【正文】 作。要著力于提高疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督能力，建立暢通、快速、可靠、準確的公共衛(wèi)生信息體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、救治和指揮系統(tǒng)，提高快速反應能力。要進一步做好鼠疫、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病預防控制工作，提高快速應急處置能力。（三）落實“四個全覆蓋”。去年，縣政府在抓落實“四個全覆蓋”上想了一些辦法、采取了一些措施，新農(nóng)合制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和床位補貼這3個全覆蓋得到了落實。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財政全額補助沒有完全落實，今年爭取落實。要進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，縣、鄉(xiāng)、村新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要認真履行職責，加大宣傳力度，穩(wěn)步提高參合率，加大監(jiān)管力度，控制醫(yī)藥費用合理增長，完善新農(nóng)合相關(guān)政策制度和措施，規(guī)范運行模式。今年，各級財政的新農(nóng)合補助標準翻了一番，我縣參合農(nóng)民籌資水平將達到每人95元，我們將進一步提高合作醫(yī)療基金使用率，確保參合群眾利益和新農(nóng)合制度的深入推進和可持續(xù)發(fā)展?？h醫(yī)院、中醫(yī)院要嚴格執(zhí)行扶貧濟困病房（床）制度，縣民政、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，加大扶貧濟困制度的宣傳力度，建立扶貧濟困對象電子檔案，確保“兩免一補”這一惠民政策的有效落實。（四）加強醫(yī)療行為監(jiān)管，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。提高醫(yī)療質(zhì)量，增強服務意識，確保就醫(yī)安全，降低醫(yī)療費用，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是縣衛(wèi)生行政主管部門和各級醫(yī)療機構(gòu)的責任與義務。特別是，隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹實施，以人為本理念深入人心，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系更要提到我們各級衛(wèi)生工作者面前。要進一步加大醫(yī)療管理工作力度，強化責任心，要視患者如親人，加強醫(yī)患雙方交流、溝通；衛(wèi)生工作者要換位思考，弘揚紅“十”字精神，在服務上細致周到，在診斷上體細心負責，切實做到“以病人為中心”?，F(xiàn)在，我們醫(yī)院都有“一怕”，就是怕醫(yī)鬧。醫(yī)鬧干擾了正常醫(yī)療秩序，對無理醫(yī)鬧者一定要堅決打擊。從另一個角度講，各級醫(yī)療機構(gòu)也要增強服務意識，提高醫(yī)療水平，防范醫(yī)療事故，從而減少醫(yī)療糾紛，減少醫(yī)鬧現(xiàn)象，用實際行動構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（五）深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，構(gòu)建優(yōu)美整潔的人居環(huán)境。2008年要完成省級衛(wèi)生縣城復審驗收工作，并創(chuàng)建1個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)或衛(wèi)生村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣愛衛(wèi)辦和有關(guān)部門要結(jié)合新農(nóng)村建設、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和改水改廁等工作，大力開展縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建工作，推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利開展。三、健全監(jiān)管體系，進一步提高食品藥品安全工作水平今年食品藥品安全監(jiān)管工作的總體要求是：以科學監(jiān)管、嚴格執(zhí)法為手段，以堅決杜絕重特大食品藥品安全事故為主線，以最大限度地減少各類群體性食品中毒事故和藥害事件為目標，堅持疏堵結(jié)合、打防并舉、標本兼治、重在治本，著力解決規(guī)范食品藥品市場秩序問題，不斷健全監(jiān)管機制和管理體系，完善食品藥品安全責任制和責任追究制，全面推動農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設，形成橫向到邊，縱向到底的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，確保公眾飲食用藥安全。也要重點抓好五個方面的工作：（一）抓重點難點，增強工作的針對性和有效性。一是要加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程兩個源頭的管理，建立健全標準化生產(chǎn)體系、安全農(nóng)產(chǎn)品認定認證體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系等三大質(zhì)量安全體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。二是要全面實施食品質(zhì)量安全準入制度，提高我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平。三是要進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的市場監(jiān)管體系,強化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)管。四是要認真落實《生豬定點屠宰管理辦法》，不斷提高生豬定點屠宰率。五是要強化專項整治和重點防范。按分段監(jiān)管為主，產(chǎn)品監(jiān)管為輔的原則，認真履行職責，有針對性地開展專項整治行動并強化日常監(jiān)管。要以防控食物中毒為重點，加強對學校食堂、建筑工地食堂和小餐飲的監(jiān)督管理，建立食品中毒責任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預警信息，有效減少食品中毒隱患。（二）抓規(guī)范化建設，深入推進農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設。