【正文】 隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏，實現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細監(jiān)管”的轉變。在食品安全監(jiān)管方面，要加大農業(yè)投入品管理力度，從源頭上防止農產品污染。質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品加工企業(yè)開辦標準，加強生產監(jiān)管，杜絕非法添加非食用物質，把好生產關。要把學校食堂、建筑工地、小作坊、小餐館、農村和城鄉(xiāng)結合部作為監(jiān)管的重點對象，全方位加大餐飲安全監(jiān)管力度。2月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級政府及相關監(jiān)管部門開展春季學校食堂食品安全專項檢查，重點檢查學校食堂食品安全管理制度、餐飲服務許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況，可以邀請學生家長、人大代表、政協(xié)委員參與檢查，嚴禁學校食堂加工制作冷葷涼菜、違規(guī)加工制作豆角，嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。學校牽扯的人多，一旦發(fā)生安全事件關注的人也很多，一定要抓好。去年，市政府就嚴禁餐飲服務業(yè)使用亞硝酸鹽已進行了公告，只要發(fā)現(xiàn)使用就要嚴肅處理，嚴防中毒事件發(fā)生。在藥品安全監(jiān)管上，要全面落實藥品、醫(yī)療器械生產、購進、儲存、服務等重點環(huán)節(jié)的專業(yè)化、規(guī)范化管理措施，著力提高藥品生產、經(jīng)營、使用的規(guī)范化水平。要嚴格審查藥品生產條件，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照工藝和處方組織生產，加強對藥品生產的動態(tài)監(jiān)管。要全面檢查經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范的情況，加大藥品、醫(yī)療器械抽驗力度，重點要對小藥鋪、小診所加強監(jiān)督檢查。要加強藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測，推進合理用藥。市食品藥品監(jiān)管局和衛(wèi)生監(jiān)督部門要切實加大檢查力度，規(guī)范各類小診所、小藥店的行醫(yī)行為。年前年后出現(xiàn)的兩起事件都是藥店非法行醫(yī)造成的，希望引以為戒。以后市食品藥品監(jiān)管局在審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店時，要給衛(wèi)生監(jiān)督部門通報，對于藥店看病的，因沒有任何資格，查實后要嚴肅處理，堅決杜絕沒有行醫(yī)資格人員在小藥店看病行醫(yī)。二是要持續(xù)開展專項整治行動。各縣區(qū)和有關部門要圍繞影響食品藥品安全的突出矛盾和問題，堅持標本共治的原則，繼續(xù)深入推進食品藥品安全專項整治行動。要把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過期變質、有毒有害食品作為重點整治品種，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為。要全面加強餐飲服務、保健食品、化妝品監(jiān)管，大力推進餐飲服務量化分級管理和示范創(chuàng)建活動，促進餐飲服務、保健食品、化妝品市場秩序得到根本好轉。這幾年咱們著力打造“中國藥都”，中醫(yī)藥產業(yè)有了迅速發(fā)展，中藥材飲片加工規(guī)模不斷擴大，散戶加工、家庭加工非常多，一定要深化中藥材中藥飲片專項整治，加強對中藥材飲片生產加工、流通經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處摻雜使假、以次充好和非法經(jīng)營加工行為。要不斷健全食品藥品安全事件應急處置機制，加強風險監(jiān)測，完善預警網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把危害和影響降低到最小程度。工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、公安、郵政等食品藥品安全相關部門要強化協(xié)作，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品藥品專項整治效果。三是要著力保障基本藥物安全。保障基本藥物質量安全是國家的信譽、政府的職責、人民的需要。各級政府要切實履行職責，加大對基本藥物質量的監(jiān)管力度，完善基本藥物質量抽驗工作機制，強化招標、采購、使用等各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，努力實現(xiàn)基本藥物質量全程動態(tài)可追溯管理。特別是要關注政策和市場變化對藥品生產經(jīng)營帶來的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。要建立完善基本藥物質量安全責任追究制度，對因監(jiān)管不力，發(fā)生基本藥物質量問題的單位，要嚴肅追究領導責任和監(jiān)管部門的工作責任。四是要繼續(xù)推進農村監(jiān)管網(wǎng)絡建設。目前，農村仍然是食品藥品安全監(jiān)管的薄弱地方。各縣區(qū)、各有關部門要把有效解決農村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進一步健全農村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和責任體系。