【正文】 要實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算、綜合預(yù)算、部門(mén)預(yù)算和早編細(xì)編預(yù)算。它就如同城市建設(shè)中的規(guī)劃、教師工作中的教學(xué)計(jì)劃一樣重要。預(yù)算工作要做到六個(gè)方面，即依法編制預(yù)算、依法審批預(yù)算、依法執(zhí)行預(yù)算、依法進(jìn)行決算、依法進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督、依法規(guī)范政府舉債。嚴(yán)格控制各項(xiàng)預(yù)算追加，嚴(yán)禁擅自調(diào)整、改變預(yù)算用途。我市已建立了聯(lián)合審批經(jīng)費(fèi)的制度，形成了審定——審核——審批三道程序，真正體現(xiàn)集體審批、陽(yáng)光理財(cái)，把理財(cái)工作置于人大的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，從制度上杜絕“個(gè)人說(shuō)了算”的財(cái)政開(kāi)支現(xiàn)象的發(fā)生。要堅(jiān)持好這一制度。要優(yōu)先保證重點(diǎn)投入，發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。要按照國(guó)務(wù)院提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)，有保有壓，厲行節(jié)約，嚴(yán)格管理”和分輕重緩急順序、邊際效益最大化的原則，優(yōu)先解決最急、最重要的問(wèn)題。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好市委、市政府所確定的大事實(shí)事，保證工資、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)、科教等重要支出需要。一是財(cái)政要逐步退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。對(duì)政府必須保障的純公益事業(yè)，財(cái)政要按政策予以保障；對(duì)帶有一定經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公益事業(yè)，財(cái)政給予適時(shí)適度扶持；對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，財(cái)政要逐步減少投入直至完全退出。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將財(cái)政資金重點(diǎn)投向交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，做好政府應(yīng)該做的事情。目前，主要是要保證梅樂(lè)公路、S248線等幾大交通建設(shè)征地拆遷的補(bǔ)償資金、農(nóng)房改造、沼氣池建設(shè)、科教人才的獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出。三是合理運(yùn)用財(cái)政政策，支持國(guó)有、集體企業(yè)改組改造，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要進(jìn)一步深化財(cái)稅管理體制改革，從機(jī)制上確保全年預(yù)算任務(wù)的完成和財(cái)政資金使用績(jī)效的提高。一是要著力抓好部門(mén)預(yù)算和綜合預(yù)算。將市直部門(mén)全部納入部門(mén)預(yù)算改革的范圍，同時(shí)著力解決預(yù)算編制不細(xì)的問(wèn)題，提高預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性和科學(xué)性；大力推進(jìn)綜合預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)的財(cái)政撥入、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、基金收入、預(yù)算外資金的打捆使用。二是抓好財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。把預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，逐步統(tǒng)一到財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革模式上來(lái)。三是繼續(xù)抓好政府采購(gòu)改革。不斷擴(kuò)大采購(gòu)范圍，規(guī)范采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。按照政策，我市今年全部取消農(nóng)業(yè)稅及附加。取消農(nóng)業(yè)稅并不意味著農(nóng)村稅費(fèi)改革就沒(méi)有了工作任務(wù)，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)稅取消后的各種傾向性問(wèn)題，防止以其他方式使農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四、加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造和諧理財(cái)環(huán)境以保先教育為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)財(cái)稅工作上新臺(tái)階。財(cái)稅干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量和財(cái)政政策的落實(shí)，也關(guān)系到黨和國(guó)家其他政策的落實(shí)?？偟膩?lái)看，我市財(cái)稅系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變財(cái)稅職能、改進(jìn)工作作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)上取得了較好的成績(jī)。但是，我們又要充分認(rèn)識(shí)目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。當(dāng)前，第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)單位已進(jìn)入整改總結(jié)階段，檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，關(guān)鍵看各單位抓落實(shí)、抓發(fā)展的能力是否得到提高。各部門(mén)首先要通過(guò)抓班子建設(shè)來(lái)抓隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅干部職工要有光榮感、責(zé)任感，還要有如履薄冰的感覺(jué)。