近年來，我們采取教育、監(jiān)督、打擊并重的手段，開展了一系列專項整治和集中整治，取得了較好的效果。但要從根本上消除食品藥品安全隱患，大幅度減少食品藥品安全事故的發(fā)生，必須在進一步鞏固前一階段專項整治成果的基礎上，狠抓群防群治。要進一步加強食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)和食品藥品安全協(xié)管員、信息員的作用，積極探索基層食品安全社會監(jiān)管的有效途徑和實現(xiàn)形式，形成橫向到邊、縱向到底的基層監(jiān)管網(wǎng)絡體系，切實消除農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作盲區(qū)和漏洞。今年市政府已將食品藥品安全及“兩網(wǎng)”建設納入對縣政府的目標考核，為了確保今年食品藥品“兩網(wǎng)”建設工作取得實質(zhì)性突破，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以確保廣大農(nóng)民群眾飲食用藥安全有效、經(jīng)濟便捷為目的，制定“兩網(wǎng)”建設工作目標和實施方案，進一步建立健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，完善農(nóng)村食品藥品供應網(wǎng)絡，推動農(nóng)村食品藥品市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為廣大農(nóng)民群眾飲食用藥安全方便提供可靠保證。（三）抓宣傳培訓，增強消費者的食品藥品安全意識。要堅持正確的輿論導向，按照“廣泛、深入、持久、有效”的原則，加強宣傳報道工作，圍繞目前已有的食品藥品安全法律法規(guī)和管理辦法，充分發(fā)揮政府、社區(qū)、企業(yè)、學校、新聞媒體的平臺作用，采取多種形式，豐富宣傳內(nèi)容，擴大宣傳教育的廣度和深度，提高人民群眾自防護和依法維權(quán)的意識。要大力宣傳各級政府和相關(guān)部門加強食品藥品監(jiān)管、實施食品藥品放心工程、打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為所取得的成效；大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進典型，及時通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果和預警信息。對存在嚴重質(zhì)量問題，特別是制假售假的企業(yè)和個人，要加大曝光力度，震懾違法犯罪分子。要做好食品藥品安全專題宣傳和食品藥品安全宣傳資料進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進單位的活動，認真組織開展好每年的食品藥品安全宣傳月活動。要組織蔬菜、糧油、茶酒、肉類、藥品等重點食品藥品信息及食品藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息的發(fā)布，保障人民群眾對食品藥品安全的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營造人人知曉、人人有責、人人參與的良好食品藥品安全氛圍。（四）抓長效機制，確保食品藥品安全監(jiān)管制度化。關(guān)于建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制的問題，吳儀副總理在1月30日的全國食品藥品安全監(jiān)管工作會議上已經(jīng)作了明確要求：建立長效機制就是要緊緊圍繞兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡，形成一整套制度和規(guī)范，形成科學的觀念和良好的習慣，把兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡的建設真正納入法制軌道?！皟蓚€鏈條”：一是從食品的養(yǎng)殖、加工到生產(chǎn)消費的一套嚴密的監(jiān)管鏈條；二是對工業(yè)品，也是從產(chǎn)品的設計、工藝控制，包括售后服務等一系列建立監(jiān)管的鏈條?！耙粋€體系”：就是要建立產(chǎn)品的可追溯體系，產(chǎn)品出了問題以后能找到是誰生產(chǎn)的以及責任追溯的體系?！耙粋€網(wǎng)絡”：就是要建立一個覆蓋全社會的，或者反過來說是全社會共同參與的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡。我們要按照吳儀副總理的這一要求，圍繞“八個必須”來建立長效機制，并抓好落實。一是要加強食品安全檢驗檢測體系建設。要加快建立完善符合我縣實際的檢驗檢測體系，按照整合資源、共享信息、中介服務、相互認同的目標要求，進一步建立完善檢測資源共享、檢驗數(shù)據(jù)共用、檢測結(jié)果互認的工作格局，不斷提高我縣食品安全檢驗檢測水平。二是要完善食品安全應急處理機制。目前我縣已經(jīng)分別制定了重大食品安全事故應急預案和藥品醫(yī)療器械突發(fā)性不良事件應急預案，關(guān)鍵要抓好落實。一旦發(fā)生事故，立即啟動應急預案進行處置，消除危害，防患于未然。要搞好應急培訓演練，讓相關(guān)人員都熟悉應急處置的響應和運行程序，形成實戰(zhàn)能力。三是推進食品藥品安全信用體系建設。要積極開展誠信體系建設活動，建立健全食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品藥品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、購銷臺賬、商品索證索票、不合格食品藥品退出銷售等一系列制度，實施信用信息公開制度。四是要建立和推行監(jiān)管責任制度、日常巡查制度、分類監(jiān)管制度和基層（協(xié)管員）指導聯(lián)系制度等工作機制，加強和改進對行政相對人和基層的監(jiān)管與指導工作，規(guī)范市場行為，積極引導企業(yè)自覺守法經(jīng)營。五是要強化食品藥品安全信息管理和綜合利用。各監(jiān)管部門要加強信息溝通與交流，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品藥品安全信息評估和預警指標體系，使全縣的食品藥品安全監(jiān)管工作更具針對性和時效性。（五）抓整建幫扶，促進食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。促進食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，是整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序的重要目標，是滿足人民群眾日益增長和豐富多樣的物質(zhì)需要的根本保證。