各級食品藥品監(jiān)管部門要積極幫助指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展好這項工作，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解和明白抓食品藥品安全工作“該干什么”、“怎么干”。只有健全完善農村監(jiān)管體系，食品藥品安全工作目標到位、責任到人，有人管、有人干，農村食品藥品安全才能得到保障。食品藥品監(jiān)管“一專三員”制度不能只寫在紙上，要落到實處，充分發(fā)揮農村食品藥品協(xié)管員和信息員 “千里眼”和“順風耳”的作用，起碼為各級食品藥品監(jiān)管部門提供信息。各縣區(qū)政府和有關部門要將農村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設作為根本措施來抓，調整充實鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍，加強業(yè)務培訓，充分調動工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。有些小作坊、小食品都是在城鄉(xiāng)結合部加工的，設備簡陋，衛(wèi)生條件非常差，一定要加強監(jiān)管。五是要建立完善綜合治理工作機制。食品藥品安全是重大社會問題，必須實施社會綜合治理。各縣區(qū)要按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的工作思路，充分調動行業(yè)協(xié)會的積極性和主動性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導作用。要發(fā)揮群眾團體、社區(qū)和村社組織在城鄉(xiāng)食品藥品安全保障工作中的基礎性作用，建立起政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相互補充、相互依托的綜合治理機制。要建立健全輿情監(jiān)測、分析工作機制，積極引導社會輿論，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動。對進入黑名單的餐飲服務企業(yè)和攤點，要抓住典型案件進行曝光，起到殺一儆百的作用。要完善群眾參與機制，加強“12331”等食品藥品投訴舉報平臺建設，落實舉報獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，逐步形成各級政府、相關企業(yè)、群團組織、社會公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。四、落實監(jiān)管責任，構建高效監(jiān)管工作合力食品藥品安全監(jiān)管工作點多、面廣、專業(yè)性強、涉及面廣，任何一個方面的疏忽或工作不到位，都有可能造成難以彌補的損失。各縣區(qū)、各有關部門都要全面安排部署，靠實工作責任，及時跟蹤檢查，確保各項監(jiān)管措施真正落到實處。一是要全面落實食品藥品監(jiān)管責任。各縣區(qū)政府要按照食品藥品安全政府負總責的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標考核體系，層層落實責任。要嚴格食品藥品安全責任追究，對工作不力、消極應付、失職瀆職人員，要嚴肅追究責任。二是要著力加大財政保障力度。各縣區(qū)政府要按照《食品安全法》及其《實施條例》的規(guī)定將食品綜合監(jiān)管、抽檢及購買樣品的費用足額列入地方財政預算，及時撥付到位，解決好食品藥品監(jiān)管部門的工作經(jīng)費問題。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費的基礎上，切實保障基礎設施和執(zhí)法裝備建設，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗、檢測技術條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費短缺和設備缺乏受到影響。各縣區(qū)對于市食品藥品監(jiān)管局的事業(yè)性收費可加大返還比例，因為收費中65%是檢驗的藥品試劑成本，市上按照80%的比例返還，按照這個比例，就不會影響工作的開展。三是要不斷加強監(jiān)管能力建設。市縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要加強監(jiān)管隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支能夠適應食品藥品安全工作新形勢、新任務的高素質、專業(yè)化監(jiān)管隊伍。要健全各項規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認證、稽查工作程序，建立結構合理、配置科學、程序嚴謹、監(jiān)督有效的權力運行機制。要加快市級檢測和縣級快速檢驗能力建設，進一步完善食品藥品監(jiān)管技術支撐體系，人員沒有到位的縣區(qū)，起碼要把檢驗檢測人員配到位，而且一定要把專業(yè)人員配進去，各位分管領導要把好這個關。要層層落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，對干部隊伍必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。因為咱們是執(zhí)法的，而且面對群眾，面廣量大，因此要切實加強管理，樹立良好形象。這方面不好的反映也是有的。針對群眾、針對下面的工作，稅務部門做得非常好，他們在服務中加強管理，樹立了良好的形象。我們監(jiān)管部門一定要注意，而且一旦發(fā)生上訪事件，就反映說監(jiān)管人員要吃要喝，非常難堪，我不希望這種現(xiàn)象出現(xiàn)在食品藥品監(jiān)管部門的干部身上。要認真落實執(zhí)法責任追究制度，突出抓好稽查辦案、自由裁量權等重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。