，要作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治。三要破難點(diǎn)，確保食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)縫銜接?！妒称钒踩ā反_定了食品安全監(jiān)管從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。涉及的部門(mén)多，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)，加之環(huán)節(jié)之間沒(méi)有絕對(duì)的界線，在以“環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的分段監(jiān)管制度下，給我們提出了更高的要求。這里明確一點(diǎn)，凡是法律法規(guī)明文規(guī)定的，大家要各就各位，遵照?qǐng)?zhí)行，履行職責(zé)，切實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這是最基本的要求，也是最重要的任務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)”這個(gè)抓手，相互支持配合，學(xué)會(huì)打“組合拳”，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，這樣才能真正做到無(wú)縫監(jiān)管，不管是食品藥品監(jiān)管部門(mén)的事，還是工商部門(mén)的事，還是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的事，都是定西人民的事，一定要全力負(fù)責(zé)做好，確保食品安全不出問(wèn)題。四要?jiǎng)?chuàng)亮點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。隨著我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹鸩斤@現(xiàn)，有影響力的企業(yè)逐漸增多。這雖然給我們的安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的壓力，但如果做好了，這就是我們工作中的亮點(diǎn)，而且也必須要做好。這幾年，全市中藥材飲片的加工、提取，還有中醫(yī)藥循環(huán)園區(qū)的加工，量很大，必須要全力做好監(jiān)管。各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，高度重視中藥材生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管，不斷提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平，切實(shí)保證和維護(hù)我市地產(chǎn)藥材的質(zhì)量和聲譽(yù)，以規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來(lái)保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監(jiān)管工作的亮點(diǎn)?？傊龊檬称匪幤繁O(jiān)管工作是一項(xiàng)民生工程，也是民心工程，也是健康工程，更是生命工程，是我們的職責(zé)所在，我們大家義不容辭。希望大家真抓實(shí)干，全力以赴做好2012年的各項(xiàng)監(jiān)管工作。在這里，也拜托大家，在食品藥品安全監(jiān)管上多費(fèi)點(diǎn)心、多操點(diǎn)心，平時(shí)多聽(tīng)取工作匯報(bào)，多解決些問(wèn)題，特別是需要政府協(xié)調(diào)解決的要全力以赴解決好，切實(shí)保障全市人民群眾飲食用藥安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！