食品藥品監(jiān)管各部門要注重寓監(jiān)管于服務之中，促進我縣食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益，逐步解決我縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、小、弱、差、亂的問題。要大力實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略和名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行食品藥品市場準入制度，強化許可證管理，讓優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌聚集，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌。要嚴格執(zhí)行認證標準和條件，堅決淘汰一批管理不規(guī)范、誠信度較差的小企業(yè)、小作坊，從源頭上把住市場準入關(guān)，促進食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。四、加強組織領(lǐng)導，確保各項任務目標落到實處隨著我國綜合實力的不斷增強和科學發(fā)展觀的深入貫徹實施，醫(yī)療衛(wèi)生工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇。當前，中央和省市高度重視和諧社會建設，高度關(guān)注民生問題，各級財政也將不斷加大衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和食品藥品監(jiān)管工作提供了良好的政策和體制保障；各級黨委、政府進一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，強化責任意識，力促衛(wèi)生事業(yè)項目建設，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，也為加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門廣大干部職工一定要順應形勢，切實增強做好新形勢下衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感，堅定信心，把握機遇，完善措施，加強領(lǐng)導，全力以赴做好今年的各項工作。一是加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關(guān)部門要進一步加強對衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導，把加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強食品藥品監(jiān)管作為建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧民生的一項重要任務，切實把衛(wèi)生事業(yè)和食品藥品監(jiān)管工作納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，制定詳細的工作計劃和工作方案，認真組織實施，推進我縣衛(wèi)生事業(yè)和食品藥品監(jiān)管工作健康發(fā)展。二是落實工作責任。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作事關(guān)全局，各部門領(lǐng)導要主動關(guān)心過問，建立健全部門協(xié)調(diào)機制，明確分工，落實責任，形成齊抓共管的整體合力。衛(wèi)生主管部門的領(lǐng)導，要善謀、勤思，在縣委、政府的領(lǐng)導下，積極主動爭取上級部門的支持，推動工作開展。發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施的項目支持力度；財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金到位，并加強監(jiān)督管理；民政部門要認真研究建立健全醫(yī)療救助制度，并加大扶貧濟困政策宣傳，做好濟困對象審核確定工作；社保部門要切實做好職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)低保人群醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)非職工人群的醫(yī)保工作?？h食品藥品安全委員會各成員單位要充分發(fā)揮職能，在食品藥品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，密切配合，相互支持，實行一級抓一級、一級對一級負責，把監(jiān)管責任沿著縱向?qū)訉勇鋵嵪氯?。要明確企業(yè)的責任主體地位和企業(yè)負責人的食品安全第一責任人的責任。對因失職、監(jiān)管不到位或互相扯皮造成食品藥品安全事故的，要追究有關(guān)責任部門和責任人的責任。三是加強隊伍建設。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個技術(shù)密集型行業(yè)，需要大批高素質(zhì)人才。要抓好衛(wèi)生行政管理人才、衛(wèi)生學術(shù)學科帶頭人和實用型衛(wèi)生人才隊伍建設。特別要重視對鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生的職業(yè)培訓，抓緊培養(yǎng)基層留得住、用得上的衛(wèi)生服務基本力量。要加強行業(yè)作風和職業(yè)道德建設，大力改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，堅決查處和糾正亂收費、藥品回扣、收受紅包等群眾反映強烈的行業(yè)不正之風。同時，要大力宣傳醫(yī)務工作者救死扶傷的先進事跡，樹立“白衣天使”的良好形象，激發(fā)廣大醫(yī)務工作者獻身事業(yè)的熱情。食品藥品監(jiān)管各部門要適應監(jiān)管的需要，加強隊伍建設，以依法行政、嚴格監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全為已任，注重制度建設，認真落實行政執(zhí)法責任制，加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督，努力提升監(jiān)管部門的執(zhí)行力和公信力。同志們，今年的衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作任重道遠，這兩項工作做得好不好，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到和諧社會建設的成效。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變觀念，同心同德，團結(jié)拼搏，為提高全縣人民的健康水平和飲食用藥安全、促進全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧金塔做出新的更大的貢獻！謝謝大家！