四是要積極推進監(jiān)管為民文化建設。各縣區(qū)和相關部門要大力推進以“監(jiān)管為民”為核心價值的食品藥品監(jiān)管文化建設，為全面加強監(jiān)管工作提供強大的精神動力和輿論支持。要注重以“講責任、講誠信、講良心”為主要內容的食品藥品行業(yè)誠信道德體系建設，加強從業(yè)者的道德倫理教育，全面落實“紅黑名單”制度，切實增強企業(yè)誠信意識，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營。要積極引導廣大人民群眾養(yǎng)成良好的飲食用藥習慣，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用偽劣食品藥品的社會環(huán)境，使不安全的食品、藥品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。要廣泛開展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動，進一步增強人民群眾對食品藥品安全工作的理解和支持，營造有利于食品藥品安全工作的良好社會環(huán)境。五、創(chuàng)新工作思路，提升監(jiān)管工作水平一要盯熱點，及時解決人民群眾反應強烈的問題。實實在在的講，不論何時何地，不論是誰，吃的問題永遠都是人民群眾關心的問題。因此，我們要把人民群眾關注的食品藥品安全作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點問題，及時化解各類不安全隱患，著力保障廣大人民群眾飲食用藥安全。要切實抓好特殊時期、消費高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的供給保障，加強監(jiān)督檢查，保證質量安全。對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的大案要案和重大安全事故，要快速查處，嚴厲打擊，嚴肅追究相關人員的責任。二要抓重點，開展好食品藥品安全源頭整治。這幾年，圍繞元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，高考、中考等重要活動，名酒洋酒、食用油等重要食物，非食用物質、非藥品冒充藥品等重點領域，我們每年都要開展不少于10次的專項整治。實踐證明，這就是我們多年以來沒有發(fā)生重特大食品安全事故的一個“法寶”。在今后的工作中，我們要繼續(xù)突出重點地區(qū)、重點部位、重點品種、重點時段和重點對象，開展好專項治理整頓，需要縣區(qū)政府協(xié)調公安、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，既要落實好國家、省上部署的各類專項整治行動的“規(guī)定動作”，又要結合縣情實際，開展有針對性的專項整治行動的“自選動作”，有機結合，共同促進，確保食品藥品安全不出事，不出大事。尤其是夜市、餐飲早市等市場，要作為重點對象進行整治。三要破難點，確保食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接?！妒称钒踩ā反_定了食品安全監(jiān)管從農業(yè)生產到餐桌各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。涉及的部門多，監(jiān)管鏈條長，加之環(huán)節(jié)之間沒有絕對的界線，在以“環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的分段監(jiān)管制度下，給我們提出了更高的要求。這里明確一點，凡是法律法規(guī)明文規(guī)定的，大家要各就各位，遵照執(zhí)行，履行職責，切實做好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這是最基本的要求，也是最重要的任務。同時，要充分發(fā)揮“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調”這個抓手，相互支持配合，學會打“組合拳”，建立健全長效監(jiān)管機制，這樣才能真正做到無縫監(jiān)管，不管是食品藥品監(jiān)管部門的事，還是工商部門的事，還是質監(jiān)部門的事，都是定西人民的事，一定要全力負責做好，確保食品安全不出問題。四要創(chuàng)亮點，促進中醫(yī)藥產業(yè)快速健康發(fā)展。隨著我市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹鸩斤@現(xiàn)，有影響力的企業(yè)逐漸增多。這雖然給我們的安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力，但如果做好了，這就是我們工作中的亮點，而且也必須要做好。這幾年，全市中藥材飲片的加工、提取，還有中醫(yī)藥循環(huán)園區(qū)的加工，量很大，必須要全力做好監(jiān)管。各縣區(qū)和相關部門要充分發(fā)揮職能作用，高度重視中藥材生產源頭安全監(jiān)管，不斷提升中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)水平，切實保證和維護我市地產藥材的質量和聲譽，以規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監(jiān)管工作的亮點?？傊龊檬称匪幤繁O(jiān)管工作是一項民生工程，也是民心工程，也是健康工程，更是生命工程，是我們的職責所在，我們大家義不容辭。希望大家真抓實干，全力以赴做好2012年的各項監(jiān)管工作。在這里，也拜托大家，在食品藥品安全監(jiān)管上多費點心、多操點心，平時多聽取工作匯報，多解決些問題，特別是需要政府協(xié)調解決的要全力以赴解決好，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出積極貢獻！