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，結(jié)合年初市政府常務(wù)會(huì)議就加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)干部自身建設(shè)時(shí)提出的“加強(qiáng)三種能力、增強(qiáng)五個(gè)意識(shí)”（即提高學(xué)習(xí)、依法行政、科學(xué)管理的能力，增強(qiáng)規(guī)矩、廉政、務(wù)實(shí)、服務(wù)、團(tuán)結(jié)的意識(shí)）要求，堅(jiān)持原則，不怕吃虧，不怕受委屈。另外，財(cái)稅干部職工要在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識(shí)，形成與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能上的與時(shí)俱進(jìn)，保證財(cái)稅隊(duì)伍的良好工作狀態(tài)。在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話(huà)、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。要在廉政建設(shè)上下功夫，以身作則，率先垂范，自覺(jué)抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂(lè)的思想作風(fēng)，真正把全體財(cái)稅干部打造成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。以抓收入為目的，建立健全財(cái)稅工作機(jī)制。制度是工作落實(shí)的根本保證，要積極探索，建立完善的抓落實(shí)工作責(zé)任制和能充分調(diào)動(dòng)財(cái)稅干部主動(dòng)性和增強(qiáng)工作責(zé)任感的長(zhǎng)效機(jī)制。從下個(gè)月開(kāi)始，我們將實(shí)行財(cái)稅收入完成情況分析聯(lián)席會(huì)議制度、月度預(yù)算收支執(zhí)行情況分析制度和局領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入制度，深化預(yù)算執(zhí)行分析工作，建立財(cái)稅收入增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)分析新機(jī)制，及時(shí)分析掌握稅收動(dòng)向，明確階段性的工作重點(diǎn)，適時(shí)制定和采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，力求以機(jī)制作保證，確保全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為途徑，增強(qiáng)政策理解和駕馭能力。目前，我市財(cái)政收入、財(cái)稅收入占GDP的比重不高，如何提高財(cái)政和財(cái)稅收入質(zhì)量是門(mén)科學(xué)，是每一位財(cái)稅工作者面臨的業(yè)務(wù)難題。去年以來(lái)，省委、省政府為激勵(lì)縣（市）政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的積極性，解決縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)政困難，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策。去年4月，省政府頒布了《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政性措施的意見(jiàn)》，建立了“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)先進(jìn)”的激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)行“三不減、三確定、三獎(jiǎng)勵(lì)”措施，一定4年不變。這一激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的建立，將市縣財(cái)政收入增長(zhǎng)與省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤，既提高了縣（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的積極性，也給了我們很大的壓力；省九屆五次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)中，明確對(duì)年集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元以下的貧困村，由省財(cái)政統(tǒng)籌解決貧困村干部的補(bǔ)貼，以村為單位每年每村補(bǔ)貼3萬(wàn)元；省政府最近又決定，XXXX年，在現(xiàn)行財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，省財(cái)政每年再安排4億元，集中用于幫助100個(gè)縣（區(qū)）、1000個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）解決目前的財(cái)政困難。這些政策對(duì)我們的財(cái)稅工作無(wú)疑是良好的機(jī)遇，能否把握住這些機(jī)遇，關(guān)系到我市的財(cái)稅工作是否能夠真正開(kāi)創(chuàng)新局面。財(cái)稅干部首當(dāng)其沖要積極學(xué)習(xí)掌握這些政策，努力適應(yīng)、爭(zhēng)取這些政策。按照省實(shí)施財(cái)政激勵(lì)型機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率達(dá)到18%，不僅可以得到省增加一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，還可以得到省財(cái)政上劃省“四稅”超平均水平返還及領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)。去年，%，%，因而沒(méi)有得到省財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)，十分可惜。希望今年算好帳，力爭(zhēng)得到省的獎(jiǎng)勵(lì)。同志們，財(cái)稅工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)會(huì)理財(cái)，懂得財(cái)稅，善抓發(fā)展，用開(kāi)拓的思維，扎實(shí)的態(tài)度認(rèn)真做好財(cái)稅各項(xiàng)工作，不斷提高理財(cái)能力和執(zhí)政能力，開(kāi)創(chuàng)我市財(cái)稅工作新局面，為爭(zhēng)當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵作出貢獻(xiàn)！謝謝大家！